編者按


【資料圖】

忙碌在基層，他們的建議體現(xiàn)民心所盼；撲身進一線，他們的提案飽含為民深情。

2023年省兩會是新一屆省人大代表、政協(xié)委員首次參會履職，他們中有許多人來自基層。從群眾中來，他們向大會提交的建議、提案一字一句彰顯職責擔當與拳拳之心；到群眾中去，他們迫不及待要將大會上的“好聲音”和新政策帶回基層。1月12日，海南日報記者采訪了10位基層人大代表、政協(xié)委員，聽他們介紹自己的履職心得、關(guān)切議題以及滿滿期待。

2023年1月13日《海南日報》A06/07版版面圖

社區(qū)服務(wù)

盧曉波代表

海口市美蘭區(qū)新安社區(qū)黨委書記、居委會主任

創(chuàng)新做好社區(qū)管理 不斷滿足群眾需求

盧曉波代表

1月12日晚上8時許，在省七屆人大一次會議開幕前夕，省人大代表，?？谑忻捞m區(qū)新安社區(qū)黨委書記、居委會主任盧曉波還在反復(fù)修改自己的建議稿。

“我是人大代表，我肩負著人民的希望和重托。”長期扎根在基層社區(qū)，社區(qū)居民的需要，都裝在盧曉波心里。

這一次省兩會，盧曉波將結(jié)合新安社區(qū)的居家養(yǎng)老工作，提出自己的建議。

“這幾年社區(qū)的養(yǎng)老環(huán)境在不斷改善。”盧曉波說，隨著人口老齡化的來臨，新安社區(qū)不斷創(chuàng)新社區(qū)管理工作，該社區(qū)便民服務(wù)大廳設(shè)置了理療按摩室，配備了電子按摩椅，還為老人和社區(qū)居民提供人工按摩服務(wù)。此外，社區(qū)的長者食堂解決了老人就餐的問題，手工藝室、舞蹈室、棋牌室等豐富了老年人的生活。

在積極創(chuàng)新做好社區(qū)管理的同時，盧曉波坦言，目前社區(qū)老人居家養(yǎng)老面臨著醫(yī)療資源緊張、醫(yī)護人員能力不夠等問題。他舉例，新安社區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)站目前并不能完全滿足老人們的需求。同時，基層醫(yī)療人員的業(yè)務(wù)能力還需進一步提升。

針對居家醫(yī)療服務(wù)，盧曉波建議增加社區(qū)工作人員監(jiān)管的功能。“我們有‘5G+智慧康養(yǎng)’服務(wù)，老人有需要，醫(yī)護人員帶著儀器直接上門服務(wù)，十分方便。但在實施的過程中，因缺少監(jiān)管，導(dǎo)致醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量及老人的滿意度并不能及時掌握，建議增加社區(qū)在這方面的監(jiān)管功能。”

“社區(qū)工作和百姓的幸福息息相關(guān)，我們要心中裝著老百姓，多想辦法解決問題，讓老百姓有更多幸福感，不負黨的所托。”盧曉波說。

教育

李少萍代表

瓊海市會山鎮(zhèn)中心學(xué)校教師

加大力度招才留才 壯大山區(qū)教育事業(yè)

李少萍代表

“我最關(guān)注教育相關(guān)的內(nèi)容，希望孩子們能夠接受更好的教育，走出大山，去到更廣闊的舞臺。”1月12日，在接受海南日報記者采訪時，來自山區(qū)的省人大代表，瓊海市會山鎮(zhèn)中心學(xué)校教師、加略小學(xué)負責人李少萍說出了自己對省兩會的期待。

近年來，我省持續(xù)加大教育投入，推動教育公平，提高辦學(xué)水平，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。作為一名來自山區(qū)學(xué)校的教師，李少萍對此有著親身經(jīng)歷，深有感觸。

加略村是瓊海一個偏遠的少數(shù)民族村莊，距離瓊海市區(qū)約60公里。在加略小學(xué)，孩子們也像城里孩子一樣用上了多功能一體機，有寬敞明亮的教室。“相比過去的設(shè)施設(shè)備條件，現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的提升。”李少萍說。

