從簽約到拿地，用了3個月;從工廠開建到首輛白車身下線，用了8個月……2019年1月7日，作為上海有史以來最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目，特斯拉上海超級工廠的破土動工，創(chuàng)造了上海乃至全國同類項(xiàng)目落地的歷史紀(jì)錄。令人驚嘆的“上海速度”，讓特斯拉公司首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克深感“震撼”。

事實(shí)上，讓全球眼熱的，不止這家世界電動車產(chǎn)業(yè)巨頭跑出的“上海速度”。

1個多月前，美國Costco中國大陸第一家門店在滬開業(yè)首日，便一度被市民的熱情搶購逼停;原本計(jì)劃8月告別中國的日本知名百貨公司高島屋，突然宣布“重拾信心”，不走了……

近年來，盡管受到中美貿(mào)易摩擦等因素的影響，但中國市場對外資的吸引力絲毫沒有減弱。

“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘。”一年前，同樣是金秋時節(jié)，首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，國家主席習(xí)近平用三個“腳步不會停滯”宣示對促進(jìn)世界開放融通的決心，宣布中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的五項(xiàng)舉措。

擲地有聲的宣示，始終向世界傳遞一個明確的信號：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”

這些，馬斯克們不僅讀懂了，更多的是心動并付諸行動。

1月7日，特斯拉上海超級工廠(一期)奠基儀式在上海舉行。 新華社記者 丁汀攝

外資撤華熱?其實(shí)真相是……

近年來，一些跨國企業(yè)在中國的業(yè)務(wù)調(diào)整引發(fā)關(guān)注，“外資撤華熱”再次成為一些人唱空中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)。這一時不時就鬧騰一下的論調(diào)靠譜嗎?

“客觀來說，是有部分跨國公司在全球化的背景下對其業(yè)務(wù)和布局進(jìn)行了調(diào)整。”上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長李顯波認(rèn)為，在中美貿(mào)易摩擦的背景之下，出于資本逐利的本性，有調(diào)整是正常的。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議日前發(fā)布的《世界投資報告2019》(中文版)顯示，2018年全球外國直接投資總額同比下降13%，降至1.3萬億美元，國際投資增長乏力。然而，中國吸引外資依然保持平穩(wěn)增長。報告顯示，2018年中國吸引外資達(dá)1390億美元，占全球吸收外資總量的10%以上，繼續(xù)成為全球第二大外資流入國。

與此同時，中國制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。從目前來看，外遷企業(yè)中制造業(yè)外遷的規(guī)模不大，基本上還是以中低端企業(yè)為主。

畢竟，讓中國底氣十足的關(guān)鍵一點(diǎn)是，中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類。從體量和綜合產(chǎn)業(yè)來看，這是全球其他國家所難以企及的。包括制造業(yè)發(fā)達(dá)的美國，其產(chǎn)業(yè)門類完整程度至多為94%左右。

全球獨(dú)家!中國對外資的吸引力，依然魅力十足。

“上海一直以來具有開放、包容優(yōu)勢，外商投資是拉動上海經(jīng)濟(jì)的主要力量。數(shù)據(jù)說明，由開放帶來的拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢在持續(xù)增強(qiáng)。”上海社會科學(xué)院研究員湯蘊(yùn)懿表示。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，自2008年以來，我國利用外資一直居全球前三位，連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位。事實(shí)上，正有越來越多的重量級跨國企業(yè)來中國投資建廠，我國利用外資的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。

除了大部分全球性企業(yè)不愿意離開，中國對外合作領(lǐng)域的好消息也接踵而至：德國化工巨頭巴斯夫計(jì)劃在廣東建立化學(xué)品生產(chǎn)基地，投資總額將達(dá)到100億美元，這是巴斯夫迄今為止最大的境外投資項(xiàng)目;美國石油巨擘埃克森美孚公司宣布將出資100億美元在廣東建設(shè)大型獨(dú)資石化項(xiàng)目。

此外，通用電氣、霍尼韋爾等一大批外資企業(yè)不斷在華開設(shè)先進(jìn)工廠，深化在華供應(yīng)鏈……這些都不是個例，外商正把創(chuàng)新、技術(shù)帶到中國，外商投資方式也有了新變化。

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)。 朱全春攝

“金牌店小二”讓馬斯克們吃下“定心丸”

馬斯克們究竟被上海、被中國哪些優(yōu)勢所吸引?畢竟，從現(xiàn)實(shí)來看，如北上廣深等中國一線城市，勞動力成本高，土地資源約束也非常明顯。

“特斯拉在上海的布局，看起來是一個簡單的項(xiàng)目布局，但是汽車產(chǎn)業(yè)背后涉及到大量的創(chuàng)新功能、金融功能、貿(mào)易功能的支撐，需要更高質(zhì)量、國際開放性的平臺樞紐城市把這些功能連接起來。因此在上海布局這一步，是它在全球產(chǎn)業(yè)鏈整體布局中考量的重要步驟。”李顯波表示，作為“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的上海，正全方位打造國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心“五個中心”，這樣的城市定位就決定了項(xiàng)目在上?？梢院蛧H市場、國際產(chǎn)業(yè)鏈最大限度吻合，而這些優(yōu)勢在其他國家和地區(qū)的城市并不具備。

