光明時評

日前，科技部、財政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案（2022-2023年）》（以下簡稱《行動方案》），引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力，為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力制定了具體行動內(nèi)容。


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《行動方案》主要從三個方面激活企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)熱情。一是落實惠企創(chuàng)新政策。創(chuàng)新政策落實到位才會對企業(yè)有激勵作用，所以保障落實的體系必不可少；二是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。通過建立企業(yè)常態(tài)化參與國家創(chuàng)新決策機制、吸引企業(yè)參與國家技術(shù)攻關(guān)、支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究、設(shè)立科技型中小企業(yè)科研項目，給企業(yè)創(chuàng)造更多創(chuàng)新研發(fā)機會，引導(dǎo)企業(yè)參與到創(chuàng)新研發(fā)中來；三是多方支持強化企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。在人才上、融資上支持企業(yè)創(chuàng)新，通過科研院所和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加大科技資源和應(yīng)用場景開放力度，支持企業(yè)開展全球創(chuàng)新。

我國對于科技創(chuàng)新的重視程度正在不斷提高。要實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，核心要素就是科技創(chuàng)新。對于經(jīng)濟存量，要通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)提質(zhì)增效，提高生產(chǎn)效率；對于經(jīng)濟增量，要通過科技創(chuàng)新打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以此締造我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能。當(dāng)前我國高端制造業(yè)蓬勃發(fā)展，但高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的堵點、痛點依然不容忽視，產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵節(jié)點“卡脖子”和受制于人現(xiàn)象還廣泛存在，因而急需通過鼓勵企業(yè)釋放科技創(chuàng)新潛力，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的供給能力，從而打破外部技術(shù)壟斷，實現(xiàn)技術(shù)自主，為中國商品和技術(shù)進(jìn)入全球市場創(chuàng)造條件。

中國需要創(chuàng)新，而在創(chuàng)新領(lǐng)域，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。一方面，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系下，企業(yè)本身就有動力通過創(chuàng)新研發(fā)來獲得競爭優(yōu)勢，企業(yè)自身利益和國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是一致的；另一方面，企業(yè)更加靠近用戶、了解市場，企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)目的性強，能夠較快實現(xiàn)技術(shù)專利應(yīng)用落地，能較快產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益。

利用企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重應(yīng)用、見效快的特點，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，能夠有效為中國科技創(chuàng)新提速。未來我國產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新體系將逐步形成，國家公共研發(fā)投入將更多聚焦在基礎(chǔ)性研發(fā)領(lǐng)域，而在研發(fā)成果應(yīng)用落地方面，科研院校將和企業(yè)深入合作，這將促進(jìn)專利加速落地和產(chǎn)業(yè)結(jié)合解決現(xiàn)實問題，并且使專利獲得經(jīng)濟收益，從而實現(xiàn)科研院校和企業(yè)雙贏。

值得關(guān)注的一大亮點是，《行動方案》中強調(diào)：“支持將高校、科研院所職務(wù)科技成果通過許可等方式授權(quán)企業(yè)使用?！边@標(biāo)志著我國將通過釋放高校、科研院所專利產(chǎn)權(quán)的方式來活躍我國專利市場。當(dāng)前，我國高校、科研院所沉淀了大量的專利，由于專利授權(quán)的限制，過去這些專利的成果轉(zhuǎn)化效率很低。一邊是苦盼專利而不得的企業(yè)，另一邊是手握專利無法變現(xiàn)、無法讓成果落地的高校、科研院所。《行動方案》通過產(chǎn)權(quán)政策的方式，將專利的供需雙方匹配起來。

產(chǎn)權(quán)政策將激活企業(yè)創(chuàng)新的動力。企業(yè)技術(shù)研發(fā)的特長在于技術(shù)成果應(yīng)用，開放許可能夠讓企業(yè)獲得想要的技術(shù)成果，加速成果轉(zhuǎn)化的同時，企業(yè)也可以在授權(quán)技術(shù)專利的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)研發(fā)，高校、科研院所的科技研發(fā)將成為企業(yè)創(chuàng)新的地基，幫助企業(yè)獲得技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)。

與此同時，高校、科研院所也將通過開放專利許可獲益。舊技術(shù)專利成果落地，將鼓勵新技術(shù)專利的研發(fā)，高校、科研院所的研發(fā)逐步形成正向循環(huán)。有技術(shù)產(chǎn)出，才會有更多資金和更高熱情投入到新技術(shù)研發(fā)中，科研人員才會主動圍繞產(chǎn)業(yè)堵點痛點去攻堅克難。通過產(chǎn)權(quán)政策，在高校、科研院所進(jìn)行職務(wù)研發(fā)的研究人員可以進(jìn)一步提高收入待遇，專利有需求，人才的價值將獲得更加充分的肯定。

當(dāng)然，以專利許可，以產(chǎn)權(quán)政策的方式激活中國創(chuàng)新活力依然有一個重要前提，就是不斷深化我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。只有切實保護(hù)專利的價值，才能調(diào)動各方投入研發(fā)的積極性。我國很多企業(yè)已經(jīng)走上了以技術(shù)研發(fā)驅(qū)動發(fā)展的道路，在產(chǎn)權(quán)政策激勵下，企業(yè)和高校、科研院所將以科技創(chuàng)新更好助力中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：盤和林，系浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）

標(biāo)簽： 科技創(chuàng)新 高端制造業(yè) 專利許可