“這次我參加省兩會，主要還是關(guān)注山區(qū)的教育。”李少萍說，目前加略小學(xué)僅有一、二年級21名學(xué)生、4位老師，會山地區(qū)作為民族地區(qū)條件比較艱苦，“我在民族地區(qū)任教多年，看到了孩子們求學(xué)不容易，我在思考如何才能留住優(yōu)秀教師，留住人才。山區(qū)學(xué)校招才留才方面的競爭力弱，除了呼吁更多優(yōu)秀老師投身山區(qū)教育事業(yè)外，也希望能從政策上予以更大力度的支持，推動山區(qū)教育事業(yè)進一步提升。”

特色產(chǎn)業(yè)

趙英杰代表

屯昌縣委副書記、縣長

建設(shè)海南南藥研究院 展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點

趙英杰代表

“今年省兩會我將履行好代表職責，提出關(guān)于支持屯昌縣建立南藥產(chǎn)學(xué)研基地的建議，希望省里大力支持屯昌南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)海南南藥研究院。”省人大代表，屯昌縣委副書記、縣長趙英杰十分關(guān)注海南南藥發(fā)展。

趙英杰在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，海南特色南藥如檳榔、益智、沉香、降香、廣藿香、長春花、膽木、裸花紫珠、白木香、牛耳楓等實現(xiàn)大面積種植，海南南藥規(guī)?；N植基地建設(shè)初具成效。位于屯昌縣烏坡鎮(zhèn)的“海南藥材場”曾是我國最早最大的南藥生產(chǎn)基地，面積達9000多畝。屯昌縣是全國唯一的熱帶丘陵地帶，擁有無可比擬的生物多樣性和豐富的藥用植物資源，在屯昌建設(shè)南藥產(chǎn)學(xué)研基地，具有自然區(qū)位優(yōu)勢。

趙英杰談到，南藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要省衛(wèi)健委、省科技廳、省國資委等部門和地方政府一同推動。他建議有關(guān)部門幫助屯昌以“海南藥材場”為基礎(chǔ)，聯(lián)合有關(guān)企業(yè)，建設(shè)海南南藥產(chǎn)業(yè)園，打造南藥種植、生態(tài)旅游、康養(yǎng)服務(wù)、文化交流的南藥大健康產(chǎn)業(yè)集群；同時謀劃建設(shè)海南南藥研究院，培育良好的產(chǎn)學(xué)研一體化鏈條，并從資金、技術(shù)力量、招商引資等方面扶持屯昌南藥產(chǎn)業(yè)，從而帶動周邊市縣乃至全省廣泛種植沉香等珍稀物種及南藥，做好珍稀物種及南藥資源的保護和開發(fā)，展現(xiàn)我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。

三農(nóng)

黃凌燕代表

海南滴滴沃家生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長

提高農(nóng)業(yè)科技水平 推進農(nóng)科成果轉(zhuǎn)化

黃凌燕代表

“這是我第一次參加省兩會，心情很激動，也倍感責任重大。我要認真履職，為群眾代言。”長期奮戰(zhàn)在海南“三農(nóng)”一線的省人大代表、海南滴滴沃家生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長黃凌燕說。

她認為，海南農(nóng)業(yè)目前存在“三高三低”的困境：土地租金高、人工費用高、物流運費高；組織化程度低、科技水平低、機械化程度低。在海南自貿(mào)港建設(shè)步伐加快、RCEP實施的背景下，海南農(nóng)業(yè)面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。

黃凌燕準備的建議都與“三農(nóng)”有關(guān)：一是全省一盤棋合理規(guī)劃，建成一批高標準農(nóng)田，形成若干個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢功能區(qū)，進一步擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模與提高經(jīng)營效益。二是在農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園相關(guān)規(guī)劃中，要規(guī)劃適當比例的農(nóng)產(chǎn)品加工用地，通過招商引資，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。三是要進一步落實“藏糧于地、藏糧于技”的農(nóng)業(yè)政策，建議有關(guān)部門與省內(nèi)外科研院所建立緊密合作關(guān)系，通過聘任科技顧問等方式，提高海南農(nóng)業(yè)科技水平，推廣新品種、新技術(shù)、新方法，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。第四，對于生產(chǎn)條件比較好的連片農(nóng)田，鼓勵推廣以“夏糧冬菜”模式發(fā)展，既保障“米袋子”糧食安全，也保障百姓的“菜籃子”，同時實現(xiàn)土地綜合高效利用和增收。

