海南“氣”質

海南日報記者 周曉夢 通訊員 陳曉明

直徑小于等于2.5微米，是一個怎樣的尺度？

1000微米等于1毫米，2.5微米相當于頭發(fā)絲直徑的1/20。PM2.5，就是指這一類肉眼看不見、飄浮在空氣中的細顆粒物。這些塵埃雖然微小，卻會直接影響空氣質量的好壞。

今年，海南大氣污染防治工作迎來了“開門紅”——1—3月，海南環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到99.9%，其中主要污染物PM2.5的濃度為13微克/立方米，為自2015年我省有PM2.5監(jiān)測記錄以來的同期最低值。這一成績，延續(xù)了近年來海南的優(yōu)良“氣”質：2018—2021年，海南PM2.5的平均濃度分別為17微克/立方米、16微克/立方米、13微克/立方米、13微克/立方米。這改變看似細微，實際上每1微克的降低都來之不易。今年海南省政府工作報告提出，PM2.5平均濃度要控制在13微克/立方米以下。這是一個什么樣的概念？為了實現(xiàn)這一目標，海南又付出了哪些努力？

實際上，海南未來的目標不止于此。一份“氣”質提升計劃正在緊鑼密鼓地實施。

PM2.5從哪里來

機動車尾氣排放是主要來源，不同地區(qū)、不同時段表現(xiàn)也不一樣

要精準管控這些肉眼不可見的塵埃，首先得清楚它們是怎么來的。

“在2018—2019年間，我們進行PM2.5組分精細化觀測和大氣污染來源分析，做了第一輪PM2.5來源解析研究。”省環(huán)境科學研究院大氣環(huán)境研究所所長徐文帥介紹，研究共收集了全省18個市縣不同時段的PM2.5成分監(jiān)測數(shù)據。

研究顯示，海南PM2.5來源主要為機動車等移動源尾氣排放、揚塵、生物質燃燒（餐飲油煙、露天秸稈或垃圾焚燒、土法檳榔熏烤及煙花爆竹燃放等）、工業(yè)源、海鹽粒子和二次硫酸鹽。其中，機動車等移動源尾氣排放對于PM2.5的“貢獻”最大，占比約30％。

了解PM2.5在不同地點、不同時段的表現(xiàn)特征同樣重要。徐文帥介紹，在我省西部市縣，PM2.5的工業(yè)來源更多，東部市縣受土法檳榔熏烤等生物質燃燒影響更明顯，?？趧t是機動車等移動源尾氣排放、揚塵污染偏多。

“以12個月為周期來看，我省PM2.5濃度變化曲線呈現(xiàn)兩頭高、中間低的特點，一般在第一、第四季度濃度稍高。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處三級主任科員尹健維介紹。

收集、分析大量的數(shù)據，繁瑣卻非常有必要。尹健維說，從去年開始，他們就根據前3年的數(shù)據進行推演、測算，將海南空氣質量改善的年度目標，分解細化成各市縣的月度目標。

“我們以大氣污染來源解析成果和源清單為支撐，聚焦重點污染源、重點時段實施精準治理。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處處長葉紅春指出，當前我省正以科學研究成果為基礎，踐行精準治污、科學治污。

精準到什么程度

將主要污染源分解為“三點三面”，嚴管、嚴查、嚴罰各污染行為

近段時間，海南司機吳昌海正考慮給自己換一輛新能源小貨車。“現(xiàn)在抓尾氣排放超標的車很嚴，開‘綠牌車’就不用擔心吃罰單了。”吳昌海常常往返于?？?、澄邁兩地接送貨，他計劃換掉原來的柴油貨車。

“機動車等移動源尾氣排放是我省PM2.5的主要來源。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長肖建軍指出，海南機動車保有量去年已達到170萬余輛。

為了防治機動車尾氣污染，海南在推廣新能源車的同時，全面淘汰黃標車10萬余輛，提前淘汰老舊柴油車1.7萬余輛，公安機關還加大對超標排放上路行駛機動車的處罰力度。

據公安部門統(tǒng)計，自去年9月省公安交管部門新增尾氣超標處罰代碼并嚴加處罰以來，全省共處罰車輛43輛，處罰金額2.15萬元。

今年3月1日施行修訂后的《海南省機動車排氣污染防治規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），從立法層面進一步固化了治理措施。

