奮楫海之南 揚(yáng)帆自貿(mào)港


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——海南推進(jìn)全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)成就巡禮

以實(shí)干實(shí)績實(shí)效，奮力交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷

?？诮瓥|新區(qū)：綠意籠新城 發(fā)展勢頭足

■ 海南日報(bào)記者 劉夢曉 通訊員 曹柳

五年前，?？跂|海岸之畔，還是一片田園之景；

五年后的今天，江東大道的貫通，將?？诔菂^(qū)的繁榮發(fā)展之氣，帶到了?？诮瓥|新區(qū)這片蓄勢待發(fā)的新城。

新區(qū)設(shè)立以來，累計(jì)開工240個(gè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資從2019年的149億元增長到2022年的413億元，年均增長40%，其中2022年完成數(shù)占全省重點(diǎn)園區(qū)三分之一，社會(huì)投資占比首次超過政府投資，從2020年的30%提升至2022年的56%。

從零起步，從無到有，從有向優(yōu)，自海南自貿(mào)港建設(shè)以來，?？诮瓥|新區(qū)不斷發(fā)展成為承接自貿(mào)港項(xiàng)目落地、承載特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，并錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷做大做強(qiáng)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，全面提升城市發(fā)展能級，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效奮力交出高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。

發(fā)展中的海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)——?？诮瓥|新區(qū)起步區(qū)。新華社發(fā)

朝氣蓬勃：產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗具成效

走在江東新區(qū)，時(shí)刻能夠感受到新區(qū)發(fā)展的朝氣蓬勃?？偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)里，海南能源交易大廈建成投入使用，臨近的海南銀行項(xiàng)目施工已接近尾聲，江東天地項(xiàng)目全力沖刺樁基工程，江東大唐總部項(xiàng)目將于6月投入使用。

?？谑?023年政府工作報(bào)告指出，江東新區(qū)圍繞“出形象、聚人氣、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)”，加快推進(jìn)生態(tài)CBD、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成形成勢。

這些成效從數(shù)據(jù)中可以看出——

從江東新區(qū)設(shè)立至今，這里的總部經(jīng)濟(jì)已簽約中石化、中石油、國投集團(tuán)、大唐集團(tuán)、山東能源、山東健康等75家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)23家，主要從事國際結(jié)算、國際投資、國際貿(mào)易、新能源、新金融等產(chǎn)業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營收4985億元，稅收86億元。

在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)， 6家倉儲(chǔ)物流龍頭企業(yè)落地，9家航空租賃公司順利開展業(yè)務(wù)，累計(jì)投放額達(dá)到132億元；累計(jì)復(fù)開、新開客貨運(yùn)航線9條，自貿(mào)港第一家全貨運(yùn)航司中州航空遷址江東，“零關(guān)稅”引進(jìn)自貿(mào)港首架777F寬體貨機(jī)；一站式飛機(jī)維修基地、順豐海南國際生鮮港、圓通物流項(xiàng)目先后完工投運(yùn)；陸續(xù)打通“9610”“9710”“9810”業(yè)務(wù)通道，通關(guān)效率比肩深圳、上海。

這里還以政策應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)落地，成功實(shí)現(xiàn)21項(xiàng)自貿(mào)港“首單”業(yè)務(wù)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、新金融、消費(fèi)精品、數(shù)字智慧及出口型、外向型產(chǎn)業(yè)，累計(jì)招引重點(diǎn)企業(yè)234家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)39家，行業(yè)龍頭195家。

另一方面，為了做好基礎(chǔ)服務(wù)配套，?？诮瓥|新區(qū)不斷推進(jìn)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政配套設(shè)施項(xiàng)目的施工。2020年以來，江東新區(qū)園區(qū)累計(jì)238個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入建設(shè)，總投資1556億元。這些項(xiàng)目的加速建設(shè)，使得江東新區(qū)各組團(tuán)之間的交通越來越便捷，市政配套設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)基礎(chǔ)日益牢固，城市輪廓初具雛形。

事實(shí)證明，江東新區(qū)在建設(shè)過程中始終按照園區(qū)設(shè)立的藍(lán)圖規(guī)劃，聚焦臨空經(jīng)濟(jì)、新金融、消費(fèi)精品、數(shù)字智慧及出口型、外向型服務(wù)的“4+X”（即臨空經(jīng)濟(jì)、新金融、消費(fèi)精品、數(shù)字智慧及出口型、外向型產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)大力招商引資，取得了強(qiáng)勁的發(fā)展成效。

精細(xì)服務(wù)：全力打造一流營商環(huán)境

園區(qū)要振興，良好的營商環(huán)境是吸引力，更是競爭力。這五年，江東新區(qū)以創(chuàng)建營商環(huán)境示范園區(qū)為標(biāo)桿，奮力打造硬環(huán)境更好、軟環(huán)境更優(yōu)、政策環(huán)境更實(shí)的營商環(huán)境。

“看到項(xiàng)目專員的到來，我們心里就很踏實(shí)。”當(dāng)前，江東發(fā)展大廈項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼進(jìn)行，項(xiàng)目副經(jīng)理劉忍說，項(xiàng)目專員是建設(shè)過程中的一顆“定心丸”，“項(xiàng)目建設(shè)難免會(huì)遇到困難，多虧了項(xiàng)目專員的幫助，逐個(gè)幫我們化解難題。”

據(jù)悉，為更好服務(wù)園區(qū)建設(shè)，江東新區(qū)專門設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工地，做到“有事必應(yīng)、無事不擾”。目前，江東新區(qū)在建的超140個(gè)項(xiàng)目，均配備了項(xiàng)目服務(wù)專員一對一服務(wù)。

