■ 海南日報記者 李艷玫

4月，春色撩人，生機(jī)盎然。行走在三亞市海棠區(qū)，城鎮(zhèn)街道平坦整潔，兩旁商鋪林立，散發(fā)出濃濃的煙火氣息;鄉(xiāng)村庭院嶄新舒適，水泥路直通家門口，村民幸福指數(shù)不斷提升。

美麗海棠，日新月異。綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階，質(zhì)量效益同步提升，防返貧監(jiān)測精準(zhǔn)有效，醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生保障更加有力，天更藍(lán)水更清環(huán)境更優(yōu)美……該區(qū)各項事業(yè)取得了嶄新成績，在新時代交出了一份精彩的“海棠答卷”。

俯瞰三亞海棠灣。海南日報記者 武威 攝

產(chǎn)業(yè)升級激發(fā)內(nèi)生動力 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)創(chuàng)新活力

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是興國之要、立邦之本，是黨和國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和動力，近年來，海棠區(qū)加快發(fā)展旅游、康養(yǎng)、會展、金融等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加速激發(fā)新動能，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

謀劃好、建設(shè)好重大項目，是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行、推動高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”“穩(wěn)定器”。“海棠區(qū)一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)抓實，一個項目一個項目推進(jìn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)筑起支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)的四梁八柱，推動高質(zhì)量發(fā)展走深走實。”魯正蘭說。

目前，亞特蘭蒂斯、海昌夢幻不夜城等一批特色旅游精品項目落地海棠區(qū)，蜈支洲島旅游區(qū)、水稻國家公園分別掛牌國家5A、4A景區(qū)，海昌夢幻不夜城入選第一批國家級夜間文化和旅游集聚區(qū)，亞特蘭蒂斯、艾迪遜、保利瑰麗等22家國內(nèi)外知名品牌酒店匯聚形成高端酒店帶。

在離島免稅新政帶動下，三亞國際免稅城銷售屢創(chuàng)新高，三亞國際免稅城二期建成運營，進(jìn)一步豐富“吃購游娛”產(chǎn)品供給。海棠區(qū)還全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，不斷完善全域旅游專項獎勵、稅收及相關(guān)配套政策，構(gòu)建文旅融合一體化平臺，2021年成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，海棠區(qū)旅游市場持續(xù)繁榮，接待游客人次由2017年的1138萬人次增長到2021年的1543.2萬人次，年均增長8%，五年累計7362.9萬人次;旅游收入由2017年的84億元增長到2021年的415.1億元，年均增長49.1%，五年累計1024億元。

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，該區(qū)做大做強(qiáng)旅游、康養(yǎng)、會展、金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。太平醫(yī)療康養(yǎng)、廣安門醫(yī)院等項目正在有序推進(jìn)，醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;截至2022年4月22日，2333家企業(yè)入駐亞太金融小鎮(zhèn)，金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展;三亞·財經(jīng)國際論壇、世界頂尖科學(xué)家三亞論壇、中國婚禮行業(yè)高峰論壇等大型活動成功在海棠區(qū)舉辦，會展業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

如今，海棠區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的14.5：29.5：56.0優(yōu)化調(diào)整為2021年的10.0：15.1：74.9，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，活力迸發(fā)，后勁十足。“我們將繼續(xù)把‘全方位推動高質(zhì)量發(fā)展’理念根植于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過程，加快構(gòu)建具有地域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”魯正蘭表示。

三亞海棠區(qū)黨群服務(wù)中心。海南日報記者 王凱 通訊員 孫器端 圖/文

全力構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境 強(qiáng)化項目用地服務(wù)保障

連日來，海棠區(qū)行政審批服務(wù)局一手抓好疫情防控工作，一手做好行政審批服務(wù)。“疫情防控期間為了確保審批服務(wù)工作正常辦理，我們推行了‘網(wǎng)上辦’‘掌上辦’‘電話辦’‘自助辦’等線上辦事模式，相關(guān)工作人員電話保持暢通，隨時接聽企業(yè)、群眾的電話業(yè)務(wù)咨詢，努力做到政務(wù)服務(wù)不打烊，抗疫審批兩不誤。”海棠區(qū)行政審批服務(wù)局局長代茜介紹。