省公安廳交警總隊交通管理處警務技術四級主任楊鷹介紹，根據《規(guī)定》，公安機關可以對不符合要求進入機動車低排放區(qū)域或零排放區(qū)域的機動車駕駛人，以及對駕駛排放檢驗不合格或排放明顯可視污染物的機動車駕駛人實施處罰。

除機動車尾氣外，揚塵對空氣質量的影響也不可小覷。

“我們日常要完成施工工地周邊圍擋、裸土及物料堆放覆蓋、土石方開挖和拆除工程濕法作業(yè)、出入車輛清洗等‘6個100%’，減少揚塵。”在省婦幼保健院異地新建項目施工現(xiàn)場，項目經理竇彥兵感嘆海南對建筑工地揚塵防治要求之嚴。在他身后，有一臺揚塵噪聲在線監(jiān)測儀豎在工地門口，PM2.5、PM10等指標數(shù)據實時顯示在LED屏上。

這些都與海南當前緊抓的“三點三面”工作有關——海南鎖定了煙花爆竹燃放、土法檳榔熏烤、秸稈垃圾露天焚燒“三個點”，以及汽車尾氣、建筑工地、道路揚塵“三個面”，開展大氣污染的精準防治工作。

“通過聚焦重點大氣污染源靶向施治，進一步推動突出問題得到有效遏制。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長毛東利表示。

H5海報：海南“氣”質

全時全地響應

建立全鏈條工作機制，各部門、各市縣各司其職，實時處理突發(fā)狀況

今年3月10日凌晨，中部某縣監(jiān)測點位的PM2.5濃度24小時變化曲線提示異常。在空氣質量監(jiān)測軟件界面上，一條平緩的線條陡然攀升，頂峰期該站點PM2.5濃度達到130微克/立方米。

“凌晨2點這個值是怎么回事？”該縣生態(tài)環(huán)境局副局長吳凌姍將異常數(shù)據截圖，發(fā)到了名為“大氣全鏈條響應專班群”的工作微信群中。

“站點附近燒東西的可能性比較大。”徐文帥也在群里，第一時間給出了研判回復。

“我們這邊看一下視頻監(jiān)控”“高值期間站點附近有大量煙霧”“截取一下附近凌晨2—6點的視頻”……微信群里消息不停刷新，來自省生態(tài)環(huán)境廳大氣處、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市縣生態(tài)環(huán)境局的工作人員各司其職，很快查明了數(shù)據異常波動的原因。

1個多小時，是此次從發(fā)現(xiàn)異常到查明原因的用時。這一連串快速的反應與處置，是我省大氣污染防治“監(jiān)測與問題發(fā)現(xiàn)—預警預報—評價研判—工作響應”全鏈條工作機制運轉的日常縮影。

“近年來，我省大氣污染防治的工作體系已經穩(wěn)定成熟。”毛東利介紹，建立健全大氣污染防治全鏈條工作機制，成立全鏈條工作專班，可以組織各方形成合力，聚焦本地污染源，主動快速預報、分析、診斷、識別并應對大氣污染，從而提升工作效率和精細化治理水平。

這背后，是海南在大氣污染防治機制體制這一“頂層設計”上下的大決心。

其中之一，是高標準制定實施地方性法規(guī)和標準。葉紅春介紹，海南結合自身特點，針對亟須解決的機動車尾氣、土法檳榔熏烤、露天秸稈焚燒等大氣污染突出問題，出臺了《海南省大氣污染防治條例》等，為大氣污染防治監(jiān)管提供法規(guī)依據。

而在工作機制上，除了全鏈條響應以外，近年來海南積極探索實施大氣污染防治工作由政府主抓落實、政協(xié)民主監(jiān)督的新機制，充分發(fā)揮政協(xié)作用，并基本建立起各級政府和各部門同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。