營商環(huán)境

陳光艷代表

文昌市行政審批服務(wù)局局長

考慮市場主體需求 優(yōu)化完善管理服務(wù)

陳光艷代表

常年和企業(yè)打交道，讓省人大代表、文昌市行政審批服務(wù)局局長陳光艷在工作中更注重換位思考：“企業(yè)的困難是什么？堵點是什么？如果我是企業(yè)經(jīng)營者，我想要什么樣的服務(wù)？”

今年省兩會，陳光艷就帶來了給企業(yè)解難題的建議，其中一條便是建議制定《海南省臨時建設(shè)管理辦法》。

“我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的大力推進，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟模式不斷涌現(xiàn)，廣大市場主體因生產(chǎn)生活需要，建設(shè)一些臨時性、簡易性建筑物或構(gòu)筑物的需求不斷增加。”陳光艷說，但目前全省僅有部分市縣（區(qū)）制定了臨時建設(shè)管理辦法，且并未形成統(tǒng)一標準。

“各市縣審批臨時建設(shè)的標準不統(tǒng)一，沒有形成‘全省一盤棋’管理格局，不利于構(gòu)建公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。”因此陳光艷提出，要充分考慮廣大市場主體需求，進一步規(guī)范臨時建設(shè)審批行為，構(gòu)建公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，建議我省制定《海南省臨時建設(shè)管理辦法》。

“全省統(tǒng)一標準以后，也會更加方便群眾辦事，比如在三亞遞交材料，也可以申請文昌的項目，這將會助推營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。”陳光艷說。

醫(yī)療

高炳玉委員

海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院副院長

打造數(shù)字醫(yī)療新引擎 加快構(gòu)建健康新海南

高炳玉委員

近來，“數(shù)字療法”成了省政協(xié)委員、海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院副院長高炳玉最關(guān)注的內(nèi)容。這也是他準備帶到省兩會上的“聲音”。

何為數(shù)字療法？根據(jù)國際數(shù)字療法聯(lián)盟的定義，數(shù)字療法是指一類由高質(zhì)量循證醫(yī)學(xué)軟件程序驅(qū)動，用于預(yù)防、管理或治療疾病的干預(yù)方案。作為一名從醫(yī)24年的醫(yī)務(wù)工作者，高炳玉對數(shù)字療法這項新興產(chǎn)業(yè)“不乏研究”。“目前，數(shù)字療法正成為數(shù)字健康生態(tài)系統(tǒng)中的焦點。”高炳玉介紹，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，數(shù)字療法作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢頭強勁，市場前景廣闊，未來將在疾病的預(yù)防、管理、治療等方面發(fā)揮重大作用，可帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

與此同時，如今堅持出門診、做手術(shù)的高炳玉，注意到由于人口老齡化、疾病譜的改變、醫(yī)療資源分配問題等，“思考如何突破傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)診療模式，緊隨精準醫(yī)學(xué)‘潮流’，成為我們的新課題。”高炳玉表示，數(shù)字療法可為醫(yī)療機構(gòu)、患者等搭建橋梁，打破時間空間限制，優(yōu)化醫(yī)療資源分配，轉(zhuǎn)變診療模式，提高效率、節(jié)約成本，打破醫(yī)學(xué)界“不可能三角”。

2022年，《海南省加快推進數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》出臺，這是全國首個數(shù)字療法全周期支持政策。高炳玉建議，海南要充分利用好自貿(mào)港建設(shè)的政策紅利，助力數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)駛?cè)?ldquo;快車道”，構(gòu)建健康海南“新引擎”，打造數(shù)字醫(yī)療創(chuàng)新和應(yīng)用新高地，包括大力引進、培養(yǎng)跨學(xué)科醫(yī)工復(fù)合型人才，完善人才培養(yǎng)的機制與方案；積極引進國內(nèi)外已成熟的數(shù)字療法企業(yè)，鼓勵新企業(yè)落地，形成“以老帶新”的發(fā)展模式；盡快出臺相關(guān)配套制度，打造綠色發(fā)展環(huán)境和生態(tài)渠道，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，為數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

