奮楫海之南 揚帆自貿(mào)港

——海南推進全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)成就巡禮

實施“產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”三大戰(zhàn)略


(相關(guān)資料圖)

瓊海：萬泉河畔譜新篇

癸卯春來，白石嶺下檳榔園開始泛綠，萬泉河旁的三角梅燦然開放。

在瓊海市博鰲鎮(zhèn)南強村，今年博鰲亞洲論壇年會期間，這個美麗鄉(xiāng)村靠著幾十畝黃燦燦的百日菊火了一把。村民看著地里種下的百香果苗，期待果子成熟后新一波旅游熱帶來好收益。

在瓊海市嘉積鎮(zhèn)豪華路，瓊海市又一安居房項目——萬泉春天正在加快建設(shè)。運輸車、混凝土攪拌車等大型設(shè)備正有序作業(yè)，工人們忙著運輸建材、搭建模板。項目的建設(shè)在提速，民生保障有溫度。

收獲“甜蜜賬單”，建設(shè)“幸福夢園”，是瓊海實施“產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”三大戰(zhàn)略的生動縮影。五年來，瓊海積極推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善教育、醫(yī)療、環(huán)保各項設(shè)施以及普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快構(gòu)建有瓊海特色、有競爭力、可持續(xù)發(fā)展、在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中發(fā)揮重要功能作用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展新格局。

瓊海市博鰲鎮(zhèn)東嶼島上的建筑物屋頂鋪上了光伏板。記者 袁琛 攝

產(chǎn)城融合 產(chǎn)城互促打開城市發(fā)展空間

萬泉河河面上，一座橫跨兩岸的“巨物”已經(jīng)初見雛形，它是瓊海全力推動的重點項目之一——樂城大橋。走進樂城大橋施工現(xiàn)場，工程車、運料車穿梭不止，一朵朵焊花閃爍，一頂頂“安全帽”奔忙，工地上下一片熱火朝天的景象。

“大橋通車后，樂城先行區(qū)南岸到嘉積主城區(qū)只需要約5分鐘。”中交二航局樂城大橋項目工程部部長董正午表示，樂城大橋?qū)⒋蛲ō偤＜畏e城區(qū)與樂城先行區(qū)的地理隔閡，從而推動瓊海與樂城先行區(qū)產(chǎn)城融合進入全新階段。

樂城先行區(qū)是全國唯一的“醫(yī)療特區(qū)”，也是瓊海的一張“金字招牌”。近年來，瓊海積極承接樂城產(chǎn)業(yè)外溢，舉全市之力支持樂城發(fā)展，推進瓊海樂城融合發(fā)展。

去年來，瓊海設(shè)立征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、衛(wèi)生與醫(yī)療聯(lián)動、財稅與金融服務(wù)、健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事務(wù)保障等6個工作組，配套制定8項機制，通過采取“周碰頭、月推進、季聯(lián)席”模式，跟蹤推進33項重點支持事項，大力解決樂城發(fā)展堵點問題。

產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)先行。舉全市之力支持樂城發(fā)展是瓊海構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的生動實踐。近年來，瓊海以“開放型、生態(tài)型、創(chuàng)新型”為導向，著力把產(chǎn)業(yè)升級作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，推進重點產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。

3月31日，博鰲亞洲論壇2023年年會落下帷幕。今年的博鰲亞洲論壇年會是新冠疫情發(fā)生以來首次完全恢復線下會議，上千名海內(nèi)外嘉賓又齊聚博鰲。

作為論壇東道地，瓊海不僅全方位保障博鰲亞洲論壇年會召開，也充分借力博鰲亞洲論壇，做好會展業(yè)提質(zhì)文章。一方面，瓊海錨定打造“中國達沃斯”目標定位，編制形成博鰲特別規(guī)劃區(qū)核心區(qū)概念規(guī)劃初步成果，同時修訂完善會展行業(yè)扶持政策，摸索出疫情防控常態(tài)下成熟辦會模式。

在論壇年會之余，博鰲同樣地迎來一場又一場的大型會議。據(jù)統(tǒng)計，2022年，瓊海新增簽約定期定址會展項目46個，中國企業(yè)家博鰲論壇、博鰲國際藥械真實世界研究大會等228場會議成功舉辦，千人以上會議數(shù)量穩(wěn)居全省首位、占比超四成。

