奮楫海之南 揚帆自貿港

——海南推進全面深化改革開放和自貿港建設成就巡禮


(資料圖片僅供參考)

三亞崖州區(qū)：實干謀發(fā)展 奮斗創(chuàng)未來

■ 海南日報記者 黃媛艷

新的春天，新的征程，新的啟航。

鄉(xiāng)土沃野中，富農增收的實踐隨處可見；區(qū)城融合中，攜手奮進的探索卓有成效；區(qū)域發(fā)展中，新貌新景的畫卷徐徐展開……崖州大地上，處處展現(xiàn)著踔厲奮發(fā)之姿。

三亞崖州區(qū)全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，錨定省委“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，圍繞市委打造“六個標桿”、建設“六個三亞”目標任務，以“1+3+2”發(fā)展思路（“1個根本”即強化黨建引領，“3條主線”包括推進區(qū)城融合發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和增進民生福祉，“2條途徑”即招商引資和項目謀劃）發(fā)展思路為施工藍圖，將各項工作項目化、目標具體化、任務清單化，為新時代聚力推動高質量發(fā)展擂鼓催征，奏響區(qū)域奮進新征程走在前列、當好示范的強音，以新?lián)斝伦鳛閵^力扛起譜寫中國式現(xiàn)代化三亞篇章的崖州擔當。

航拍三亞崖州區(qū)壩頭南繁基地。（資料圖）

區(qū)城合作譜新篇

日前，騎上電動摩托車，中國熱帶農業(yè)科學院三亞研究院研究員易克賢又去村里見“老鄉(xiāng)”了。身為崖州區(qū)臨高村的“博士村長”，他經常進村為村民解種植難題、為村莊發(fā)展提思路。

這樣的“博士村長”，崖州區(qū)24個村都有。這一切，源于區(qū)城創(chuàng)新融合。

2022年6月，崖州區(qū)從入駐崖州灣科技城的院校機構和企業(yè)，聘任122名博士人才，組成17個“博士村長”工作隊，駐點17個農村（社區(qū)）；2023年3月第二批“博士村長”入職8個鄉(xiāng)村。

“博士村長”工作隊圍繞發(fā)展特色產業(yè)、項目合作、科研成果轉化、農技指導等內容開展多樣幫扶，在崖州區(qū)南山村孕育出兼具科普性和觀賞性的“全球創(chuàng)新品種示范展示中心”平臺，對三公里村村民進行芒果化肥減施增效、農藥減量控害技術指導，并進行芒果品牌打造。此外，抱古村的睡蓮產業(yè)、城東村的特色食用菌產業(yè)、水南村的百畝冬季瓜果示范基地等，都因博士人才的加持，迸發(fā)出新的活力，在崖州勾勒出一幅“良田沃野‘豐’光無限”的新時代農業(yè)圖景。

如今，“博士村長”項目已成為區(qū)城融合中，人才矩陣賦能鄉(xiāng)村振興的崖州樣板。為進一步用好三亞崖州灣科技城人才、資金、技術、政策等要素資源，崖州區(qū)著力推動區(qū)城深度互融、共治、共享，為區(qū)域高質量發(fā)展賦能增效，一系列創(chuàng)新實踐正在崖州大地生動開展。

保障先行——崖州區(qū)成立征地工作專班和南繁土地流轉專班，2022年完成4247.58畝土地征收，今年加快完成2000畝土地征收，為科技城多個安置區(qū)、科技城創(chuàng)新研學谷等重大項目建設提供土地要素保障。此外，崖州區(qū)努力在助推科技城打造科創(chuàng)高地的進程中，吸引創(chuàng)新要素匯聚，帶動區(qū)域產業(yè)優(yōu)化，將崖州建設成為投資熱土、創(chuàng)業(yè)搖籃。

完善配套——崖州區(qū)繼續(xù)建設崖州灣科技城15分鐘便利生活圈，引進新消費業(yè)態(tài)，形成休閑娛樂、購物、城市觀光等多元融合的消費業(yè)態(tài)，打造具有科技城特色的商業(yè)街區(qū)、特色休閑區(qū)；推動崖州中心漁港產業(yè)配套設施項目等商業(yè)項目建設，促進夜間經濟繁榮，共同力促三亞西部形成宜居、宜業(yè)、宜學、宜游的新興發(fā)展高地。

