■ 海南日報記者 袁宇

近日，橫跨萬泉河、連接瓊海市區(qū)與海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的樂城大橋項目又有新進展，橋梁上構(gòu)已具備施工條件，即將開始箱梁施工等作業(yè)。

樂城大橋是瓊海全力推動的重點項目之一，大橋建成后將打通瓊海嘉積城區(qū)與樂城先行區(qū)的地理隔閡，從而推動瓊海與樂城先行區(qū)產(chǎn)城融合進入全新階段。

“產(chǎn)城融合”是瓊海“十四五”的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。瓊海將繼續(xù)舉全市之力支持樂城先行區(qū)創(chuàng)建國際醫(yī)療旅游目的地、尖端醫(yī)學(xué)研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地、國家級新醫(yī)療機構(gòu)集聚地，堅定不移實施“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，構(gòu)建有瓊海特色、有競爭力、可持續(xù)發(fā)展、在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中發(fā)揮重要功能作用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

在博鰲亞洲論壇國際會議中心，行駛在路上的無人駕駛車。海南日報記者 袁琛 攝

做好產(chǎn)城融合文章

從頂層設(shè)計著手，強化規(guī)劃引領(lǐng)，實現(xiàn)連片發(fā)展

過去五年，瓊海始終堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為核心、以全域旅游和會議會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量達54.5%，成為新的經(jīng)濟增長點。

——旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。瓊海入選首批省級全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建博鰲東嶼島省級旅游度假區(qū)，新增3A級以上景區(qū)2個、椰級鄉(xiāng)村旅游點11個，5個村鎮(zhèn)獲評“全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)”，休閑漁業(yè)在全省率先試點，旅游總收入達204.4億元。

——會議會展經(jīng)濟勢頭強勁，博鰲亞洲論壇、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)品牌效應(yīng)不斷拓展，吸引中國企業(yè)家博鰲論壇等94個定期定址會展項目落戶瓊海博鰲，累計舉辦會議1493場，會議會展總收入6.95億元。

——熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建成高標(biāo)準農(nóng)田9.8萬畝，水果、熱作、畜禽產(chǎn)量穩(wěn)中有升，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達26個，農(nóng)業(yè)增加值由81.55億元提高到118.7億元。

盡管瓊海取得一定成績，但也面對更大機遇與挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?瓊海提出“產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升城市功能品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，其中“產(chǎn)城融合”是全方位提升瓊海市區(qū)的承載力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾ナ帧?/p>

2021年博鰲旅游發(fā)展論壇在瓊海博鰲亞洲論壇國際會議中心召開。 海南日報記者 袁琛 攝

海南日報記者了解到，瓊海經(jīng)過長期的發(fā)展積累，博鰲亞洲論壇影響力持續(xù)彰顯，樂城先行區(qū)建設(shè)有力推進，功能完善的國際醫(yī)療健康中心躍然在望。

截至目前，樂城先行區(qū)已引進超過200種國際創(chuàng)新藥械落地應(yīng)用，國際創(chuàng)新藥械技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈聚集，醫(yī)療健康全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。以博鰲機場為核心的海陸空立體式交通體系為瓊?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打下堅實基礎(chǔ)。

瓊海市委相關(guān)負責(zé)人表示，瓊海將從頂層設(shè)計著手，強化規(guī)劃引領(lǐng)，推動構(gòu)建以嘉積為核心，帶動樂城、中原、博鰲的沿萬泉河主城區(qū)組團，實現(xiàn)連片發(fā)展。

具體來說，瓊海將依托博鰲國際機場，全力推進臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展航空服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展航空培訓(xùn)、飛機維修等方面產(chǎn)業(yè)；

深化嘉積城區(qū)與樂城先行區(qū)同城發(fā)展，承接樂城產(chǎn)業(yè)外溢，引進和培育生物制藥、海洋制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)落戶落地，實現(xiàn)醫(yī)療健康全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；

