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不斷完善地方規(guī)章 更好保障女職工權(quán)益（主題）

中工網(wǎng)訊 （工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者黃洪濤 通訊員謝丹娜）《江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）自2018年7月1日起施行后，為全省女職工勞動(dòng)保護(hù)工作提供了有力法律保障和制度支持。近日，江蘇省總工會(huì)與南京大學(xué)合作開展了對(duì)該規(guī)定的立法后評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告，提出意見建議，進(jìn)一步完善地方規(guī)章，使其與時(shí)俱進(jìn)更好保障女職工權(quán)益。

本次評(píng)估采用問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地調(diào)研以及文獻(xiàn)研究等多種方式，并與安徽、浙江、山東、黑龍江等地的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了立法比較分析，從制度規(guī)范性和實(shí)施效果等方面對(duì)《特別規(guī)定》開展了深入評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告總體認(rèn)為，《特別規(guī)定》實(shí)施4年多來，“為了減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)女職工的安全和健康”的立法目的基本實(shí)現(xiàn)，女職工合法權(quán)益和特殊利益的主要規(guī)定多數(shù)得到較好落實(shí)。

《特別規(guī)定》要求用人單位遵守女職工禁忌勞動(dòng)范圍并明確法律責(zé)任，根據(jù)女職工經(jīng)期、備孕期、懷孕、生育、哺乳、更年期等生理特點(diǎn)給予特殊的“六期”勞動(dòng)保護(hù)，規(guī)定“女職工享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假期間，按照國(guó)家和省規(guī)定享受職工生育保險(xiǎn)待遇”，并確立了女職工勞動(dòng)保障制度、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施配備、衛(wèi)生保健工作、預(yù)防和制止性騷擾等規(guī)定，保護(hù)女職工的安全與健康。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，大多數(shù)規(guī)定在實(shí)踐中得到了較好執(zhí)行。例如，對(duì)女職工進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)的單位占比接近四分之三；95%以上的被調(diào)查單位已組織女職工參加“兩癌”篩查，并幫助辦理生育保險(xiǎn)、醫(yī)療互助保障；一些單位還給予女職工超出法律規(guī)定以外的“六期”保障措施，比如延長(zhǎng)哺乳假、哺乳期間實(shí)行彈性工時(shí)制等。

同時(shí)，評(píng)估組認(rèn)為，《特別規(guī)定》立法層次偏低，在保障女職工特殊利益方面的力度稍顯不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是國(guó)家人口形勢(shì)和人口政策的變化，相關(guān)的法律法規(guī)、政策措施都有了一些變化，評(píng)估組建議適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的地方性法規(guī)立法程序，對(duì)章節(jié)內(nèi)容做進(jìn)一步完善。比如“增加適用范圍，把社會(huì)組織及其女職工納入適用范圍”“修改產(chǎn)假延長(zhǎng)假的規(guī)定，由原來的30天調(diào)整為60天”“優(yōu)化對(duì)乳腺癌、宮頸癌篩查的規(guī)定，建議每年安排一次婦女常見病普查和乳腺癌篩查，對(duì)年滿35周歲的女職工每3年安排一次宮頸癌篩查”等，進(jìn)一步突出工會(huì)監(jiān)督職責(zé)、細(xì)化罰則，更好地維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。

標(biāo)簽： 特別規(guī)定 江蘇省總工會(huì) 進(jìn)一步完善