我省率先在全國(guó)推動(dòng)行業(yè)組織賦權(quán)試點(diǎn)工作

賦能行業(yè)組織 助力高質(zhì)量發(fā)展

行業(yè)組織作為社會(huì)組織的重要組成部分，在參與社會(huì)治理、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面作用越來(lái)越明顯。今年以來(lái)，省民政廳聯(lián)合省旅文廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳等行業(yè)管理部門率先在全國(guó)推動(dòng)行業(yè)組織賦權(quán)試點(diǎn)工作。


【資料圖】

我省選取省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)、省旅游協(xié)會(huì)、省調(diào)解協(xié)會(huì)、省旅游民宿協(xié)會(huì)、省旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)、省旅行社協(xié)會(huì)、省鄉(xiāng)村度假旅游協(xié)會(huì)等7家行業(yè)組織進(jìn)行試點(diǎn)，出臺(tái)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，將原來(lái)由部門承擔(dān)的28項(xiàng)權(quán)責(zé)分別交由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施，充分發(fā)揮行業(yè)組織在社會(huì)治理中的重要作用，持續(xù)優(yōu)化自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境，不斷提升社會(huì)治理效能和現(xiàn)代化水平，吸引更多行業(yè)組織服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。

賦權(quán)試點(diǎn)有序

賦權(quán)試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，省民政廳敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽(tīng)取行業(yè)組織對(duì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)建議，梳理行業(yè)組織賦權(quán)范圍和方式，安全穩(wěn)妥推進(jìn)賦權(quán)試點(diǎn)工作開(kāi)展。

省民政廳發(fā)揮社會(huì)組織管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總的作用，明確細(xì)化賦權(quán)試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，形成“時(shí)間表”和“路線圖”。

他山之石，可以攻玉。9月，省民政廳協(xié)調(diào)安排10余家行業(yè)組織前往深圳市交流研學(xué)；11月，組織行業(yè)主管部門和10余家行業(yè)組織進(jìn)行座談；指導(dǎo)召開(kāi)了2022年海南省社會(huì)組織發(fā)展論壇（深圳）暨行業(yè)組織參與社會(huì)治理路徑探索交流大會(huì)。

在穩(wěn)步擴(kuò)大賦權(quán)試點(diǎn)范圍方面，省民政廳結(jié)合賦權(quán)試點(diǎn)工作要求和各行業(yè)組織發(fā)展實(shí)際，廣泛開(kāi)展調(diào)查摸底，積極主動(dòng)對(duì)接省住建廳、省交通運(yùn)輸廳等行業(yè)管理部門選定2023年賦權(quán)試點(diǎn)單位，梳理總結(jié)出本行業(yè)、本領(lǐng)域的賦權(quán)清單，進(jìn)一步深化行業(yè)組織賦權(quán)工作。

確保賦權(quán)行業(yè)組織合法合規(guī)運(yùn)行至關(guān)重要，省民政廳充分利用社會(huì)組織年檢（年報(bào)）等級(jí)評(píng)估等手段，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)管理部門通過(guò)年檢初審意見(jiàn)、評(píng)估指標(biāo)考核、實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研等方式進(jìn)行考核評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的監(jiān)管和服務(wù)，確保賦權(quán)試點(diǎn)工作合理合法、健康有序推進(jìn)實(shí)施。

發(fā)展后勁有力

政策“撐腰”激活社會(huì)組織發(fā)展壯大的一池春水。試點(diǎn)以來(lái)，各賦權(quán)行業(yè)組織積極發(fā)揮引領(lǐng)導(dǎo)向作用，在開(kāi)展行業(yè)自律、發(fā)展壯大人才隊(duì)伍等方面取得了顯著成效。

針對(duì)行業(yè)組織管理混亂、自我約束不規(guī)范的現(xiàn)狀，省旅文廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等行業(yè)管理部門積極指導(dǎo)行業(yè)組織發(fā)布行業(yè)倡議書，努力引導(dǎo)會(huì)員單位管理由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。省旅游協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)倡議書、承諾書，對(duì)全省酒店、景區(qū)、旅行社以及相關(guān)從業(yè)人員信用信息建賬立檔并進(jìn)行動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)；省旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)、省旅游民宿協(xié)會(huì)積極開(kāi)展減少一次性消耗品供應(yīng)、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等活動(dòng)。