圍繞樂城醫(yī)療健康、博鰲會議會展兩大主軸心，瓊海還搭建富海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大路農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等發(fā)展平臺，統(tǒng)籌布局旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、航空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)城融合邁向深度發(fā)展。

實施“兩個15%”稅收優(yōu)惠政策；全省首單自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”進口在瓊海落地；博鰲機場“二線封關(guān)”口岸項目順利封頂，成為海南自貿(mào)港首個封頂?shù)姆怅P(guān)運作項目；啟動博鰲機場臨空經(jīng)濟區(qū)控規(guī)編制……作為海南東部中心城市，瓊海全面落實自貿(mào)港政策，對外開放水平持續(xù)提升。

城鎮(zhèn)提質(zhì) 城市更新增進民生福祉

在博鰲鎮(zhèn)濱海風情一條街上，每天到此打卡的外地游客和瓊海市民絡(luò)繹不絕。置業(yè)在博鰲的市民嚴麗麗，傍晚經(jīng)常帶著孩子到海邊散步玩耍。

“養(yǎng)老、醫(yī)療、教育資源配套越來越完善，在瓊海的工作生活也很便利。”嚴麗麗說。

嚴麗麗的感受并非個例。近年來，瓊海緊盯就學、就醫(yī)等群眾關(guān)心的問題，解決了一批群眾“急難愁盼”的問題。瓊海與上海師范大學達成合作辦學協(xié)議，探索市級教育集團化辦學，成功引進海淀外國語實驗學校海南校區(qū)等項目，優(yōu)質(zhì)的教育資源就在家門口。瑞金海南醫(yī)院、四川大學華西樂城醫(yī)院等一批“國家隊”公立醫(yī)院落戶樂城，面向瓊海提供公共服務(wù)。

來到中原鎮(zhèn)博鰲樂城先行區(qū)南岸北片安置區(qū)，寬敞整潔的道路把一棟棟樓房連在一起。按照“城鎮(zhèn)化搬遷、園區(qū)化安置”的原則，近千戶搬遷群眾穩(wěn)定居住在這里。不久后，公交車站、農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生室、超市等配套將逐漸配齊。

煥新的不只有安置區(qū)，還有瓊海的老舊小區(qū)。近年來，瓊海把老舊小區(qū)改造作為惠民生、補短板、擴內(nèi)需的重要舉措，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善老舊小區(qū)配套設(shè)施，讓一個個過去的城市管理“死角”舊貌煥新顏。

瓊海市嘉積鎮(zhèn)土產(chǎn)公司宿舍樓近日迎來了“新貌”。“過去屋面滲漏、管道老化破損、道路坑洼不平，不堪忍受的居民紛紛搬離。”土產(chǎn)公司宿舍樓居民王女士說，“老舊小區(qū)開始改造后，拆除違建、路面改造、新增綠化等等，破舊小區(qū)變成了充滿現(xiàn)代化氣息的溫馨家園。”

老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。“去年我們共改造老舊小區(qū)15個，改造涉及樓房33棟，居民647戶。”瓊海市住建局相關(guān)負責人表示，瓊海堅持自下而上、居民自愿的原則，加強與居民的溝通，充分聽取居民意見，把老百姓最“急難愁盼”的需求放在最前面，確保老舊小區(qū)改造順暢推進。今年，瓊海還將改造老舊小區(qū)14個，共50棟居民住宅樓，改造面積將達10萬平方米。

群眾的獲得感和幸福感，離不開瓊海不斷推進“更新城市”。

由中鐵十二局集團有限公司承建的瓊海市2022年農(nóng)村公路危舊橋、漫水橋（涵、路）改造工程項目現(xiàn)場，工人在作業(yè)。記者 袁琛 通訊員 李喜磊 攝

在“五網(wǎng)”建設(shè)方面，瓊海也為群眾交出了一份滿意的答卷：G9812高速公路延長線工程開工建設(shè)，海南環(huán)島旅游公路瓊海段實現(xiàn)功能性通車，智慧交通綜合監(jiān)管平臺建成投用；新增5G基站305個，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)嘉積城區(qū)室外連續(xù)覆蓋、鎮(zhèn)（區(qū)）和5G應(yīng)用項目區(qū)域熱點覆蓋；建成“雙環(huán)網(wǎng)”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，博鰲樂城智能電網(wǎng)二期工程投運，全市戶均停電時間大幅壓減30.55%。配套中壓管網(wǎng)總長742.42公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)覆蓋率超80%……