大力引進一批能夠服務(wù)承接醫(yī)療健康、航空服務(wù)業(yè)上下游的先進制造業(yè)企業(yè)，促進支柱產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)延鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈；

重點培育和引進以熱帶果蔬、熱帶作物、肉制品等特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點的涉農(nóng)龍頭企業(yè)聚集落戶；

充分發(fā)揮博鰲亞洲論壇和樂城先行區(qū)品牌影響力，整合全市會展資源，完善會展功能配套，打造獨具“國際范+田園風(fēng)”特色的國際會展目的地；

在瓊海塔洋鎮(zhèn)，海南鮮友食品有限公司工人在忙碌。 (受訪者供圖)

對標(biāo)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，做好“紅色、藍色、綠色”三篇文章，推進旅游與文化、旅游與醫(yī)養(yǎng)融合，推進景區(qū)景點和旅游服務(wù)體系提質(zhì)升級，全面提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。

瓊海市政府相關(guān)負責(zé)人表示，瓊海今年將全面啟動“數(shù)字瓊海”建設(shè)，構(gòu)建以“云計算底座+運營平臺+創(chuàng)新應(yīng)用場景”為架構(gòu)的“城市大腦”，建立起以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)的跨部門、跨主體協(xié)作體系，形成較為完善的海量數(shù)據(jù)資源管理機制，實現(xiàn)“一屏攬全域、一圖治全城”，打造“智慧海南”數(shù)字賦能城市發(fā)展的瓊海樣板。

瓊海通過打出一系列“組合拳”，持續(xù)加力全面推動新舊動能轉(zhuǎn)換，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入磅礴動力。

做好營商環(huán)境文章

“政府一心一意做服務(wù)，企業(yè)聚精會神搞經(jīng)營”

高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境，只有持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，才能促使各種要素資源加速聚集、各類創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

一直以來，瓊海制度集成創(chuàng)新工作領(lǐng)跑全省，樂城先行區(qū)推出全省首個園區(qū)制度集成創(chuàng)新方案，鄉(xiāng)村振興“外事直通車”入選海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例，6項制度入選“海南省政府系統(tǒng)制度創(chuàng)新項目庫”。

制度集成創(chuàng)新成果不斷轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境成效，為各類市場主體提供便捷、高效的服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，瓊海過去五年新增市場主體4.6萬個，離島免稅、跨境電商等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，65家新設(shè)外資企業(yè)合同總投資9.35億美元，外貿(mào)進出口總值年均增長29.3%。

“營商環(huán)境建設(shè)永遠在路上。”瓊海市委相關(guān)負責(zé)人說，瓊海將繼續(xù)深化“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)“零跑動”，全面推進“一網(wǎng)通辦”，建立健全行政審批告知承諾、容缺受理等制度。

目前，瓊海已經(jīng)建立市優(yōu)化營商環(huán)境專班、重點招商項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制、招商引資激勵機制、重大投資項目審批代辦制，由“投資者跑項目”變?yōu)?ldquo;代辦員跑項目”，形成“政府一心一意做服務(wù)，企業(yè)聚精會神搞經(jīng)營”的良好局面。

瓊海還通過加強社會信用體系建設(shè)，進一步支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。2021年10月，瓊海完成了首單知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，幫助一企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押取得15.6億元融資，實現(xiàn)重大突破。

“瓊海的營商環(huán)境特別好，論壇能把大家聚集在一起，共同商討經(jīng)商之道，我們很樂意在這邊發(fā)展。”在2021年底召開的中國企業(yè)家博鰲論壇上，廣東足行健健康科技有限公司安徽運營中心總經(jīng)理羅禹堃公開點贊瓊海營商環(huán)境。

海南自貿(mào)港政策將釋放更強發(fā)展動力。圍繞用足用好自貿(mào)港政策，瓊海過去五年引進各類人才3.55萬人，全面落實“兩個15%”稅收優(yōu)惠等自貿(mào)港政策，并實現(xiàn)全省首單“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備進口落地瓊海。