針對(duì)行業(yè)組織人才隊(duì)伍素質(zhì)單一、尖高端專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，行業(yè)管理部門賦權(quán)行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)技能交流、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，支持組建各行業(yè)專家?guī)旌腿瞬艓?kù)，并擇優(yōu)推薦、選拔進(jìn)入政府部門的專家人才庫(kù)。推動(dòng)7家試點(diǎn)單位利用行業(yè)資源培育專業(yè)人才隊(duì)伍達(dá)到1.6萬(wàn)余人，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省旅文廳指導(dǎo)省旅游協(xié)會(huì)開(kāi)展“旺工淡學(xué)”旅游業(yè)人才培養(yǎng)新模式；省旅行社協(xié)會(huì)舉辦7期線下公益直播基礎(chǔ)培訓(xùn)班，協(xié)調(diào)院校開(kāi)展導(dǎo)游證培訓(xùn)；省旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)辦3期服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)班，開(kāi)展旅游飯店服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能選拔賽。

行業(yè)管理有效

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我省各行業(yè)管理部門與行業(yè)組織建立行業(yè)數(shù)據(jù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持行業(yè)組織依法開(kāi)展行業(yè)調(diào)查分析和信息統(tǒng)計(jì)，引導(dǎo)定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

以規(guī)劃為支撐，我省各行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與行業(yè)管理。省旅文廳積極推動(dòng)行業(yè)組織參與行業(yè)管理，授權(quán)行業(yè)組織協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。支持行業(yè)組織根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，依法開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。

指導(dǎo)省鄉(xiāng)村度假旅游協(xié)會(huì)、省旅游民宿協(xié)會(huì)對(duì)全省鄉(xiāng)村民宿和椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開(kāi)展等級(jí)評(píng)定；省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)在相關(guān)部門支持下，完成“海南省休閑漁業(yè)行業(yè)自律監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”“出海報(bào)備系統(tǒng)”建設(shè)；省旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在保障重大活動(dòng)中積極發(fā)揮作用；省旅游協(xié)會(huì)倡導(dǎo)行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符，嚴(yán)守公約規(guī)則；省鄉(xiāng)村度假協(xié)會(huì)倡導(dǎo)“椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”不收取門票，培養(yǎng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力；省旅游民宿協(xié)會(huì)利用海南省旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)注冊(cè)管理165家已評(píng)級(jí)的鄉(xiāng)村民宿，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)管；省旅游協(xié)會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)、疫情防控檢查，筑牢企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全防線。

在行業(yè)糾紛調(diào)解處理方面，省司法廳、省民政廳積極推動(dòng)各行業(yè)組織建立健全多元化糾紛調(diào)處機(jī)制，建立行業(yè)糾紛調(diào)解司法確認(rèn)對(duì)接機(jī)制，組建行業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。

省旅文廳指導(dǎo)推動(dòng)省旅游協(xié)會(huì)成立了海南旅游仲裁中心、海南旅游消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解機(jī)構(gòu)，配合處理投訴件600余件。省司法廳指導(dǎo)省調(diào)解協(xié)會(huì)建立商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，幫助多個(gè)社會(huì)組織組建調(diào)解機(jī)構(gòu)，對(duì)全省16000多名人民調(diào)解員進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

在標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方面，行業(yè)管理部門委托省旅游協(xié)會(huì)、省鄉(xiāng)村度假旅游協(xié)會(huì)等5家試點(diǎn)行業(yè)組織編寫制定行業(yè)規(guī)范，參與國(guó)家星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)修訂，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。省調(diào)解協(xié)會(huì)制定了《海南省人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定辦法（試行）》，全面開(kāi)展商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的案件評(píng)審工作，規(guī)范提升了人民調(diào)解服務(wù)水平。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局指導(dǎo)行業(yè)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)等方面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。以賦權(quán)試點(diǎn)為帶動(dòng)，我省行業(yè)協(xié)會(huì)在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從2021年年底的88項(xiàng)增加到2022年年底的165項(xiàng)，增長(zhǎng)率達(dá)87.5%。

（策劃/劉超 撰文/劉超 肖海軍）

標(biāo)簽： 行業(yè)組織 試點(diǎn)工作