去年9月開始，省生態(tài)環(huán)境廳組織開展為期3個月的改善大氣環(huán)境質量專項督導行動。“幫扶”成為行動中的關鍵詞。第一批現(xiàn)場督導組在每個市縣檢查5天，優(yōu)先督導幫扶空氣質量問題嚴重、任務“欠賬”較多的市縣。

當時，定安縣屬于“欠賬”較多的市縣之一。去年1月至8月，定安PM2.5平均濃度為14微克/立方米，全省排名倒數(shù)第四。

這讓定安縣生態(tài)環(huán)境局局長吳英艷感到壓力不小。“去年，PM2.5目標從年度考核改成月度考核，未完成相關任務目標的市縣將被省政府約談。”吳英艷談道。

幫扶層層下沉。省生態(tài)環(huán)境廳抽調業(yè)務骨干和執(zhí)法能手，督導幫助定安做好相關行業(yè)和領域的大氣污染防治工作。定安很快舉一反三，組織開展生態(tài)環(huán)保“百日大決戰(zhàn)”，對重點行業(yè)強化管理。在多方共同努力下，去年第四季度，定安空氣質量大幅改善，截至去年12月底，超額完成相關任務。

針對“欠賬”市縣開展專項督導幫扶，成效實時反映在了全省空氣質量上。去年9月、10月，全省PM2.5濃度達2015年有監(jiān)測數(shù)據以來當月歷史最低水平，11月的PM2.5濃度達近5年來當月歷史最低水平。

0.1、0.1地爭取

深挖減排潛力，多污染物協(xié)同控制，海南力爭將PM2.5控制在個位數(shù)

持續(xù)改善空氣質量，需要不斷下苦功夫。PM2.5年均濃度13微克/立方米，已經達到國家一級標準，但海南自我加壓，提出到“十四五”末期PM2.5達到11微克/立方米，到2030年降至個位數(shù)的目標。

完成目標的壓力大嗎？“大。但我們要盡全力管控好本地污染源，0.1微克、0.1微克地爭取，確?？諝赓|量持續(xù)改善。”葉紅春說。

那么，海南如何持續(xù)為大氣“減負”？

“一方面，我們要深入實施全鏈條閉環(huán)管理，繼續(xù)推動各市縣編制實施污染天氣分級響應預案和應急減排措施清單，進一步提升污染天氣應對能力。”肖建軍表示。

另一方面，在推進精細化管控上，海南將以安裝視頻監(jiān)控強化秸稈禁燒監(jiān)管為契機，推動各市縣將大氣污染防治管理內容，逐步納入網格化監(jiān)管和高清視頻監(jiān)控范圍。

這還遠遠不夠。葉紅春介紹，接下來，海南生態(tài)環(huán)境部門還將推進工業(yè)企業(yè)綜合整治、傳統(tǒng)產業(yè)集群綜合整治等各領域的專項整治行動，以強化薄弱環(huán)節(jié)。此外，海南還將常態(tài)化開展大氣污染來源解析工作；編制高精度大氣污染源排放清單，進一步摸清全省大氣污染源底數(shù)，以科技深挖減排潛力。

打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”過程中，“攔路虎”并非只有PM2.5。進入大氣污染防治的深水區(qū)，臭氧濃度過高是亟待協(xié)同解決的難題。

臭氧是一種強氧化性氣體，當濃度過高時，其腐蝕作用會對生物造成傷害。而臭氧生成機理復雜，與PM2.5是“一體兩面，同根同源”，二者互相影響。要對臭氧與PM2.5進行協(xié)同控制，背后需要科學的研究指導，與宏觀又精細的減排防控布局。

“要進一步優(yōu)化調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構，聚焦細顆粒物和臭氧協(xié)同控制……”在我省大氣污染防治的計劃中，PM2.5與臭氧的協(xié)同控制被反復提及。

毫無疑問，“十四五”期間，面對大氣污染防治難題，以臭氧和PM2.5為核心的多污染物協(xié)同控制戰(zhàn)略，是海南的“解題路徑”。“難度確實不小，但海南正在努力。”肖建軍說。

（海南日報?？?月7日訊）

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