以重點督辦引領建議辦理成效 讓代表建議落地有聲

——省六屆人大五次會議以來部分重點督辦建議盤點


(資料圖)

海南日報記者 袁宇

海口跨世紀成龍幼兒園運動會，孩子在游戲中鍛煉成長。(資料圖)

新年伊始，萬象更新。來自全省各市縣、各行業(yè)的人大代表齊聚?？冢缲撊嗣裰赝?，將依法履行神圣職責，積極建言獻策，共商發(fā)展大計。

省六屆人大五次會議以來，代表團和代表聯(lián)名提出議案13件，提出建議、批評和意見（以下簡稱建議）343件，已全部辦理完畢，其中建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的318件，占比92.7%，同比增長4.09%。

?？谑旋埲A區(qū)政務中心，工作人員根據(jù)該區(qū)推行的“紅、橙、黑”信用等級進行審批。(資料圖)

省人大常委會將辦理代表議案建議作為發(fā)揮代表主體作用的重要抓手，堅持以重點督辦引領代表建議辦理。在重點督辦建議的示范引領下，各承辦單位在辦理代表建議過程中，采取上門拜訪、基層調(diào)研、集中座談、電話溝通等方式，與代表加強聯(lián)系，致力解決代表提出的問題，將辦理代表建議與轉變作風、改進工作有機結合起來，把辦理代表建議成果轉化為服務海南自貿(mào)港發(fā)展的具體行動。本報選取6件對外公開的重點督辦建議及辦理落實情況予以摘登。

東方市臨港產(chǎn)業(yè)園，夜景璀璨。(資料圖)

推進園區(qū)管理體制改革，拓寬融資渠道，區(qū)區(qū)合作助推園區(qū)發(fā)展

加快推進我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議(第652228號)

主辦單位：省發(fā)改委

建議

扎實推進園區(qū)管理體制改革，推動園區(qū)建設管理由政府主導向市場化、專業(yè)化轉變;拓寬融資渠道，積極運用公募REITs開發(fā)建設運營園區(qū)等;借鑒江蘇等先進地區(qū)做法，探索區(qū)域優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略合作模式。

辦理：我省印發(fā)《關于支持提升海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)投融資能力十條措施》和《關于調(diào)整東方臨港產(chǎn)業(yè)園和臨高金牌港開發(fā)區(qū)管理體制的通知》，提升全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資能力，拓寬融資渠道，打造專業(yè)的園區(qū)運營商。

出臺《海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》，支持園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及平臺載體建設，積極發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設投資基金作用，采取市場化方式引入社會資本合作設立子基金，引導培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)項目。出臺《關于在園區(qū)實行“飛地經(jīng)濟”政策的實施意見(試行)》，明確“飛地經(jīng)濟”適用范圍，“轉入地”和“轉出地”責任分工、利益分享和投入分擔，以及支持政策。

為確保土地、資金、用能等項目要素精準直達，省發(fā)改委督促有關部門和單位強化服務保障：一是加速推進項目前期工作，實現(xiàn)出讓“凈地”，保障項目依法依規(guī)快速落地;二是督促有關部門加快中央資金、海南專項、一般債和專項債等資金安排，保障項目順利開工;三是統(tǒng)籌安排市縣重點用能項目需求，邊推進邊解決用能指標。

建設“青年友好型”自貿(mào)港，吸引青年人才，留住青年人才

關于建設“青年友好型”自貿(mào)港 促進海南創(chuàng)新發(fā)展的建議(第652085號)

主辦單位：共青團海南省委

建議

結合海南實際，加強《海南省中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》統(tǒng)計監(jiān)測成功運用，制定出臺更多普惠青年發(fā)展政策，包括青年發(fā)展融入城市戰(zhàn)略規(guī)劃、探索青年友好型社區(qū)建設、健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系、完善靈活就業(yè)青年社會保障政策、服務青年身體心理健康成長和權益維護等。

辦理：由共青團海南省委牽頭，省直相關職能單位密切配合，委托國家發(fā)改委國際合作中心，編制《海南青年發(fā)展友好自貿(mào)港規(guī)劃》。該規(guī)劃立足海南省“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，深刻把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的時代內(nèi)涵，突出青年優(yōu)先發(fā)展理念，完善具有海南自由貿(mào)易港特色的青年發(fā)展政策體系和工作機制。

