■ 海南日報記者 袁宇

從空中俯瞰瓊海，清澈的萬泉河水靜靜流淌，兩岸郁郁蔥蔥，水鳥嬉戲其中，偶有一排竹筏撐過，膽大的鳥兒逐筏而去，繪成一幅人鳥和諧的生態(tài)美景圖。

綠意盎然的萬泉河，是瓊海最美麗的綠色名片。一直以來，瓊海把生態(tài)當成眼睛一樣去保護，不斷推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決一批影響當前和長遠發(fā)展的環(huán)境問題，推動生態(tài)環(huán)境質量不斷得到改善，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)向好，人民群眾“綠色幸福感”顯著提升。

在瓊海博鰲沙美村，五百六十八畝魚蝦塘讓位給紅樹林濕地。海南日報記者 袁琛 攝

持之以恒 以高度責任感與有力措施守住生態(tài)紅線

從白石嶺登高遠眺，四周目之所及，皆是綠色。

“瓊海的天氣太好了，天藍藍、水清清，我一來就愛上了這里。”在白石嶺游玩的張艷惠是新瓊海人，她喜歡帶著孩子們登白石嶺，“這里空氣清新，風景優(yōu)美，活動空間也更廣。”

瓊海的好生態(tài)，吸引了不少“候鳥”落地“建巢”。數(shù)據(jù)顯示，2021年，瓊海市區(qū)空氣質量總有效監(jiān)測天數(shù)359天，其中優(yōu)級天數(shù)300天，良級57天次，空氣質量優(yōu)良率(AQI≤100的比例)為99.4%。地表水水質優(yōu)良率90%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率100%。

好生態(tài)得益于不懈堅守。瓊海堅決貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，牢牢守住生態(tài)紅線，以高度責任感與有力措施推動一系列生態(tài)環(huán)境整治工作落到實處。

——全面推進大氣污染防治。嚴格石化、制藥、汽車維修噴涂、包裝印刷等行業(yè)管理，督促6家工業(yè)鍋爐污染源企業(yè)全部安裝脫硫脫硝除塵設施。在深化固定源大氣污染防治的同時，強化移動源大氣污染防治，推進面源大氣污染防治，督促施工工地嚴格落實“六個100%”措施。

游客暢游瓊海市博鰲鎮(zhèn)留客村。海南日報記者 袁琛 攝

——深入開展土壤污染防治。突出對飲用水水源地和固廢堆存場地及特定農(nóng)用地等地類區(qū)域開展重點治理與修復。完成地塊污染調查報告和地塊治理方案編制，從源頭入手強化土壤生態(tài)環(huán)境保護的污染風險管控。整改15座非正規(guī)垃圾堆放場，安全利用2.3萬畝受污染耕地，土壤環(huán)境質量保持優(yōu)良。

——做好農(nóng)業(yè)面源污染防治。2021年共推廣化肥減施、測土配方施肥等技術面積8萬畝次，并示范推廣土壤改良技術。大力支持肥料化、基料化、燃料化綜合利用，實現(xiàn)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到86%以上，畜禽糞污資源化利用率達到85%以上。

——加快補齊水污染防治短板。建設樂城先行區(qū)南岸污水處理廠，實現(xiàn)12個建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，建成362個農(nóng)村生活污水治理項目，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本實現(xiàn)全覆蓋。

——全力落實環(huán)保督察整改。第一輪中央環(huán)保督察整改銷號任務26項全部完成，整改銷號率100%，第二輪中央環(huán)保督察整改完成率90%。海南省百日大督察反饋的189個短期重點問題已全部完成整改。

海南日報記者還了解到，瓊海市還通過全面落實“灣長制”“河長制”，加強對河湖水系生態(tài)環(huán)境保護，強化港口和船舶污染防治，并通過落實海上環(huán)衛(wèi)制度，構建完整的收集、運輸、處理體系，以陸海統(tǒng)籌的方式牢牢守住碧海藍天。

瓊海市潭門鎮(zhèn)福田村的一片濕地成為鳥類樂園。 特約記者 蒙鐘德 攝

久久為功 深化“多規(guī)合一”改革，一張藍圖干到底

生態(tài)文明建設只有起點沒有終點，只有不斷突破，才能推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

瓊海市委相關負責人介紹，截至目前，瓊海已初步構建“三線一單”生態(tài)分區(qū)管控體系，通過“劃框子”“定規(guī)則”，把生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)矩立在前面。過去五年里，瓊海累計拆除違法建筑超30萬平方米，并推廣裝配式建筑面積達到218.47萬平方米。

為了鞏固好生態(tài)環(huán)境保護成果，瓊海深化“多規(guī)合一”改革，堅持一張藍圖干到底，讓生態(tài)環(huán)境保護能夠久久為功。

據(jù)介紹，瓊海通過編制《瓊海市總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等“多規(guī)合一”，規(guī)劃中明確了生態(tài)保護空間和開發(fā)空間，劃定了耕地控制線、林地控制線、建設用地邊界線等多條控制線，成為構建生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”中的一根“大梁”。