夯實基礎——崖州區(qū)不斷完善基礎設施建設，為區(qū)城聯(lián)動發(fā)展夯實基礎，共建共享城市規(guī)劃建設成果。形成“1個總規(guī)+4個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃+11個專項規(guī)劃”體系，推動G98環(huán)島高速公路崖州灣科技城段改建工程完成主線工程施工，打通高速公路兩側斷頭路，實現(xiàn)區(qū)城路網互聯(lián)互通，高質量完成梅聯(lián)、港門反走私綜合執(zhí)法點建設等海南自貿港封關運作準備工作。

用足資源——崖州區(qū)以創(chuàng)建國家知識產權強縣為抓手，聚焦南繁種業(yè)、深?？萍紕?chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，用好用足科技城建設知識產權特區(qū)的資源，積極遴選和培育知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)；發(fā)揮知識產權信息服務效能，探索開展新品種、新技術研究，引導涉農專利技術向鄉(xiāng)村轉移轉化，發(fā)展種業(yè)CRO業(yè)務，為區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新動能。

崖州區(qū)委主要負責人表示，崖州區(qū)牢牢抓住海南自貿港建設機遇，緊緊圍繞三亞“一中心、一城、一區(qū)、三重點”任務，找準崖州定位，突出崖州優(yōu)勢，主動全方位加強與科技城的溝通協(xié)作，積極承接科技城溢出成果，開創(chuàng)區(qū)域空間聯(lián)動、產城融合發(fā)展新局面，有效實現(xiàn)區(qū)城之間發(fā)展共謀、要事共商、資源共享、實事共做，努力把崖州建成三亞高質量發(fā)展示范區(qū)。

鄉(xiāng)村振興開新局

春暖花開，綠染坡田洋。傳統(tǒng)冬季瓜菜長勢喜人，南繁育種試驗材料生長旺盛，新奇特優(yōu)農產品持續(xù)上新，多彩圣女果、酸奶蜜瓜、彩虹西瓜等陸續(xù)上市，豐富著人們的餐桌果籃，鼓足當?shù)剞r民錢袋子。

“1.27萬畝的坡田洋是海南第三大、三亞第二大田洋，傳統(tǒng)的冬季瓜菜種植和南繁選育既承載著種業(yè)振興的希望，也載滿了崖州農人的豐收愿景。近兩年來，‘首種’優(yōu)勢的發(fā)揮，為農民增收、農業(yè)增效又添了條新路子。”三亞崖州區(qū)農業(yè)農村局相關負責人表示，該區(qū)在堅守耕地紅線保障國家糧食安全的基礎上，發(fā)揮南繁特色資源優(yōu)勢，發(fā)力首種熱帶新奇特優(yōu)農產品，讓更多農民搭上了“首種致富快車”，以現(xiàn)代特色農業(yè)推動鄉(xiāng)村振興。

錢糧實現(xiàn)雙豐收——“南繁+稻+綠肥”“菜+稻+綠肥”等生態(tài)高效輪作模式與“機耕整地-工廠化育秧-機械插秧-無人機植保-機械采收-機械烘干”全過程機械化生產共同實施，再加上創(chuàng)新開展“分時托管”“分時出租”土地合作利用模式，百姓有了務工收入，地力有了明顯提升，增產有了切實保障，糧安有了堅實依托，制度創(chuàng)新推動下，崖州沃野“錢糧豐收之花”越開越艷。

林下經濟探索多——赤草林下養(yǎng)雞、南濱林下種菇、臨高林下斑斕香……崖州區(qū)因地制宜發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等產業(yè)，通過完善利益聯(lián)結機制，力促南繁成果就地轉化，探索可復制可推廣的檳榔轉型生產模式，實現(xiàn)林業(yè)增效、農民增收，推動綠色發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

美麗鄉(xiāng)村氣象新——該區(qū)梅西村文明鄉(xiāng)風蔚然成風，梅聯(lián)漁業(yè)新村獲得藝術賦能，墾地融合打造的“田園特色風情小鎮(zhèn)”成為南濱居白超隊的新景，南山村“研學、康養(yǎng)、旅游”產業(yè)綜合體加快建設，新建三更村與保港和美鄉(xiāng)村提上日程……一個個“點精品、線出彩、面可看”的崖州美麗鄉(xiāng)村，正在成為展示三亞農村新發(fā)展的“樣板間”。

