【全國政協(xié)總工會界別提交界別提案】

中工網(wǎng)北京3月4日電 （工人日報-中工網(wǎng)記者郝赫 陳曉燕）今天，全國政協(xié)總工會界別向全國政協(xié)十四屆一次會議提交界別提案——《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護 推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》。這是總工會界別連續(xù)3年就加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護這一內(nèi)容提交界別提案。

據(jù)統(tǒng)計，從2012年至2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到45.5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者約8400萬人，靈活就業(yè)人員達2億多人。


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隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力市場對新就業(yè)形態(tài)勞動者的專業(yè)化要求越來越高。而新就業(yè)形態(tài)勞動者的知識水平、技能水平、保障水平等與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求不相稱，特別是權(quán)益保障問題日益凸顯，影響了新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)積極性，阻礙了數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

近年來，有關(guān)部門陸續(xù)出臺多項政策措施，為拓寬新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)發(fā)展空間保駕護航。維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益工作雖取得一定成效，但仍存在諸多短板，如勞動者社會保障缺失、平臺管理不夠規(guī)范、勞動關(guān)系認定困難、勞動者技能水平不高、服務(wù)體系不夠健全等。

為此，提案提出，應盡快構(gòu)筑完備、精準的新就業(yè)形態(tài)社會支持制度體系及配套措施，從政策、社保、監(jiān)管、技能和服務(wù)等方面加強勞動者權(quán)益保障，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

提案建議，要加強頂層設(shè)計，健全社會保障體系。適時修訂完善勞動法、勞動合同法、社會保險法等相關(guān)法律，加大現(xiàn)行社保制度改革力度，建立一套與互聯(lián)網(wǎng)平臺用工模式高度適配、靈活可行的社會保障體系。同時，進一步落實新就業(yè)形態(tài)勞動者不受戶籍限制就可在就業(yè)地參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，引導支持不完全符合勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者參加相應社會保險，實現(xiàn)應保盡保、靈活參保。

提案指出，開展常態(tài)化監(jiān)管，促進平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。加強政府管理和行業(yè)規(guī)范，建立健全平臺經(jīng)濟規(guī)范治理體系。實施平臺經(jīng)濟專項整改，加大勞動監(jiān)察力度，做大做強一批平臺龍頭企業(yè)，建立可持續(xù)的經(jīng)營和盈利模式，創(chuàng)造更多就業(yè)機會和崗位。

同時，科學認定勞動關(guān)系，厘清多元主體權(quán)責利關(guān)系。明確新就業(yè)形態(tài)中各方關(guān)系主體權(quán)責利的邊界，擴大勞動關(guān)系從屬性認定標準。

提案建議，提升職業(yè)技能水平，培育可持續(xù)發(fā)展就業(yè)能力。探索建立新就業(yè)形態(tài)勞動者職級評定體系，通過精準化教學、彈性學分制與線上線下相結(jié)合的方式，面向新就業(yè)形態(tài)勞動者提供學歷教育和技能培訓。重點支持和打造一批高水平技能提升項目，加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)教育培訓、崗位技能培訓，提升職業(yè)技能水平。

提案還就健全服務(wù)體系、拓寬權(quán)益維護渠道提出建議，包括加快戶外勞動者服務(wù)站點、“愛心驛站”、“司機之家”等服務(wù)陣地建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立以政府行政部門為主導，平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職工代表、工會組織參加的民主協(xié)商機制，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者訴求表達渠道，充分吸納工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表等意見建議；拓寬參政議政渠道，注重在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員選舉和勞模等先進人物評選表彰中推薦新就業(yè)形態(tài)勞動者中的優(yōu)秀代表。

標簽： 全國政協(xié) 勞動關(guān)系 社會支持