同時，瓊海嚴格落實圍填海管控政策，實施最嚴格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控制度，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。

動真碰硬才會有成效。瓊海深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善主體功能區(qū)配套制度和政策，按照國土空間規(guī)劃體系建設要求，完善總體規(guī)劃，建立健全規(guī)劃調整約束機制。

記者了解到，瓊海還全面實行最嚴格的節(jié)約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動，確保建設用地總量在現(xiàn)有基礎上不增加。

“市政府持續(xù)深化閑置建設用地清理處置，推動低效土地再開發(fā)利用。”瓊海市政府相關負責人介紹，目前瓊海市存量國有建設用地專項清理處置工作尚未處置到位的閑置土地以及新增的涉嫌閑置土地115宗0.8249萬畝，已納入相關工作方案進行處置。

2022年初，隨著全省“六水共治”攻堅戰(zhàn)動員部署會召開，這項標志性工程在瓊海也拉開大幕。瓊海明確，舉全市之力打好“六水共治”攻堅戰(zhàn)，科學地推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水，全面摸清底數(shù)，分輕重緩急補齊弱項短板，堅持系統(tǒng)觀念，推進系統(tǒng)治水。通過高質量打好“六水共治”攻堅戰(zhàn)，恢復水生態(tài)、提高水質量、保障水安全。

瓊海還明確，堅持共治共享，推進全民治水等“四個堅持”，突出截污水、暢堵水、涵養(yǎng)水、節(jié)用水等措施，采取項目化、清單化、圖斑化、具體化，高標準高要求推進“六水共治”

目前，瓊海全市已謀劃48個治水項目，總投資約27.52億元。“十四五”時期，瓊海市水務項目建設計劃總投資36.87億元，圍繞生態(tài)美麗河湖建設、城鄉(xiāng)給排水設施建設、繽紛海岸建設、智慧水務等內(nèi)容，將再謀劃一批重點治水項目。

綠色發(fā)展

抓住生態(tài)特色資源 塑造全域旅游新名片

好生態(tài)成為好風景，為瓊海推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了磅礴動力。

以沙美村為例，在沙美村的發(fā)展過程中，不砍樹、不填湖，反而把“山水林田湖海”等生態(tài)元素當成一個有機整體，實施退塘還林還濕，進行生態(tài)保護修復，走上一條完全不同的發(fā)展道路。

博鰲鎮(zhèn)黨委書記呂先亮透露，沙美村先后清退魚塘蝦塘復植紅樹林568畝，形成了以紅樹林保護為主的濕地生態(tài)區(qū)，又修復了龍?zhí)稁X和周邊15處生態(tài)破損區(qū)域面積1100多畝，完成博鰲地區(qū)8條約50公里道路的沿線綠化美化工作，種植各類綠化彩化植物超過80萬株，“把具有特色的田園風光和鄉(xiāng)村風貌展現(xiàn)出來，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。”

沙美村村民王小艾看到村子一天一個新變化，決定在家門口創(chuàng)業(yè)開農(nóng)家樂，“我們的農(nóng)家樂一開門生意就很好，現(xiàn)在已經(jīng)積累了很多回頭客。沙美村的變化還上了新聞聯(lián)播，我感到特別自豪和驕傲。”2019年，沙美村一年接待游客20多萬人次，當年旅游收入就高達600多萬元。

沙美村的蝶變，也是瓊海堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路的美麗縮影。近年來，瓊海先后因地制宜打造了南強村、沙美村等一批五星級美麗鄉(xiāng)村，博鰲國家農(nóng)業(yè)公園、九曲生態(tài)公園、沙美濕地公園等一批鄉(xiāng)村振興示范點，構成了“多點布局、串點成線、連線成面”的全域美麗鄉(xiāng)村格局。

抓住生態(tài)這一最亮眼的特色資源，瓊海成功塑造了全域旅游新名片，逐漸成為海南東部旅游熱門打卡地，也讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

在構建綠色生產(chǎn)生活方式方面，瓊海同樣奮力前進。記者了解到，2021年，瓊海大力發(fā)展綠色低碳能源，引進蔚來公司在瓊海建設換電站，比亞迪、威馬、小鵬、奇瑞、吉利等車企入駐瓊海市新能源汽車推廣展示基地，并開展瓊海市車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設項目工程可行性研究報告編制工作，通過整合社會資源和企業(yè)資本，實現(xiàn)新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)在瓊海健康發(fā)展。截至2021年底，瓊海碳排放強度較“十二五”末累計下降27.06%。

瓊海市政府相關負責人介紹，“十四五”期間，瓊海將繼續(xù)聚焦綠色低碳發(fā)展，深入踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展光伏等綠色能源，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治，全面實施禁塑行動，鼓勵社會資本參與垃圾分類、餐廚垃圾無害化處理和建筑垃圾資源化利用，擦亮綠色生態(tài)名片，推動綠色發(fā)展成為標桿，為建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)扛起瓊海擔當。

可以預見的是，未來的瓊海將更加宜居、宜業(yè)、宜學、宜養(yǎng)、宜游。

(海南日報嘉積4月25日電)

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