事實(shí)上，讓馬斯克們嘖嘖稱贊的“上海速度”，也是上海不斷優(yōu)化營商環(huán)境的又一例證。

“在營商環(huán)境上，上海給予了包括臨港‘雙特’政策在內(nèi)的更多自主權(quán)，在整個項(xiàng)目審批、土地規(guī)劃、項(xiàng)目開辦運(yùn)營過程中，制訂了專門的服務(wù)清單，定制化推進(jìn)服務(wù)，加快了特斯拉項(xiàng)目落地進(jìn)程，同時反過來也對上海優(yōu)化營商環(huán)境提出了更高的要求。”上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長周海蓉表示。

上海政府為項(xiàng)目落地開“綠燈”，是只有特斯拉才能享受這種“速度”嗎?其實(shí)，“上海速度”正在惠及越來越多的外資企業(yè)。

一家新能源企業(yè)從8月29日下午競得臨港新片區(qū)首塊出讓的工業(yè)用地，到9月4日上午建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證四證到手，過去要花幾個月才能辦妥的手續(xù)在新片區(qū)僅僅用了5個工作日。

在優(yōu)化營商環(huán)境改革上，全國也早已遍地開花：上海推出的是“一網(wǎng)通辦”，浙江的是“最多跑一次”，江蘇的是“不見面審批”……這些改革均在與國際化進(jìn)行進(jìn)一步接軌。

上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所劉學(xué)華博士認(rèn)為：“馬斯克來到中國建廠，利潤空間與當(dāng)時改革開放之初德國大眾在中國的市場空間相比是明顯弱化的。我們?nèi)绻ㄟ^營商環(huán)境改革跟國際上的規(guī)則接軌或者參與國際規(guī)則制定的話，可以幫企業(yè)在受到壓縮的利潤空間里面，節(jié)省成本，更好地利用我們國家龐大的市場，給企業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會。”

“通過刀刃內(nèi)向的改革，為企業(yè)創(chuàng)造新的利潤空間，這對渴望節(jié)約人力、物力、財力成本的特斯拉、迪士尼們來說，無疑是一個巨大的誘惑。”劉學(xué)華表示，過去的改革是打開國門，承接外企產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移;營商環(huán)境改革，作為改革開放再出發(fā)的重要舉措，通過改革與國際體制機(jī)制接軌，成為未來中國邁向國際化和引領(lǐng)國際化的先手棋。

記者從在滬開業(yè)5小時便被擠爆的Costco了解到，目前已有13萬人登記為會員，打破了該企業(yè)全球單體店會員新紀(jì)錄。正是看重潛力巨大的消費(fèi)市場，今年以來，眾多外商零售企業(yè)在上海增資擴(kuò)資，“加碼中國”成為他們表達(dá)信心的選擇。

“軟”環(huán)境好了，“硬”投資自然紛至沓來。正如上海市委書記李強(qiáng)所言：“政府公務(wù)員要強(qiáng)化服務(wù)意識，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的‘店小二’，做到有求必應(yīng)、無事不擾。”

特斯拉，顯然只是開始;“上海速度”，終將被突破。

特斯拉上海超級工廠外景。 特斯拉官方微博截圖

“踩點(diǎn)”進(jìn)場 “鯰魚效應(yīng)”激發(fā)市場活力

“改革開放40年，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的改革，主要突破的就是制約市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的障礙。”劉學(xué)華認(rèn)為，這次特斯拉來到上海，正如當(dāng)年改革開放之初德國大眾來到上海一樣，具有標(biāo)志性意義。

眾所周知，改革開放后，為了保護(hù)本土汽車制造企業(yè)，國家對于外資車企進(jìn)入中國市場的限制條件是相當(dāng)苛刻的，有兩條準(zhǔn)入“紅線”：一是中外合資企業(yè)中，中方持股比例不得低于50%，該政策延續(xù)至今已有24年之久;二是國外品牌在華的合資品牌不能超過兩家，該政策早已被打破。

周海蓉表示，采取50%的股比，是希望外企進(jìn)入后帶動中國汽車工業(yè)發(fā)展，“以市場換技術(shù)”，不過，實(shí)際情況是技術(shù)沒有換來，市場也被瓜分。

2019年3月，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，自2020年1月1日起施行。其核心是給予外資準(zhǔn)入權(quán)，在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。

制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分的領(lǐng)域。40年改革開放實(shí)踐證明，在一定的發(fā)展基礎(chǔ)上，只有開放才能充分激發(fā)市場活力，只有開放才能倒逼企業(yè)創(chuàng)新，只有開放才能集聚國內(nèi)外資源。

“在外商投資法頒布后，中國的制造業(yè)包括飛機(jī)、造船等頂尖精密制造領(lǐng)域在慢慢放開。”周海蓉認(rèn)為，更多的外資獨(dú)資企業(yè)進(jìn)入中國，預(yù)示著改革開放后，中國更高水平利用外資，實(shí)現(xiàn)了開放環(huán)境的優(yōu)化和體制的突破。