精細(xì)的服務(wù)帶給項(xiàng)目建設(shè)滿滿的安全感，企業(yè)發(fā)展的難題江東新區(qū)同樣關(guān)注。

前不久，江東新區(qū)在落實(shí)“全鏈條”企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，積極履行首席企業(yè)服務(wù)專員職責(zé)，主動(dòng)上門走訪企業(yè)，了解企業(yè)目前存在的發(fā)展阻點(diǎn)，通過“首席服務(wù)專員+企業(yè)管家+專項(xiàng)服務(wù)專員”分層分級服務(wù)體系，設(shè)專人跟蹤解決企業(yè)訴求。

今年以來，江東新區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人更是化身企業(yè)“服務(wù)官”，帶隊(duì)走訪了中石化、南方電網(wǎng)、鴻寶集團(tuán)及中冀建勘等多家園區(qū)重點(diǎn)招商企業(yè)并開展座談，從總部建設(shè)、大樓投用、企業(yè)經(jīng)營、人才招聘、員工安居等多方面加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)和保障。

比如，?？诮瓥|新區(qū)管理局為加綠巧公司協(xié)調(diào)解決了工業(yè)用電電費(fèi)問題，協(xié)助中海油、中州航空、公航旅等企業(yè)的人才申領(lǐng)購房資格。

不僅如此，江東新區(qū)在政務(wù)服務(wù)上也推陳出新，“一件事一次辦好”的改革升級了“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”流程，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全流程事項(xiàng)清單式報(bào)建，將工程報(bào)建項(xiàng)目細(xì)分為15類工程報(bào)建主題，建設(shè)項(xiàng)目“一件事”主題報(bào)建，2022年已為151家企業(yè)389個(gè)項(xiàng)目提供高質(zhì)量服務(wù)，好評率達(dá)100％。

在海口江東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口，工作人員為個(gè)人提供咨詢服務(wù)。記者 袁琛 攝

這里推行特別極簡審批，陸續(xù)推出20余項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面降低企業(yè)準(zhǔn)入成本、辦事成本和經(jīng)營成本，整體審批時(shí)限壓縮90%，為200余項(xiàng)目節(jié)約成本約2億元，實(shí)現(xiàn)全省領(lǐng)跑。

這里還試行了全省首個(gè)BIM報(bào)規(guī)報(bào)建智能審查系統(tǒng)，完成全國首例“機(jī)器管招投標(biāo)”，進(jìn)一步提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)效。

值得一提的是，江東新區(qū)構(gòu)建的“親清”政商關(guān)系，切實(shí)做到有事必應(yīng)、無事不擾，有力提升市場主體獲得感。截至目前，園區(qū)注冊企業(yè)達(dá)2.63萬家，年均增長91%。

綠色生態(tài)：加快建設(shè)低碳新城

綠色，一直都是江東新區(qū)的底色。大美江東，生態(tài)鋪底。

在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，濕地入城，吸引游人如織。江東濱海公園、道孟河、邁雅河、芙蓉河濕地公園樹島星羅棋布，水清岸綠。市民暢游其中，愜意舒適。

?？诮瓥|新區(qū)邁雅河濕地公園。記者 袁琛 攝

青山綠水、碧海藍(lán)天是城市發(fā)展中一筆既買不來也借不到的寶貴財(cái)富，對江東新區(qū)來說更是如此。正因有著極強(qiáng)的生態(tài)稟賦，因此園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”的理念，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的展示區(qū)建設(shè)，打造成為一流的低碳新城。

為了這個(gè)目標(biāo)，江東新區(qū)一直在行動(dòng)——園區(qū)編制印發(fā)了《?？诮瓥|新區(qū)（起步區(qū)）智慧綜合能源服務(wù)區(qū)域集中供冷（熱）用戶接入技術(shù)導(dǎo)則》等多項(xiàng)制度。這些法規(guī)規(guī)章的實(shí)施，為江東新區(qū)的體系完善、統(tǒng)一規(guī)劃、高水平開發(fā)，推進(jìn)“低碳新城”建設(shè)，提供了有力保障和支撐。

在行動(dòng)上，江東新區(qū)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，重點(diǎn)保護(hù)以東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)等為核心的生態(tài)資源，完成東寨港濕地生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)等工程。集中開工建設(shè)一批污水主干管網(wǎng)，完成全域水系排污口排查，努力實(shí)現(xiàn)“雨污全分流、污水全收集、收集全處理”，守護(hù)好江東新區(qū)的“綠色生態(tài)脈絡(luò)”。

尤其是在2022年，江東新區(qū)多措并舉、全面推進(jìn)“低碳新城”建設(shè)取得階段性成效——

江東新區(qū)借鑒國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，擬定了2025年低碳、2028年碳達(dá)峰、2030年近零碳等目標(biāo)，并分類提出綠色建筑及海綿城市技術(shù)指引，明確各地塊生態(tài)低碳管控指標(biāo)。目前，江東新區(qū)已按照編制成果向609個(gè)地塊提供生態(tài)低碳指標(biāo)，逐一協(xié)調(diào)67個(gè)在建項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際采取綠色低碳技術(shù)措施；結(jié)合土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)等環(huán)節(jié)，江東新區(qū)嚴(yán)格落實(shí)新開發(fā)地塊綠色建筑、裝配式建筑、分布式光伏、充電設(shè)施、海綿城市等指標(biāo)。

江東新區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，江東新區(qū)將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，爭做“雙碳”工作優(yōu)等生，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)CBD、低碳新城建設(shè)，打造“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐范例。

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