6點起床、凌晨1點休息……崖州區(qū)文明社區(qū)居民陳宜麗把時間都用在了直播帶貨上，她的兩個抖音號，一個賣海鮮產品，一個用于記錄當?shù)仫L土人情。辛勤的“耕耘”，為陳宜麗在2022年贏得了崖州區(qū)第二屆職業(yè)技能大賽直播銷售員（社會組）冠軍。而在城區(qū)另一頭的三更村內，一個個電商倉庫人滿、貨滿。在電商助力下，每天數(shù)十萬斤的優(yōu)質芒果、鳳梨從原產地直達消費者手中。

頭頂烈日，三公里村村民韋高武正在“博士村長”團隊成員王建強的指導下，開展玉米材料的田間管理。在家門口就業(yè)半年多，他早已從傳統(tǒng)農民轉變?yōu)檩^為熟練的南繁工人。

崖州區(qū)是傳統(tǒng)農業(yè)大區(qū)，農業(yè)發(fā)展模式存在小、散、粗放的問題。擁抱新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)農業(yè)提質升級，崖州區(qū)開出三張“良方”：融合“新業(yè)態(tài)”引育“新農人”、搭建高效便捷集成式物流、探索保障果蔬高效銷售的制度性成果。

“我們積極推動南繁事業(yè)轉化成為南繁產業(yè)，培訓職業(yè)農民打造一支能承接CRO平臺業(yè)務的專業(yè)農民育種隊伍；以直播電商為突破口，通過‘供應鏈管理+紅人孵化+數(shù)字電商+職業(yè)教育產業(yè)’的方式，著力打造新農商共同體模式，打造鄉(xiāng)村振興新型人才隊伍，服務好農民、商家和消費者，提升崖州熱帶農業(yè)產品的知名度和銷售量。”崖州區(qū)委主要負責人表示，該區(qū)堅持政府引導與市場機制結合，著力探索暢通的農產品產銷機制。此外，海南最大的冬季瓜菜交易市場——三亞市崖州果蔬綜合批發(fā)市場正式營業(yè)，崖州區(qū)通過開通果蔬過海專船、發(fā)揮國家現(xiàn)代產業(yè)園大數(shù)據平臺指導瓜菜種植、發(fā)展綠色有機果蔬打造農業(yè)品牌等方式，力爭讓好產品賣上好價錢，推動農民增收、農業(yè)增效。

城區(qū)面貌有新景

2022年崖州區(qū)綜合績效考核在全市位列第一。如今的崖州區(qū)正處于高速發(fā)展階段，踏上新征程，向著新目標，奮楫再出發(fā)。

“我們以高質量招商引資和重點項目謀劃為抓手，以拼經濟起步就起勢的姿態(tài)，結合區(qū)域特點，有的放矢地圍繞高新技術、種業(yè)、文創(chuàng)以及科技城配套產業(yè)開展精準招商，探索實施區(qū)領導和龍頭企業(yè)家產業(yè)鏈招商‘雙鏈長’制，加大‘請進來’‘走出去’力度，力爭引進一批重點項目和鏈主企業(yè)，積極吸引社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設和運營，加快形成新的經濟增長點、支撐點。”崖州區(qū)政府主要負責人表示，崖州區(qū)堅持招商引資先行，項目落地不放松。該區(qū)著力系統(tǒng)解決項目落實所需的要素保障，以區(qū)領導掛點服務推動項目要素保障清單落實；積極推動“1+3+2”工作方案及“雙十一”措施項目建設，更新完善項目庫儲備，重點抓好基礎設施、生態(tài)環(huán)境、旅游設施提升等工程，加快推進崖州灣海岸帶生態(tài)保護修復項目、崖州古城保護和利用項目、鄉(xiāng)村振興項目的建設，全力以項目引領推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動經濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好、快中提質。

2022年落戶崖州區(qū)發(fā)展綠色農業(yè)，2023年又投資建設冷鏈物流庫和發(fā)展循環(huán)農業(yè)的三亞仕泓農業(yè)科技有限公司，正不斷加大對崖州的投資力度。“崖州審批上做減法，服務上做加法，良好的營商環(huán)境鼓足了大家的投資熱情。”該公司副總經理周澤宇說。