為進(jìn)一步創(chuàng)新政企民互動形式，讓企業(yè)群眾更多地了解政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)容，營造公開透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。去年，海棠區(qū)招募了一批政務(wù)服務(wù)觀察員，通過“實境式”“暗訪式”“深入式”等體驗形式對海棠區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行聽診把脈、建言獻(xiàn)策，并通過對發(fā)現(xiàn)問題的整改，推進(jìn)海棠區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。

良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的生命線，也是核心競爭力。近年來，海棠區(qū)著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，實施了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件，以營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)招商項目更快落地，為企業(yè)發(fā)展提供良好土壤，為實現(xiàn)海棠高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供動力。

大力精簡行政審批手續(xù)，按照“最多跑一次”的目標(biāo)，優(yōu)化簡化行政審批流程，實現(xiàn)393項政務(wù)服務(wù)集中辦公，可網(wǎng)辦率96%，一窗受理率87%;完善“一件事一次辦”服務(wù)體制。深化相對集中行政許可權(quán)改革，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)從制度、設(shè)施、服務(wù)到事項審批的全過程規(guī)范化，提升政務(wù)服務(wù)水平;聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、堵點和痛點，創(chuàng)新設(shè)計多種“零跑動”辦理模式，滿足人民群眾便捷辦事需求;增設(shè)企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口、“辦不成事”反映窗口、法律事務(wù)咨詢窗口，制定并實施“窗口無否決權(quán)”制度、“辦不成事”反映窗口工作制度、“幫辦代辦”工作制度和首問責(zé)任制，實現(xiàn)從“跟跑到并跑、從并跑到領(lǐng)跑”;深化“放管服”改革，以數(shù)字政務(wù)服務(wù)建設(shè)為引領(lǐng)，提升政務(wù)服務(wù)“三化”水平，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為主攻點，開通網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，做好政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，打造服務(wù)質(zhì)效 “晴雨表”，群眾辦事好評率達(dá)100%;完成“一枚印章管審批”改革第二、三批共劃轉(zhuǎn)104項行政許可審批事項……一次次優(yōu)化，激發(fā)出一波波動能，對營商環(huán)境進(jìn)行全面而系統(tǒng)的提升，彰顯了海棠區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放的決心與期盼。

土地是民生之本、發(fā)展之基，做好土地要素保障工作，事關(guān)有效投資和項目建設(shè)，事關(guān)“六穩(wěn)六保”任務(wù)落實，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。海棠區(qū)采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、區(qū)安置辦、區(qū)項目推進(jìn)服務(wù)中心、征地組、村委會共同組成征地拆遷聯(lián)合辦公的方式，聯(lián)合推動方案報批、資金撥付、安置等多個事項，及時協(xié)調(diào)解決征拆安置過程中難點堵點問題，加快推進(jìn)土地征拆工作。數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度海棠區(qū)完成征地384.57畝，安置村民148戶，為重點項目建設(shè)提供強(qiáng)有力的用地保障。

畫好最大民生“同心圓” 提升群眾“幸福指數(shù)”

“家門口通了公交車，我們出行方便了。” 海棠區(qū)南田居許浩說。南田居屬地約111.6平方公里，居民3萬余人，因多種原因一直未通公交車。海棠區(qū)通過開展擴(kuò)寬農(nóng)村交通線路、完善公共設(shè)施配套和提升運力保障等措施，今年開通了4條公交線路，為群眾出行提供便捷。

這是海棠區(qū)為民辦實事，方便群眾出行的一個縮影。近年來，海棠區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村公路建設(shè)作為惠民、富民的重大民生工程推動，取得了顯著成效。山海高速、223國道海棠段全線貫通，暢通海棠灣與外部互聯(lián)互通;南田片區(qū)路網(wǎng)等市政道路建設(shè)加快推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村公路硬化里程達(dá)323.5公里，如今，穿行于海棠區(qū)各地之間，縱橫交錯的公路四通八達(dá)。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。高質(zhì)量跨越式發(fā)展，海棠區(qū)努力把發(fā)展成果落實到改善民生上，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，連續(xù)實施或推出涵蓋醫(yī)療、教育、就業(yè)等各個領(lǐng)域的一系列民生實事，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