教育

王躍靈委員

海南省國興中學(xué)副校長

加強民族地區(qū)教育 釋放優(yōu)質(zhì)教育紅利

王躍靈委員

“希望自己在履職過程中，能夠切實地為少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展建言獻策，作出應(yīng)有的貢獻。”省政協(xié)委員、海南省國興中學(xué)副校長王躍靈第一次參會，坦言責任重大，使命在肩。作為一名在一所具有民族特色的省級重點中學(xué)從教29年的教育工作者，近段時間，王躍靈積極圍繞他所熟悉的基礎(chǔ)教育階段少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)工作領(lǐng)域展開調(diào)研。

“這些年來，海南對民族地區(qū)教育發(fā)展越來越重視。”王躍靈表示，此次參加省兩會，他將圍繞加大少數(shù)民族人才培養(yǎng)力度等方面提出建議。他表示，可將海南省民族基礎(chǔ)教育聯(lián)盟納入“高校專項”和“地方專項”計劃政策的實施范圍，科學(xué)合理配置專項招生資源，同時積極推進民族師范生定向免費培養(yǎng)計劃，通過實行“訂單式”培養(yǎng)等方式，最大限度拓寬少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)渠道，為我省培養(yǎng)、儲備一批“下得去、留得住、干得好”的民族教育管理人才。

王躍靈建議，海南應(yīng)充分發(fā)揮好國家“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”作用，向海南民族教育聯(lián)盟學(xué)校適當增加一定數(shù)量的招生指標，同時加大教育資金項目向民族地區(qū)傾斜的力度，采取差別化的激勵政策，提高民族地區(qū)的教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才投身民族地區(qū)的教育事業(yè)，讓更多少數(shù)民族孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育帶來的“福利”。

醫(yī)療

梁彩萍委員

五指山市毛道鄉(xiāng)衛(wèi)生院全科執(zhí)業(yè)醫(yī)師

提升基層醫(yī)療救治能力 保障農(nóng)村地區(qū)百姓健康

梁彩萍委員

“首次參加省兩會，我感到非常榮幸，希望能為‘健康海南’建設(shè)作貢獻。”作為新當選的省政協(xié)委員，五指山市毛道鄉(xiāng)衛(wèi)生院全科執(zhí)業(yè)醫(yī)師梁彩萍心潮澎湃。

2006年，梁彩萍回到自小長大的五指山，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一名醫(yī)生，一干就是十多年。這次參加省兩會，梁彩萍從自身工作出發(fā)，提前調(diào)研和走訪，希望能把海南農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療行業(yè)的基本狀況、存在問題和需求帶到會場去。

去年12月，我國疫情防控進入新階段，這也引發(fā)了梁彩萍對提升我省農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療救治能力及加大偏遠地區(qū)醫(yī)療物資保障力度的思考。

“隨著春節(jié)臨近，返鄉(xiāng)人員增多，農(nóng)村地區(qū)成為我省疫情防控的重點。”梁彩萍說，她這次帶來的提案就和加強我省農(nóng)村地區(qū)新冠疫情防控工作有關(guān)。

在提案中，梁彩萍建議，要加強對返鄉(xiāng)人員的健康提示和宣傳教育，可通過鄉(xiāng)村廣播、小喇叭等方式，宣傳“人人都是自己健康第一責任人”的理念；強化農(nóng)村地區(qū)重點人群服務(wù)，摸清村組內(nèi)合并基礎(chǔ)性疾病的老年人、孕產(chǎn)婦、孤寡老人和留守兒童等人員健康情況；充分發(fā)揮地方政府、村委會及其公共衛(wèi)生委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室作用，建立屬地主責的醫(yī)療救治小分隊。此外，還要加快推進農(nóng)村人群尤其是老年人新冠病毒疫苗接種。