通過對?？谑小⑷齺喪屑枀^(qū)、瓊海市、瓊中黎族苗族自治縣的試點建設，探索出臺相關青年發(fā)展政策，省各職能部門從項目資金方面給予支持，推動政策落實，幫助試點城市青年更好發(fā)展，吸引更多的青年到這些城市發(fā)展。到2024年對試點城市進行評估驗收，吸取好的經(jīng)驗，逐步向全省鋪開。推動4個試點市縣結合自身實際，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面出臺政策及舉措，幫助青年在城市更好發(fā)展，使城市對青年更友好，青年在城市更有為。

推動秸稈收儲和技術應用體系建設，助力綠色發(fā)展

關于加快完善秸稈收儲和技術應用體系建設的建議(第652318號)

主辦單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

建議

建議省級層面牽頭建立秸稈收儲、運銷體系，加大研發(fā)力度和引進先進技術、農(nóng)機裝備，科學制定一批秸稈還田、收儲運輸、肥料制作、飼料加工等相關技術規(guī)范和標準，形成全省標準化實施秸稈綜合利用。

辦理：印發(fā)《海南省“十三五”秸稈綜合利用實施方案》，摸清秸稈資源底數(shù)，明確了利用方向和重點任務。正在研究編制《海南省農(nóng)業(yè)領域碳達峰碳中和行動方案》《海南省“十四五”重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理規(guī)劃》，謀劃秸稈收儲運及綜合利用重點工程和項目，示范帶動，整省推進。

2021—2022年下達各市縣秸稈綜合利用項目轉移支付資金6063萬元，支持市縣開展秸稈還田、收儲運建設等工作。將秸稈粉碎還田機等先進適用和綠色生態(tài)機具等納入農(nóng)機購置補貼范圍。

印發(fā)《海南省2022年水稻秸稈機械化還田工作實施方案》，全面推廣水稻低茬收割，加強對水稻秸稈低茬收割、粉碎、翻耕等環(huán)節(jié)的作業(yè)補貼，指導市縣完成年度300萬畝秸稈還田任務。印發(fā)《海南省秸稈綜合利用技術指導方案》，編制《海南省秸稈綜合利用技術目錄(2021)》，提出13項秸稈綜合利用技術，明確每項技術的操作規(guī)程、技術特點及注意事項，指導市縣因地制宜推進秸稈多元化利用。

提供優(yōu)質(zhì)訴訟服務，維護殘障人士合法權益

關于加強維護殘障人士司法權益的建議(第652257號)

主辦單位：海南省高院

建議

在訴訟服務中心設立殘障人士法律服務站，建設殘障人士無障礙審判法庭、接訪專區(qū)、專用通行道、助殘標識、專用衛(wèi)生間等設施場所;加強對殘障當事人的訴訟程序引導釋明、法律援助和司法救助;完善涉殘糾紛多元化解、訴調(diào)對接機制;積極提出涉殘障人士保護司法建議。

辦理：省高院黨組把法律助殘作為踐行司法為民宗旨的具體舉措，就如何推進助殘工作與省殘聯(lián)進行專題研究，保證了法律助殘工作的全面貫徹落實。省高院與海南省殘聯(lián)共同研究制定《關于為殘障人士提供司法服務和保障的意見》，通過文件形式對全省各級法院為殘障人士提供司法服務和保障的內(nèi)容予以明確，推動法律助殘制度化、規(guī)范化。

建立完善無障礙訴訟服務體系。一是搭建一個無障礙訴訟服務平臺，二是制定一套無障礙訴訟服務設施標準清單，三是形成一個“廳網(wǎng)線巡”四位一體無障礙服務體系，四是建立一個全業(yè)務全流程無障礙訴訟服務工作機制，五是組建一支專業(yè)的無障礙訴訟服務隊伍。

高院、中基層法院派出法官走進農(nóng)村社區(qū)、特殊教育學校、殘障人士集中就業(yè)的企業(yè)，每年以不同的宣講主題聚焦殘障人士最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，面向殘障人士開展巡回宣講。

省高院下一步計劃向全省法院收集匯編代表性涉殘案例，發(fā)布殘障人士權益保護典型案例，一方面統(tǒng)一涉殘案件法律適用標準，另一方面有效引導社會公眾更好地執(zhí)法、守法、用法，傳遞鮮明的價值導向。

完善社會信用體系建設，培養(yǎng)誠實信用的全民共識

關于以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，建立健全多層面、跨媒介、全方面的社會信用信息共享體系 的建議(第652195號)

