■ 海南日報記者 王迎春

山明水秀，生態(tài)畫卷，保亭黎族苗族自治縣有著得天獨厚的自然資源與區(qū)位優(yōu)勢，猶如一顆閃耀在北緯18°的綠色明珠。“十四五”期間，這座中部的生態(tài)山城正站在新的起點，面臨新形勢、新機遇。

保亭把打造“三區(qū)三地”（熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育區(qū)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)；黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗地、“綠水青山就是金山銀山”實踐地、高品質(zhì)生活宜居地）作為新的目標(biāo)任務(wù)，厚植優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，筑牢民生底線，奮力推動全縣高質(zhì)量發(fā)展。

保亭保城河水清岸綠。（保亭縣委宣傳部供圖）

保亭搶抓省委省政府打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局機遇，積極主動融入“三亞”經(jīng)濟圈，在海南自貿(mào)港建設(shè)中扛起保亭擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)保亭力量。

“老牌”產(chǎn)業(yè)煥新生 新興產(chǎn)業(yè)動力足

對于山多田少的保亭而言，“特色”和“高效”無疑是發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的出路。近年來，保亭依托稀缺的熱帶農(nóng)業(yè)資源，做好“特色”文章，打出了一張又一張熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”。

淡黃色的秋葵花點綴著田間，模樣嬌俏。“現(xiàn)在是黃秋葵的高產(chǎn)期，每天都能采摘。”響水鎮(zhèn)什邱村農(nóng)戶黃洪鋒早早地來到了地里，忙活著自家6畝黃秋葵地的摘果。

這一“植物黃金”成為了保亭許多農(nóng)戶增收致富的“金鑰匙”。“平均每日畝產(chǎn)達(dá)到100斤，每畝都能凈賺近萬元。”黃洪鋒是村里種植黃秋葵的“領(lǐng)頭兵”，靠著黃秋葵蓋起了兩層的小洋樓。通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，保亭在新政、響水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展黃秋葵種植產(chǎn)業(yè)，打造全省首個萬畝黃秋葵產(chǎn)銷供一體化基地。

和黃秋葵一樣，保亭“引以為傲”的紅毛丹也是致富“黃金果”，目前年產(chǎn)值突破了4億元。怎樣讓這些本地特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮更大的效能？保亭選擇了“公用品牌”之路。

2021年，保亭圍繞紅毛丹、菠蘿蜜、百香果、黃秋葵、榴蓮、什玲雞、六弓鵝七個產(chǎn)業(yè)打造“保亭柒鮮”公用品牌，同時發(fā)布“保亭柒鮮”“保亭菠蘿蜜”公用品牌標(biāo)志，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)品牌知名度和美譽度。

與此同時，保亭將農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不斷向農(nóng)產(chǎn)業(yè)之外延伸。例如保亭以紅毛丹產(chǎn)業(yè)為支點，通過舉辦鄉(xiāng)村旅游“紅毛丹采摘季”活動，全面整合采摘、餐飲、住宿、景區(qū)等資源，加快“農(nóng)、旅、文”融合發(fā)展。

說起保亭縣域產(chǎn)業(yè)的新興發(fā)展重點，無疑是健康產(chǎn)業(yè)。保亭擁有優(yōu)越的地理區(qū)位和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的資源稟賦特色突出，這既是自身發(fā)展的精準(zhǔn)定位，也是服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)的具體路徑。

熱帶雨林健康養(yǎng)生、野溪溫泉醫(yī)療保健、黎苗文化風(fēng)情濃郁、南藥基地品類眾多、山地資源不可多得、生態(tài)美食食材優(yōu)質(zhì)，這是保亭向外界發(fā)出的六大健康產(chǎn)業(yè)“保亭名片”。