三農(nóng)

邢孔梅委員

三亞佳翔航空貨運農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易冷鏈物流園負責人

做強農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè) 打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道

邢孔梅委員

“第一次參加省兩會，肩負沉甸甸的使命，非常激動。我會好好珍惜政協(xié)委員身份，將這份信任化為履職盡責的動力。”省政協(xié)委員、三亞佳翔航空貨運農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易冷鏈物流園負責人邢孔梅說。她格外關(guān)注農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將圍繞相關(guān)議題積極建言獻策。

“近幾年，海南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，政府出臺了不少政策支持農(nóng)村物流行業(yè)發(fā)展，物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局進一步完善。”邢孔梅表示，得益于近年來的好政策，她在三亞積極打造“基地生產(chǎn)+分揀分類加工+冷鏈倉儲配送”的農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈，將海南農(nóng)產(chǎn)品銷往全國及海外市場，帶動了農(nóng)業(yè)增效，助力提升了海南農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

“不過，我省農(nóng)村物流目前仍未能滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求，冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展存在瓶頸，需要突破。”經(jīng)過前期的調(diào)研分析，邢孔梅發(fā)現(xiàn)，海南不少農(nóng)村物流經(jīng)營主體規(guī)模較小、實力較弱，冷鏈物流規(guī)?；M織效率和技術(shù)裝備水平還需要進一步提高。

“農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠為優(yōu)化農(nóng)村資源配置充當‘輸養(yǎng)管’，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興插上翅膀。”邢孔梅建議，各市縣在謀劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展時，應(yīng)統(tǒng)籌交通運輸與農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接，確保農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地；同時，加快培育農(nóng)村冷鏈物流龍頭企業(yè)，鼓勵社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)項目，完善以縣級中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心、村級站點為節(jié)點的三級物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”。

社會治理

胡小曼委員

海南省郵政管理局政策法規(guī)處一級主任科員

借鑒先進經(jīng)驗做法 規(guī)范快遞車輛管理

胡小曼委員

參加2023年省兩會，省政協(xié)委員、海南省郵政管理局政策法規(guī)處一級主任科員胡小曼希望能找到個“車位”。

這個“車位”不是服務(wù)于私家車，而是提供給快遞末端服務(wù)車輛。

近年來，海南郵政快遞業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速擴大，城市郵件快件末端配送服務(wù)車輛所產(chǎn)生的交通需求也在不斷增加，電動三輪車憑借機動靈活等多個優(yōu)點成為快遞員“最后一公里”配送的首選交通工具。

“如何在保障道路交通安全、做好城市建設(shè)管理的同時，更好地滿足群眾寄遞需求等，其實‘有例可循’。”胡小曼說，目前，全國已有320多個城市對快遞電動三輪車等配送車輛給予通行政策，地級市政策覆蓋率90%以上。同時，海南于2021年出臺了《關(guān)于規(guī)范全省快遞末端服務(wù)車輛通行管理的指導(dǎo)意見》，為我省快遞末端服務(wù)車輛通行提供了有力的政策依據(jù)，促進了多個市縣相繼出臺通行政策，均為進一步規(guī)范和優(yōu)化快遞末端服務(wù)車輛通行管理提供了長遠支撐。

給快遞末端服務(wù)車輛找“車位”，“可以通過建立完善管理機制，研究制定快遞末端服務(wù)車輛規(guī)范通行管理措施，同時還可以加強規(guī)范通行管理，由郵政快遞企業(yè)承擔交通安全主體責任，推行快遞末端服務(wù)車輛統(tǒng)一號牌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一保險‘三統(tǒng)一’管理模式；推進車輛轉(zhuǎn)型升級，指導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰不符合規(guī)定的快遞末端服務(wù)車輛等。”胡小曼建議借鑒全國相關(guān)城市和我省相關(guān)市縣的經(jīng)驗做法，優(yōu)化?？谑朽]政快遞領(lǐng)域末端服務(wù)車輛規(guī)范管理，制定出臺通行政策，解決快遞末端車輛通行難、?？侩y等問題。

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