10個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)完成并順利投用，形成覆蓋區(qū)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;全區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)59%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)97%;社保體系、醫(yī)療保障制度更加完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)103.2%……一件件惠民實事推動實現(xiàn)，一幅幅暖心畫卷徐徐展開。

保障困難群眾基本生活，是保障和改善民生的重點。海棠區(qū)聚焦防返貧監(jiān)測，聚焦群眾關(guān)切，扎實做好民生保障。該區(qū)成立鄉(xiāng)村振興大隊、每個行政村設(shè)立一個鄉(xiāng)村振興中隊對扶貧政策進(jìn)行細(xì)化和落實，全面鋪開防返貧監(jiān)測工作，防返貧監(jiān)測工作不漏一戶一人，做到應(yīng)納盡納，應(yīng)扶盡扶。積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完成區(qū)鄉(xiāng)村振興工作部門調(diào)整重組并掛牌運作，扎實做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。

久久為功，持久發(fā)力，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。海棠區(qū)將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以最廣大人民根本利益為宗旨，不斷提升民生“幸福指數(shù)”。

三亞市海棠區(qū)委書記、三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作委員會書記魯正蘭表示，海棠區(qū)按照三亞市委、市政府工作部署，全區(qū)上下凝心聚力、拼搏進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，出實招、用實招、求實效，全力推進(jìn)海棠區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，努力把發(fā)展成果落實到改善民生上，落實到惠及當(dāng)?shù)厣稀?/p>

做足綠色文章 繪就生態(tài)畫卷

3月12日，在海棠區(qū)鐵爐港紅樹林自然保護(hù)區(qū)，志愿者種下紅海欖、桐花等紅樹林品種，以實際行動為海棠區(qū)生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量。據(jù)介紹，一支由專業(yè)志愿者組成的鐵爐港紅樹林自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)隊，定期巡護(hù)、記錄紅樹林生長狀況，并建立預(yù)警機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)問題時采取行動并追蹤處理結(jié)果。

“綠色”為海棠區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“加碼”。

行走在海棠灣畔，處處天藍(lán)、水清、山綠，市民游客盡情地呼吸著新鮮的空氣，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來，海棠區(qū)委、區(qū)政府始終堅持綠色發(fā)展理念，堅守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)推動綜合治理，抓緊抓實環(huán)境保護(hù)各項工作，打造成為看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的宜居之地。

在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，海棠區(qū)全面落實河湖長制，持續(xù)開展河湖“清五亂”和“綠水行動”;著力改善河湖、濕地生態(tài)環(huán)境，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好;全面完成鐵爐港、藤橋河漁排拆除清理工作，拆除清理漁排206家，近12萬平方米;清退近海養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)海岸線內(nèi)2975畝養(yǎng)殖塘，并在清退地塊種植紅樹林1300多畝。

針對突出生態(tài)環(huán)境問題整改，海棠區(qū)堅持問題導(dǎo)向，提高政治站位，不折不扣落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。目前，涉及第二輪中央環(huán)保督察牽頭任務(wù)3項(含重復(fù)事項)，已完成1項，2項立行立改并長期堅持，牽頭受理信訪交辦件7件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)銷號率100%。

該區(qū)持續(xù)開展“三清兩改一建”工作，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制。去年新建公廁15座，城區(qū)環(huán)境及村容村貌明顯改善。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境三年整治各項指標(biāo)任務(wù)，同時開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理三年提升行動，完善南田居田灣隊、升昌村等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施;做好城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年行動前期工作，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，切實增強(qiáng)群眾幸福感，實現(xiàn)“人村共美”。

近年來，海棠區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作取得重要進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，呈現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)的新局面。海棠區(qū)將持續(xù)通過加強(qiáng)節(jié)能減排、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的承載能力，重點推進(jìn)藤橋東河、西河生態(tài)環(huán)境整治和鐵爐港生態(tài)環(huán)境修復(fù)，繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等舉措，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。

(海南日報三亞4月25日電)

標(biāo)簽：