2021年11月，保亭獲得2021年度“海南氣候康養(yǎng)市（縣）”稱號，并發(fā)布健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，著力打造健康產(chǎn)業(yè)“一核三區(qū)五中心”格局。其中，“一核”即七仙嶺雨林溫泉核心區(qū)（雨林溫泉小鎮(zhèn)）；“三區(qū)”即雨林康養(yǎng)和呼吸療愈區(qū)（旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)）、生態(tài)康養(yǎng)與中醫(yī)康養(yǎng)區(qū)（氣候療愈小鎮(zhèn)）、山地運動和產(chǎn)學(xué)研游區(qū)（戶外運動小鎮(zhèn)）；“五中心”即溫泉醫(yī)學(xué)應(yīng)用研究中心、氣候治療應(yīng)用研究中心、黎苗醫(yī)藥應(yīng)用研究中心、藥食同源應(yīng)用研究中心、健康管理教育培訓(xùn)中心。

今年年初，全國首個“氣候康養(yǎng)示范基地”在保亭神玉島文化旅游區(qū)揭牌，標(biāo)志著保亭康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)邁出了新的步伐。保亭計劃以氣候康養(yǎng)為核心，綜合發(fā)展溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)和中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，推動保亭特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多元化、多層次、高質(zhì)量發(fā)展。

除此之外，保亭還實現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)“零”的突破，海南黎軒釀酒有限公司入圍海南省2021年第一批備案高新技術(shù)企業(yè)名單。

全域旅游新發(fā)展 優(yōu)勢資源做文章

這座山城的蝶變，離不開得天獨厚的旅游資源。近年來，保亭以一流雨林生態(tài)為本，獨特黎族苗族文化為魂，全力打造具有濃郁海南民族民俗特色的全域旅游示范區(qū)，積極探索“旅游+”深度融合之路。2021年，保亭接待游客307.2萬人次，實現(xiàn)旅游總收入17.32億元，同比分別增長119.2%、50.6%。

除了萬物共生的雨林謐境，在保亭的“旅游寶庫”中，溫泉資源和黎苗文化也十分閃耀奪目。保亭提出“三區(qū)三地”的獨特角色和發(fā)展定位，通過打造熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)和黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗地，進(jìn)一步做好全域旅游的“大文章”。

晨霧在山峰繚繞，山腳下同樣蒸騰著氤氳的熱氣。七仙嶺溫泉擁有著海南島內(nèi)溫度最高的熱礦水，也是全國唯一一處同時擁有野溪溫泉和熱帶雨林神奇組合的溫泉。這一“半原生”狀態(tài)的溫泉群，每年都吸引大量國內(nèi)外游客慕名而來。

以七仙嶺片區(qū)為主陣地，保亭接下來將重點打造國際知名的以“氣候治療、氣候康養(yǎng)”為核心定位的熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)，通過挖掘熱帶雨林、野溪溫泉、宜人氣候、空氣負(fù)氧離子等康養(yǎng)資源，打造森林康養(yǎng)、溫泉康體、中醫(yī)健康等基地，構(gòu)建全縣特色休閑“大健康”旅游體系。除此之外，保亭還依托溫泉資源打造“海南七仙溫泉嬉水節(jié)”等品牌節(jié)會。

到保亭旅游，不得不去的景區(qū)之一，就是獨具風(fēng)情的海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)。景區(qū)由非遺村、甘什黎村、雨林苗寨、田野黎家、《檳榔·古韻》大型實景演出、蘭花小木屋、黎苗風(fēng)味美食街七大文化體驗區(qū)構(gòu)成，處處都能感受到原生態(tài)的黎苗文化。

檳榔谷不僅是全國首家民族文化型5A級景區(qū)，同時也是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)基地。黎錦藤編、苗染苗繡、舂米歌舞……這些互動性表演，都是檳榔谷弘揚黎苗文化的生動實踐。

近年來，保亭加大對黎苗文化的挖掘、保護(hù)和傳承力度，目前有15項傳統(tǒng)技藝列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，其中國家級4項、省級3項，縣級8項。保亭還出臺了多個政策加大力度培養(yǎng)非遺傳承人，并著力精準(zhǔn)打造黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日文化品牌。