主辦單位：省發(fā)改委

建議

以《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》的出臺為契機，省市縣相關部門聯(lián)動推進立法進程，形成系統(tǒng)完整且合理的規(guī)范信用活動的法律體系;加快培育多元的信用中介機構，重視獨立征信機構的發(fā)展培育，大力培育和發(fā)展社會信用評級機構，建立并完善社會信用信息共享平臺;加強征信系統(tǒng)及信用數(shù)據(jù)庫建設，統(tǒng)一信用信息采集和分類標準，完善平臺信息資源數(shù)據(jù)庫。

辦理：省級層面，省委主要領導掛帥推進信用體系建設，建立由省政府主要領導任召集人，各相關廳局主要負責人任成員的社會信用體系建設聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌推進信用工作。市縣層面，各市縣已相應成立信用工作議事協(xié)調(diào)機構，做好本地區(qū)信用工作。按照“全省一盤棋，全島同城化”原則，謀劃本行業(yè)、本領域全省信用頂層設計，指導市縣行業(yè)主管部門開展信用體系建設。

將加大培育信用服務市場列入《“誠信海南”三年行動計劃(2022—2024年)》重點任務之一，圍繞政府引導、市場主導，加速培育壯大一批具有較強市場公信力和影響力的信用服務機構。已于2022年7月組建首家全國資背景的本土征信機構，并完成兩家信用評級機構備案工作，海南多元化、商業(yè)化征信中介機構市場發(fā)展雛形初現(xiàn)。

推動海南省地方征信平臺及征信數(shù)據(jù)庫建設落地。省級國有征信公司“海南征信”組建成功，目前我省地方征信平臺建設邁入關鍵階段。推進海南自貿(mào)港信用信息共享平臺與各平臺系統(tǒng)對接應用。海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)動機制成員單位與聯(lián)合信用懲戒體系的網(wǎng)絡對接和信息共享，實現(xiàn)對失信主體信息的自動對比、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒，切實發(fā)揮各部門聯(lián)合懲戒作用，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫的應用機制，依托信用服務機構探索信用大數(shù)據(jù)分析應用，為政府職能部門加強行政執(zhí)法監(jiān)管提供數(shù)據(jù)參考等工作提供有力支持。

對生育三孩的家庭實行生育獎勵補貼

關于完善我省“三孩政策”配套保障措施的建議(第652227號)

主辦單位：海南省衛(wèi)生健康委員會

建議

要使三孩政策順利落地，需要從多方面考慮消除生育意愿不強的問題。應從加大公共服務投入、強化公共配套服務設施建設、提高生育相關的醫(yī)療服務水平、對生育三孩的家庭實行生育獎勵補貼、改善城鄉(xiāng)公辦幼兒園的條件等政策通盤考慮。

辦理：省人大常委會于2021年12月30日對《海南省人口與計劃生育條例》進行了修改，明確規(guī)定的各種假期有：男女婚假各10日、產(chǎn)婦產(chǎn)假60日、男方護理假15日、男女雙方育兒假每年各10天(孩子三周歲之前);產(chǎn)婦產(chǎn)假結束之后，女方可向用人單位申請哺乳假。個別私營企業(yè)不能按規(guī)定落實假期的，人社部門通過開展執(zhí)法專項檢查等行動，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障女職工合法權益。

為推進三孩生育政策的順利實施，解決群眾的生育、養(yǎng)育、教育問題，近兩年來，我省采取積極措施，大力推進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展。截至2022年3月底，全省共有招收含3歲以下嬰幼兒照護服務機構1202家，現(xiàn)有托位24826個，在托人數(shù)15528人，其中公立型和普惠性在托人數(shù)4285人，占在托人數(shù)的27.60%。今后，我省將大力發(fā)展公立型和普惠性嬰幼兒照護服務機構，確保到2025年，公立型和普惠性在托比不低于30%，每千人口托位數(shù)達到4.5個，充分滿足人民群眾的托育需求。

省衛(wèi)健委在代省委、省政府起草《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》中明確，將根據(jù)國家有關規(guī)定，逐步建立完善家庭養(yǎng)育補貼制度。2022年4月18日，省政府常務會議研究《實施方案》時，要求省衛(wèi)健委和省財政廳共同細化研究生育補貼標準和實施辦法。

標簽： 重點督辦 落地有聲