打造最優(yōu)營商環(huán)境，崖州區(qū)強化“人人都是營商環(huán)境、事事都關乎營商環(huán)境”的理念，以企業(yè)和群眾的實際獲得感為導向，持續(xù)實施營商環(huán)境優(yōu)化行動；不斷提高行政服務效能，上線“統(tǒng)一制證管理中心”和“掌上勘”系統(tǒng)，加快推動綜合行政審批改革和政府數(shù)字化轉型，擴展區(qū)級“一件事一次辦”范圍，優(yōu)化多個政務服務事項辦理要素和流程，推動解決企業(yè)跨區(qū)域經營異地辦理問題，加快完善政務服務體系；不斷健全社會信用體系建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進法治政府建設，科學決策、民主決策、依法決策，持續(xù)提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

行走崖州，宜居宜業(yè)的區(qū)域發(fā)展氛圍，讓身處其中的企業(yè)家和當?shù)匕傩斋@得感更加充實。

垃圾未及時清理、路燈壞了、鄉(xiāng)村水管破裂漏水……崖州百姓身邊的小事，一鍵報單及時申報，如今都能實現(xiàn)“事在網中辦”。崖州將黨建賦能網格，全區(qū)33個村（社區(qū)、居）劃分為178個網格，出臺網格員績效管理辦法，百姓有需要既可APP報單，也能撥打政府服務熱線，網格員“一員多能、一員多用”。全區(qū)多部門聯(lián)動積極響應反饋，僅2022年就有效處理了超過1萬件網格工單。

未來，崖州區(qū)將通過進一步完善健全網格事項準入制度，優(yōu)化工作職責清單、工作準入清單，使網格員不僅能報工單解決百姓遇到的小難題，還能幫助群眾報建、發(fā)動群眾開展“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，為招商企業(yè)提供咨詢等服務，真正實現(xiàn)集管理和服務為一體。

以“繡花”功夫織密網格推動社會治理，不斷加快民生普惠步伐，幸福崖州成色更足。

民生福祉持續(xù)提升——在學有所教方面，崖州區(qū)加大優(yōu)質學位供給，寰島小學、上海世外三亞學校建成招生，200余名優(yōu)秀新教師扎根崖州；在住有所居方面，崖州區(qū)先后啟動2個老舊小區(qū)改造項目，筑牢住房安全防線，全區(qū)村（居、社區(qū)）進出主干道實現(xiàn)全硬化，居住環(huán)境不斷改善；在病有所醫(yī)方面，崖州區(qū)建成科技城社區(qū)衛(wèi)生服務中心和24小時急救中心，崖州灣科技城三甲醫(yī)院也在加快建設。

生態(tài)環(huán)境有效改善——復養(yǎng)養(yǎng)殖塘清理整治行動、崖州灣海岸帶生態(tài)修復工程、飲用水水源地環(huán)境整治、水環(huán)境治理、復墾復綠、礦山生態(tài)修復等生態(tài)問題整改真抓實干，新增綠地555畝，全年空氣質量優(yōu)良率達到100%；策劃實施秸稈回收利用和畜禽糞污收集處理有機肥料加工項目，探索發(fā)展循環(huán)農業(yè)，解決環(huán)境污染治理難題；全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作如火如荼開展，圍繞南繁育種、深?？萍肌⑺h(huán)境綜合治理、高標準農田建設等領域確定27項重點工程，加強技術成果轉化應用，探索生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化路徑。

文化建設亮點頻出——崖州歷史文化資源豐富，該區(qū)以擦亮“古韻崖州”品牌為抓手，加大崖州文物資源的保護與利用，做好對崖城學宮、保平村、迎旺塔、東關騎樓老街等歷史文化資源的修繕維護；深度挖掘、保護和傳承崖州民歌、黎族打柴舞等非物質文化遺產；突出特色，講好黃道婆、鑒真東渡、鐘芳等名人故事，推動崖州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代煥發(fā)新生機；梅聯(lián)書屋、蘭香溪谷書房、保平溫度書屋等智慧溫度書房投入運營，“三館”項目開工建設，基層公共文體服務建設逐漸完善……

“崖州堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以‘時時放心不下’的責任感抓實抓細各項工作，兜住民生底線、保持民生溫度，讓民生清單變幸福圖景，全力保障經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。”崖州區(qū)委主要負責人表示。

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