此外，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，通過打造開放充分的競爭環(huán)境，有利于外資進(jìn)入中國后獲得期望的市場和公平競爭的環(huán)境，對中國企業(yè)而言，倒逼創(chuàng)新的動力也會更強(qiáng)，與外資同臺競技更會帶來溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，中國制造業(yè)生態(tài)將更加豐富多元。

李顯波認(rèn)為，將特斯拉引進(jìn)上海，傳遞出上海這座城市未來發(fā)展思路的清晰信號：特斯拉代表著新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的典范。積極擁抱新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠推動中國城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

如同鯰魚效應(yīng)，擁抱新經(jīng)濟(jì)，通過先進(jìn)案例、先進(jìn)項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動整個城市、國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

此次，馬斯克進(jìn)入中國市場，正好踩上時間線。李顯波堅(jiān)信：“正是因?yàn)榫邆渫暾墓I(yè)體系，中國無論是吸引外資投資，還是國內(nèi)發(fā)展，都一定會在全球產(chǎn)業(yè)鏈中保持重要地位。”

“買買買” 中國消費(fèi)升級讓世界矚目

黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一判斷既是黨順應(yīng)人民群眾期待的莊嚴(yán)承諾，也是我國推進(jìn)現(xiàn)代化宏偉事業(yè)、設(shè)計(jì)路線方針政策的重要依據(jù)。

14億人口、近9億勞動力、上億市場主體……得益于居民收入保持較快增長與有效投資穩(wěn)步擴(kuò)大，近年來，巨大的市場空間和消費(fèi)升級潛力讓內(nèi)需成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的決定性力量。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，消費(fèi)領(lǐng)域的表現(xiàn)十分搶眼：上半年，社會消費(fèi)品零售總額195210億元，同比增長8.4%，增速比一季度加快0.1個百分點(diǎn)。

經(jīng)過70年的建設(shè)，特別是改革開放40年來的高速增長，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就——人均GDP從1952年的119元，提高到2018年的6.46萬元。中國人的生活有了新面貌，居民消費(fèi)也正從生活必需品時代向耐用型消費(fèi)品時代轉(zhuǎn)型。

2分5秒，成交額突破100億元!2018天貓“雙11”全球狂歡節(jié)的成交額定格在2135億元，首次突破2000億元大關(guān)。從2009年的一次促銷活動，逐步演變?yōu)榻裉斓馁徫锟駳g。“雙11”已然成為觀察中國消費(fèi)變遷的一個典型樣本，中國市場釋放出的“消費(fèi)熱力”讓世界矚目。

如今，我國消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生巨大變化，消費(fèi)品市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)熱點(diǎn)由滿足人民群眾物質(zhì)生活需求的實(shí)物消費(fèi)向體現(xiàn)人民美好生活需要的服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，供給市場逐步完善，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。

與此同時，消費(fèi)升級也正在不斷地為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力、創(chuàng)造新的機(jī)遇。中國巨大的市場不僅體量在擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)也在快速升級，消費(fèi)者需要更多優(yōu)質(zhì)的信息、醫(yī)療、健康、金融、文化等服務(wù)產(chǎn)品，跨國公司在這些領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，大有可為。

2018年11月5日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海開幕。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講。 新華社記者 姚大偉攝

開放大門越開越大 世界分享發(fā)展紅利

中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，居民人均可支配收入持續(xù)增長，消費(fèi)產(chǎn)品的構(gòu)成也逐漸向發(fā)達(dá)國家趨同。同時，不斷推進(jìn)“放管服”改革，削減行政審批和許可事項(xiàng);頒布《外商投資法》，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù);實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣。

10月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》(以下簡稱《條例》草案)，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，并對標(biāo)國際先進(jìn)水平，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。

《條例》草案的出臺，無疑給包括外資在內(nèi)的投資者們打了一劑“強(qiáng)心針”，起到促進(jìn)投資、吸引外資的積極作用。

世界銀行《營商環(huán)境報告》是全球矚目具有世界影響力的報告，如今，中國在報告中的排名，從2017年的78位提高到了2018年的46位，提升了32位，第一次進(jìn)入了世界前50名。如果中國能彌補(bǔ)與國際營商環(huán)境對接的話語體系短板，那么2019年的排名將會有更大的躍升。

“通俗來說，進(jìn)入龐大的中國消費(fèi)市場，將達(dá)到合作共贏的更高水平，在中國，你們可以賺得更加盆滿缽滿。”李顯波坦言。

如今，越來越多在華吃下“定心丸”的全球性企業(yè)，正用自己的實(shí)際行動向全世界釋放出一個明確信號：中國的開放水平、開放力度達(dá)到了新的階段。

“用開放倒逼改革，用改革推進(jìn)開放，始終是我們發(fā)展的兩個路徑。中國越來越融入到全球化的大的體系中去，無論是從自身可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，還是從世界發(fā)展對中國的需求來看，中國對外開放的腳步肯定不會停止，而且開放的腳步會越邁越大。”上海社會科學(xué)院研究員湯蘊(yùn)懿如是說。

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