保亭文化館通過挖掘和收集黎苗文化特色精髓，整理編輯出版具有保亭特色非遺技藝傳承普及教程；聯(lián)合社會力量開展非遺文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計，策劃打造黎苗族特色文化大型舞蹈劇目和“非遺文化展示空間”等，在著力打造“黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗地”的同時，推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。

良好的生態(tài)環(huán)境是保亭的最大本錢、最大優(yōu)勢和最大品牌。對于如何打造“綠水青山就是金山銀山”實踐地，保亭縣委書記穆克瑞表示，不僅要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境屏障，而且要做到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)保護(hù)并行，厚植綠色優(yōu)勢，搶抓黃金機遇。

兜牢民生底線 打造“高品質(zhì)生活宜居地”

高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉息息相關(guān)，民生“小事”才能匯聚發(fā)展“大事”。

近年來，保亭堅持從老百姓最關(guān)心的問題入手，加大民生重點領(lǐng)域投入，健全多層次社會保障體系，兜牢高質(zhì)量發(fā)展的民生底線，打造真正的“高品質(zhì)生活宜居地”。

教育乃民生之基。過去五年，保亭“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家驗收，完成“一市（縣）兩校一園”工作任務(wù)，省級重點中學(xué)實現(xiàn)“零突破”。

保亭于2019年與首都師范大學(xué)簽訂為期十年的合作辦學(xué)協(xié)議，首都師范大學(xué)采用“兩權(quán)分離、分權(quán)負(fù)責(zé)”的合作機制對保亭縣新星中學(xué)、新星慈航小學(xué)進(jìn)行整體托管，充分利用高校優(yōu)質(zhì)品牌，依托高校科研和智力資源優(yōu)勢，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面深化教育教學(xué)改革，把合辦學(xué)校建成“高品質(zhì)、高質(zhì)量、特色明、創(chuàng)新型、國際化”的現(xiàn)代教育信息技術(shù)同教育教學(xué)深度融合的創(chuàng)新性素質(zhì)教育學(xué)校。

除此之外，在海南省教育廳的牽線搭橋下，保亭于2021年與?？谑懈蹫秤變簣@簽訂為期三年的合作辦學(xué)協(xié)議。?？谑懈蹫秤變簣@采用派駐管理團(tuán)隊的方式對保城鎮(zhèn)中心幼兒園進(jìn)行整體托管。

保亭縣第十四次黨代會報告中提出，今后五年將繼續(xù)實施與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的教育提質(zhì)工程，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

醫(yī)療是民生之需。保亭在“三醫(yī)聯(lián)動”改革中走在全省前列，如今全縣群眾基本能夠?qū)崿F(xiàn)“小病不進(jìn)城，常見多發(fā)病不出縣”，都得益于縣域醫(yī)共體的建設(shè)。

2019年，保亭被列為國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保亭積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，以縣人民醫(yī)院為龍頭，以縣域醫(yī)共體建設(shè)為突破口，采取“政府推動、部門放權(quán)、體系整合、資源下沉、要素保障、醫(yī)保支撐”做法，將全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)融為一體組建醫(yī)療集團(tuán)。

隨著醫(yī)共體建設(shè)的推進(jìn)，保亭實現(xiàn)了縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源的整合利用、高效降耗，緩解了“看病難、看病貴”的問題，讓廣大群眾有“醫(yī)”靠。接下來，保亭將繼續(xù)做好5G智慧醫(yī)療項目，推動“三醫(yī)聯(lián)動”改革成果普惠到更多群眾。

安居方能樂業(yè)。為了早日圓群眾“安居夢”，保亭安居房項目按下“快進(jìn)鍵”。今年年初，保城河安居房項目開工建設(shè)，這也是全縣首個安居房項目，計劃建設(shè)4棟樓368套住房。

