打破人才流動隱形“藩籬”，城市在行動（主題）

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(資料圖)

近年來，隨著人才自由流動成為常態(tài)，城市之間嘗試通過簽訂職業(yè)技能等級和專項(xiàng)證書互認(rèn)備忘錄、成立職業(yè)技能等級認(rèn)定聯(lián)盟等方式，打破人才流動的“藩籬”。記者采訪獲悉，不少務(wù)工者期待證書跨區(qū)域、跨企業(yè)互認(rèn)能得到更有效的執(zhí)行，并在醫(yī)療保障、就地落戶、子女入學(xué)等方面給予更高程度的政策傾斜。

“這在5年前，我們這些外來務(wù)工人員，想都不敢想。”近日，持有中級技工證書的王川江聽說了一個令人振奮的消息：一同從四川來到重慶江津務(wù)工的工友告訴他，持有特級技師證的在江津區(qū)購房，可以獲得單套房價總額10%、最高不超過10萬元的購房補(bǔ)貼。這也加快了他備考高級車工的步伐。

近年來，隨著人才自由流動成為常態(tài)，越來越多城市通過放寬落戶政策、發(fā)放購房租房補(bǔ)貼、探索“一試雙證、多地互認(rèn)”等方式提升吸引力，城市之間也通過簽訂職業(yè)技能等級和專項(xiàng)證書互認(rèn)備忘錄、成立職業(yè)技能等級認(rèn)定聯(lián)盟等方式，打破人才流動的“藩籬”。對此，《工人日報(bào)》記者采訪獲悉，不少務(wù)工者期待證書跨區(qū)域、跨企業(yè)互認(rèn)能得到更有效的執(zhí)行。

技能證書互通互認(rèn)助人才流動

今年42歲的王川江曾是四川一家農(nóng)用器械生產(chǎn)廠的中級車工，年輕時跟隨村里的務(wù)工大軍，在全國各地的工廠務(wù)工。隨著年歲漸長，他尤為希望在城市站穩(wěn)腳跟。

2021年，器械廠大規(guī)模減產(chǎn)，職工收入下滑嚴(yán)重，王川江與另外兩名同事來到重慶尋找機(jī)會。因持有中級技工的證書，他們都找到了心儀的工作?！澳壳?，我的高級車工理論學(xué)習(xí)已經(jīng)進(jìn)行了大半，相信今年應(yīng)該能升一級?！蓖醮ńf，技能證書跨區(qū)域互認(rèn)互通后，讓他們這些外來務(wù)工人員更有歸屬感。

王川江口中的“技能證書跨區(qū)域互認(rèn)互通”，指的是2020年7月3日，在重慶市舉行的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)能力建設(shè)協(xié)同發(fā)展啟動儀式上，四川和重慶簽訂的職業(yè)技能等級和專項(xiàng)證書互認(rèn)備忘錄，明確持有兩地人社部門頒發(fā)的高級職稱證書的專業(yè)技術(shù)人才或取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員，在跨地區(qū)、跨單位流動時，無需重新評審或確認(rèn)。

相比之下，沒有趕上好政策的周旭陽，就經(jīng)歷了一番波折。周旭陽老家在四川廣安，原本是重慶一家民營制造企業(yè)的高級焊工，在2016年被重慶市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心破格晉升為電焊工高級技師。彼時，年僅30歲的他，成為了該企業(yè)最年輕的高級焊工，更被同事譽(yù)為“農(nóng)民工偶像”。

2017年，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題而瀕臨破產(chǎn)，周旭陽決定回到四川另謀出路。然而，在與成都的幾家制造企業(yè)接洽時，招聘人員明確告訴他，要享受高級技師的待遇，需要拿到省里職業(yè)技能鑒定中心的證書。“工作很好找，但工作內(nèi)容及待遇和普通焊工沒兩樣?！爆F(xiàn)實(shí)情況給他潑了一盆冷水。

各項(xiàng)利好政策正加速推進(jìn)

“通常情況下，高級焊工一般年齡都在40歲以上，企業(yè)可能擔(dān)心我太年輕，高級焊工稱號有水分?！弊罱K，周旭陽決定留在重慶找工作，卻意外收獲重慶各大國企、民企伸出的橄欖枝，開出的條件也十分優(yōu)渥。經(jīng)過綜合考量，周旭陽選擇了一家能給他充分自主權(quán)的民企，并在重慶安家落戶。

