【管窺天下】

王晉

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(資料圖片)

土耳其政府近日公布了未來三年經(jīng)濟規(guī)劃，將繼續(xù)堅持低利率政策，并采取措施穩(wěn)定匯率、促進增長。近些年土耳其經(jīng)濟出現(xiàn)了高通脹、高外債、高赤字的“三高”問題，這與高度依賴外部資本的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟救助政策和國際局勢變化等因素有關(guān)。三年規(guī)劃能否解決經(jīng)濟困局，仍需時間檢驗。

近日，土耳其政府公布了2023年-2025年經(jīng)濟規(guī)劃，將繼續(xù)堅持低利率政策，優(yōu)先考慮生產(chǎn)、增長和出口，爭取穩(wěn)定匯率、降低通脹、實現(xiàn)經(jīng)常賬戶盈余。

根據(jù)這一規(guī)劃，土耳其未來三年的經(jīng)濟增長率會維持在5%以上；通脹率今年預計為65%，未來三年逐漸降至9.9%；失業(yè)率今年預計為10.8%，2025年將降至9.6%；今明兩年外貿(mào)赤字預計分別為1050億美元和800億美元。

近年來，土耳其經(jīng)濟出現(xiàn)了高通脹、高外債、高赤字的“三高”問題，引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。根據(jù)土耳其官方統(tǒng)計，2022年8月該國的消費者價格指數(shù)（CPI）同比上漲80.21%，創(chuàng)下24年來最高紀錄。5月至7月，土耳其CPI的同比漲幅均超過70%。與此同時，土耳其失業(yè)率也高達兩位數(shù)。

土耳其政府的經(jīng)濟規(guī)劃和愿景預測，似乎給土耳其經(jīng)濟帶來了樂觀的曙光。但是一些分析機構(gòu)認為，當前土耳其的經(jīng)濟形勢，可能要比官方公布的數(shù)據(jù)更加困難。

2002年埃爾多安領導的正義與發(fā)展黨上臺執(zhí)政后，土耳其經(jīng)濟經(jīng)歷了從“欣欣向榮”到“困局重生”的激烈變化。在2002年到2011年期間，土耳其經(jīng)濟發(fā)展迅速，失業(yè)率持續(xù)降低，外國投資不斷增加，市場信心充足。

但是從2011年后，土耳其經(jīng)濟增速逐漸放緩。尤其是近些年，美國經(jīng)濟開始強勁復蘇，美元走勢強勁，外資拋售土耳其資產(chǎn)，熱錢回流美國，導致土耳其資產(chǎn)價格和匯率下跌。到了2020年底，土耳其的外債已超過4500億美元，但外匯儲備僅為1640億美元。尤其是近兩年，土耳其貨幣持續(xù)大幅度貶值，市場信心萎靡，失業(yè)率不斷升高。

土耳其經(jīng)濟困局的原因，是多方面的。

首先，土耳其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極度依賴外部資本尤其是西方資本。土耳其的服務業(yè)和商品貿(mào)易，占土耳其GDP的比重較高，且吸納了大量就業(yè)人口，因此當土耳其同其他國家、尤其是同俄羅斯和西方國家的關(guān)系受到影響時，土耳其的經(jīng)濟就會受到較大沖擊。

土耳其對外資完全開放，其他國家的資本可以自由進入土耳其市場，投資土耳其房地產(chǎn)和其他行業(yè)。2000年后長期的經(jīng)濟增長，刺激更多外國“熱錢”進入土耳其。但是外國資本自由大量進入，也成了土耳其經(jīng)濟的一顆“不定時炸彈”。當土耳其國內(nèi)市場出現(xiàn)波動，或者土耳其國內(nèi)政策發(fā)生變化，外國資本很容易大規(guī)模流出，引發(fā)土耳其經(jīng)濟動蕩。

其次，土耳其政府的經(jīng)濟救助政策爭議較大。面對經(jīng)濟困局，土耳其政府通過贊助大規(guī)模基礎設施建設，以及鼓勵銀行維持較低利率來應對。但是過度依賴基建的前提，是土耳其政府長期赤字，因此不得不向外國尤其是西方資本舉債。然而，基建帶來的經(jīng)濟紅利并未達到增長預期，近些年土耳其與西方世界矛盾重重，導致西方資本對土耳其市場信心不足，因此土耳其經(jīng)濟收益減少，赤字增加。

埃爾多安政府的經(jīng)濟政策，也在一定程度上加劇了土耳其的經(jīng)濟困境。面對通貨膨脹，主流的經(jīng)濟觀點往往認為，銀行應當增加利率，以吸納市場貨幣量，減輕通脹壓力。而埃爾多安則認為，應當降低銀行利率，進一步刺激國內(nèi)市場的投資和消費欲望，最終幫助土耳其擴張經(jīng)濟規(guī)模，抑制通貨膨脹。

從2021年下半年起，土耳其中央銀行多次降低利率，以求劍走偏鋒，提振經(jīng)濟。在去年將基準利率下調(diào)500個基點后，今年8月土耳其央行再次降息100個基點至13%。此舉盡管旨在刺激國內(nèi)消費和投資，但是也進一步增加了通貨膨脹率。

最后，國際局勢的變化加劇了土耳其的經(jīng)濟困難。由于俄烏沖突、全球通脹壓力和美元強勢等多重影響，國際原材料價格上漲。而土耳其貨幣不斷貶值，使得土耳其需要花費更多的資金進口必需的能源、醫(yī)療、食品和工業(yè)品等。從2022年上半年開始，土耳其多次調(diào)高天然氣和電力價格，導致家庭生活成本和工業(yè)生產(chǎn)成本上升。

近些年，土耳其不斷介入地區(qū)熱點議題，也在很大程度上加重了土耳其的經(jīng)濟負擔。土耳其在敘利亞問題、利比亞問題和亞美尼亞-阿塞拜疆沖突等地區(qū)熱點議題上，高調(diào)施展影響力，不僅派出軍隊參與作戰(zhàn)，而且還力圖主導地區(qū)局勢走向。但是在海外大規(guī)模調(diào)動部隊，擠占了國內(nèi)經(jīng)濟建設資源，也增加了國際市場對于土耳其經(jīng)濟的擔憂。

對于土耳其政府應對經(jīng)濟困境的政策，一些分析人士稱之為“埃爾多安經(jīng)濟學”。土耳其國內(nèi)人口數(shù)量和市場規(guī)模有限，對于全球投資資本的吸引力不足，且土耳其政府對于貨幣兌換的管制機制仍有缺失。“埃爾多安經(jīng)濟學”能否逆轉(zhuǎn)土耳其經(jīng)濟形勢，恐怕仍需時間的檢驗。

（作者為西北大學副教授）

標簽： 經(jīng)濟規(guī)劃 未來三年