老舊小區(qū)改造也是群眾關(guān)切所在，2021年，保亭對10個老舊小區(qū)進(jìn)行改造涉及戶數(shù)232戶，樓棟數(shù)21個，建筑面積2.365萬平方米，投資額約1620.91萬元。2022年，全縣計劃改造15個老舊小區(qū)，涉及戶數(shù)247戶，涉及樓棟數(shù)30棟。

除此之外，保亭以群眾需求為導(dǎo)向，通過做好人居環(huán)境綜合整治，提供豐富公共精神文化服務(wù)等切實工作，全方位建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，不斷提升城鄉(xiāng)居民滿意度、獲得感、幸福感。（海南日報保城4月25日電）

保亭持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 打造高質(zhì)量發(fā)展的“投資熱土”

■ 海南日報記者 王迎春

氤氳的咖啡香氣，和風(fēng)習(xí)習(xí)的午后，每周三下午，保亭黎族苗族自治縣“咖啡時間——政商對話加速跑”活動在這樣輕松愉悅的氛圍中拉開了帷幕。

保亭響水鎮(zhèn)什在田洋，農(nóng)戶在采收新鮮黃秋葵。海南日報記者 武威 攝

“能夠在這樣一個輕松的環(huán)境里和政府進(jìn)行對話，增強了我們企業(yè)在保亭發(fā)展的信心。”保亭聚仙谷置業(yè)有限公司董事長袁晨燕表示，自己的不少疑慮在面對面的交流中得到了解答。

為了構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，以“店小二”“急郎中”的精神來服務(wù)企業(yè)，2022年4月，保亭正式推出“咖啡時間——政商對話加速跑”這一政企面對面交流平臺，通過輕松愉快的“咖啡時間”，讓政府相關(guān)職能部門與企業(yè)家坐在一起面對面地溝通交流，認(rèn)真傾聽企業(yè)反映的問題和訴求，給予現(xiàn)場答復(fù)或承諾研究解決，以“加速跑”的工作模式解決問題，以高效率的項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。

項目建設(shè)是推動發(fā)展的“生命線”，營商環(huán)境是護(hù)航項目的“壓艙石”。“政商對話加速跑”活動是全縣營商環(huán)境優(yōu)化的一個縮影，保亭從增強服務(wù)意識和服務(wù)能力入手，當(dāng)好企業(yè)的“店小二”，著力打造高質(zhì)量發(fā)展的“投資熱土”。

近年來，保亭成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班、招商引資和重點項目服務(wù)工作專班，進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”政企關(guān)系，通過簡化企業(yè)入駐審批、財稅政策扶持、產(chǎn)業(yè)科研激勵計劃、吸引專才舉措等政策組合，為企業(yè)發(fā)展提供良好軟環(huán)境。

自2021年11月份“鳴鑼開張”以來，保亭縣優(yōu)化營商環(huán)境工作專班認(rèn)真落實問題線索閉環(huán)核查機制，臺賬管理企業(yè)訴求，并執(zhí)行“137”督辦制，推動問題核查處理，同時以點帶面梳理共性問題，研究建立解決問題長效機制，做到“解決一個、疏通一片”。

據(jù)悉，該專班組織好常態(tài)化走訪調(diào)研工作，持續(xù)推進(jìn)定向?qū)硬块T、專人服務(wù)企業(yè)工作機制，健全暢通政企溝通有效模式，聽取企業(yè)訴求、意見、建議，做到“有事必應(yīng)、無事不擾”，當(dāng)好排憂解難的“出氣筒”，幫助企業(yè)紓困解困。截至目前，已受理問題線索65條，已完成40條，申請銷號2條，正在加緊推進(jìn)23條，走訪部門、企業(yè)98家次。

此外，保亭縣委、縣政府樹立“新官理舊賬”觀念，進(jìn)一步深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，化解多個項目歷史遺留問題，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提升服務(wù)效率和服務(wù)水平。

（海南日報保城4月25日電）

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