瓊海未來將繼續(xù)用足用好“零關(guān)稅、低稅率”政策，吸引更多符合自貿(mào)港發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)市場主體和高端人才落戶瓊海，全面落實“非禁即入”，擴大農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融、航空維修等重點領(lǐng)域的對外開放，以開放倒逼改革、促進發(fā)展，打造接軌國際規(guī)則、充滿活力、更高層次更高水平開放的營商環(huán)境。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，倒逼政府不斷轉(zhuǎn)變職能。將有效市場和有為政府更好結(jié)合，打造安全感更強、效益更好、效率更高的國內(nèi)一流營商環(huán)境。

做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展文章

促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、 鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。“十四五”期間，瓊海全面實施鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

“政府這些年幫我們引進良種和新產(chǎn)業(yè)，讓我們過上了更好的生活。”在瓊海市塔洋鎮(zhèn)紅莊村，村民謝春林告訴海南日報記者，紅莊村以甘蔗作為主要經(jīng)濟作物，鎮(zhèn)政府幫忙引進了新品種黃皮果蔗，“去年我種了3畝黃皮甘蔗，一畝收益約2萬元，比傳統(tǒng)黑皮甘蔗多5000元。今年政府推廣檸檬，我也加入，我對這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常有信心。”

引進新品種是瓊海促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的第一環(huán)。以瓊海塔洋鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)還引進了農(nóng)產(chǎn)品加工公司，通過推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民種植的甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品“銷售有路”“銷售有價”。

“瓊海具有得天獨厚的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢，在此開辦企業(yè)是適應(yīng)新形勢下做出的正確選擇。”在瓊海塔洋辦廠的海南鮮友食品有限公司相關(guān)負責(zé)人陳藤楠表示，一是瓊海當(dāng)?shù)貙庸I(yè)有著大力扶持，二是自貿(mào)港30%加工增值政策能為企業(yè)贏得發(fā)展先機。

在大路鎮(zhèn)的“世界熱帶水果之窗”，從中美洲、南美洲、東南亞等地引進選育并試種成功的150多種熱帶新奇水果中，已有50個實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化推廣，這些水果整體經(jīng)濟附加值較高，帶富了周邊農(nóng)民。

瓊海市委相關(guān)負責(zé)人表示，瓊海堅持依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力，包括推動鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。深化農(nóng)旅融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和全域旅游，積極發(fā)展規(guī)?；l(xiāng)村民宿。發(fā)揮已有涉外企業(yè)和海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動效應(yīng)，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)抱團走出去，全面打造跨境農(nóng)業(yè)合作新模式等。

記者了解到，瓊海將圍繞做好農(nóng)村文章，繼續(xù)高標(biāo)準、高質(zhì)量打造美麗鄉(xiāng)村，同時積極開展國家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等試點，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

據(jù)悉，瓊海將大力推進鎮(zhèn)域公共服務(wù)、市政設(shè)施和商業(yè)配套建設(shè)，強化中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)周邊農(nóng)村農(nóng)民的區(qū)域服務(wù)中心。

2021年底，瓊海啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，通過進一步深化“放管服”改革，將包括食品經(jīng)營許可證、生育服務(wù)登記、獨生子女證等在內(nèi)的多項行政許可和公共服務(wù)事項賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村振興提供助力。截至目前，該市39項政務(wù)服務(wù)事項賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

瓊海市政府相關(guān)負責(zé)人表示，瓊海還將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與市場需求，有針對性強化農(nóng)民技能培訓(xùn)，組織就地就近務(wù)工，并大力推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社適度規(guī)模經(jīng)營，全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，促進農(nóng)民可持續(xù)穩(wěn)定增收，奮力書寫新時代鄉(xiāng)村振興“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的亮麗答卷。

(海南日報嘉積4月25日電)

標(biāo)簽：