瓊海市委相關(guān)負責人表示，未來，瓊海還將堅決扛起濱海城市帶重要成員責任擔當，深入推進濱海型城鎮(zhèn)化試點，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，拓展城市發(fā)展空間，提升城市功能品質(zhì)，在改善民生的同時持續(xù)增強城市綜合承載力和輻射帶動力。

鄉(xiāng)村振興 讓農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足

4月的萬泉河畔草木葳蕤。走進博鰲鎮(zhèn)莫村，綠意盎然的稻田，寬闊整潔的村路，錯落有致的民居，引得不少游客駐足拍照，為這座小村增添了不少人氣。

外人難以想象，如今田園般高顏值的莫村，幾年前還是另一種模樣。“以前村里路不好，下雨時泥濘不堪，村民也沒有足夠的環(huán)保意識。”莫村黨支部書記、村委會主任鐘可燦表示，生活垃圾和污水在村里曾經(jīng)隨處可見，臟亂差的環(huán)境制約了村子的發(fā)展。

“村子想發(fā)展，必須要‘整容’。”鐘可燦表示，隨著瓊海市農(nóng)村人居環(huán)境整治的一系列措施落地到村里，莫村的村容村貌實現(xiàn)了華麗“變身”。

莫村的變化是瓊海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影。近年來，瓊海完成美麗鄉(xiāng)村會客廳改造升級，啟動留客村二期、排港村、仙寨村3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，莫村、沙美、培蘭南強3個美麗鄉(xiāng)村環(huán)帶逐步成形，而朝烈村獲評“2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

美麗鄉(xiāng)村也帶來了美麗經(jīng)濟。在潭門鎮(zhèn)排港村泊岸聽濤民宿里，“90后”的吳淑顯很忙。今年春節(jié)以來，他在潭門開辦的民宿時常滿房。

排港村是個有著千年歷史的古漁村。得益于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，近年來，優(yōu)美的環(huán)境吸引了大量的游客。“海還是那片海，‘靠海吃海’的方式卻完全變了。”吳淑顯感慨道，以前村民祖祖輩輩打魚為生，現(xiàn)在家家戶戶忙著搞旅游，村里環(huán)境變美了，街巷變熱鬧了，老百姓變富裕了。

把目光看向瓊海的廣闊農(nóng)田，可以發(fā)現(xiàn)豐收和耕耘正在同時上演：一批批冬季瓜菜、熱帶水果跨海北上；魚蝦茁壯成長，“游”向全國各地……

在瓊海石壁鎮(zhèn)大田陂村，綠樹蔥蘢，碧水環(huán)繞，鷺鳥或翩翩起舞或在田地里休憩。記者 袁琛 攝

大路鎮(zhèn)美容村種植的多種水果近日迎來豐收。手指檸檬懸掛枝頭小巧玲瓏，新一批上市以來供不應(yīng)求。“村里新奇貨可不少，這些品種你可能都沒聽說過。”海南盛大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理王俏頗感自豪。

農(nóng)民在田間地頭追趕春光，潭門的養(yǎng)殖基地也一派繁忙。在潭門鎮(zhèn)，過去雜亂分布的養(yǎng)殖土塘已不見蹤影。位于孟子園潭門水產(chǎn)互助合作社的廠房里，密密麻麻的養(yǎng)殖池和給排水管道有序分布。養(yǎng)殖戶王振福撒下飼料，東星斑魚群快速游動。

像王振福這樣“洗腳上岸”、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的漁民，在潭門有近300戶。依托蓬勃發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)，越來越多漁民不僅過上了安定生活，腰包也鼓了起來。去年，潭門水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量達7045噸，總產(chǎn)值5.3億元。

從“美麗鄉(xiāng)村”到“農(nóng)旅融合”，瓊海堅持把鄉(xiāng)村振興作為重心，在推動瓊海農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展路上久久為功，善作善成，讓廣大人民群眾向著美好生活步步邁進。

“過去五年，是瓊海發(fā)展歷史上極不平凡的五年。”瓊海市委書記田志強表示，未來，瓊海將牢牢把握海南自貿(mào)港建設(shè)歷史機遇，扎實推動自貿(mào)港早期政策安排落地見效，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓瓊海的發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，進一步凸顯瓊海在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的地位和作用。（海南日報嘉積4月12日電）

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