由于人才流入地不承認(rèn)外地考的各種技能證書，技能人才的擇業(yè)、發(fā)展遭遇天花板限制。事實(shí)上，前些年，川渝兩地與周旭陽有類似經(jīng)歷的高技能人才跨區(qū)域、跨企業(yè)流動遇阻的現(xiàn)象不在少數(shù)，這也讓不少技能技術(shù)人才發(fā)出了“不被認(rèn)可的證書，等級再高也沒用”的嘆息。

自2020年以來，川渝人社部門簽署多層級各類合作協(xié)議114份，涉及川渝職業(yè)體系共建、推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展、共建共享人才培育平臺等領(lǐng)域。其中，技能證書兩地互認(rèn)機(jī)制已惠及700余萬技能技術(shù)人才。這給川渝兩地的技能人才帶來了同城待遇的紅利，還讓外來高技能產(chǎn)業(yè)工人們享受到了購房補(bǔ)貼、隨調(diào)隨遷、入學(xué)安排等優(yōu)惠政策。

目前，城市之間針對證書互認(rèn)的利好政策正在加速推進(jìn)，以打破人才流動的“藩籬”。今年3月初，珠澳職業(yè)技能等級認(rèn)定聯(lián)盟成立，助推實(shí)現(xiàn)兩地技能人才互通互認(rèn)。2月23日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)川渝人社合作第八次聯(lián)席會議在四川省宜賓市召開，會上簽署了川渝人社2023年“十大行動”合作協(xié)議，明確提出川渝兩地將持續(xù)深化技能人才評價交流合作、打造具有區(qū)域特色的人力資源品牌。

互通互認(rèn)要“一把尺子量到底”

記者在采訪中了解到，多名取得了中級、高級技能等級認(rèn)定的職工表示，盡管川渝地區(qū)人社部門規(guī)定兩地技能證書可以跨區(qū)域、跨企業(yè)互通互認(rèn)，在具體執(zhí)行過程中，部分企業(yè)仍只認(rèn)本地或本企業(yè)出具的技能等級證書，外來務(wù)工者仍需在入職一段時間后重走考證流程。

同時，還有部分高技能人才表示，希望川渝兩地相關(guān)部門對流動的技能技術(shù)工人定期開展評選表彰，提高表彰獎勵標(biāo)準(zhǔn)，拓寬獎勵覆蓋面，并在醫(yī)療保障、就地落戶、子女入學(xué)等方面給予更高程度的政策傾斜。

對此，從事人力資源工作20余年的肖勤認(rèn)為，專業(yè)技術(shù)職稱互通互認(rèn)實(shí)現(xiàn)難度不大，但職業(yè)技能等級證書互通互認(rèn)還要走很長的路。他向記者分析道：“某些企業(yè)、地區(qū)存在為了達(dá)成增加特定等級技工數(shù)量的指標(biāo)，出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、濫發(fā)證書的現(xiàn)象；同時，每個用工單位對技術(shù)的要求不同，且政府委托評定蓋章的第三方機(jī)構(gòu)并不能代表行業(yè)整體的水平，也導(dǎo)致了證書不被認(rèn)可的現(xiàn)象?！?/p>

在肖勤看來，要真正實(shí)現(xiàn)技能證書互通互認(rèn)，必須做到“一把尺子量到底”，相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、院校應(yīng)該共同協(xié)作，制定技能認(rèn)證考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并通過審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)、監(jiān)督審核過程等方式來保證證書認(rèn)定結(jié)果的有效性。

重慶市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，川渝兩地聯(lián)合開展職稱、職業(yè)技能等級互認(rèn)之初，便提出通過組織兩地專家共同編制開發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范，推進(jìn)專項(xiàng)職業(yè)能力考核證書互認(rèn)和數(shù)據(jù)互通，促進(jìn)兩地技能人才評價互通互認(rèn)。2022年底，川渝兩地開展了職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案交叉互評工作?！澳壳?，川渝兩地人才評價初步實(shí)現(xiàn)‘一把尺子量到底’，后續(xù)還將繼續(xù)深化在認(rèn)證方式、標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)分類、考試內(nèi)容等方面共治共建工作?！?/p>

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