海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)

《海南省軟科學(xué)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

瓊科規(guī)〔2022〕14號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（瓊府辦〔2022〕20號(hào)）、《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》（瓊科〔2021〕250號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和加強(qiáng)海南省軟科學(xué)項(xiàng)目管理，省科技廳制定了《海南省軟科學(xué)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2022年4月2日

（此件主動(dòng)公開）

海南省軟科學(xué)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條  為貫徹落實(shí)《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》（瓊科〔2021〕250號(hào)），規(guī)范和加強(qiáng)海南省軟科學(xué)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱軟科學(xué)項(xiàng)目）管理，依據(jù)國(guó)家和海南省有關(guān)科研項(xiàng)目管理制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  軟科學(xué)項(xiàng)目是海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)的組成部分，主要資助我省科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、體制改革、法規(guī)規(guī)章、科學(xué)普及等方面的綜合性研究。

第三條 軟科學(xué)項(xiàng)目分為公開競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目和定向委托項(xiàng)目?jī)深悾?/p>

（一）公開競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目是根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作重大決策需求，由海南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）在申報(bào)指南中明確研究方向和主要內(nèi)容，向社會(huì)公開征集的研究任務(wù)。

（二）定向委托項(xiàng)目是為完成國(guó)家、科技部、省委省政府提出的涉及全省科技創(chuàng)新全局的發(fā)展規(guī)劃、重大科技政策、預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及重大科技管理體制機(jī)制改革任務(wù)，由省科技廳提出并定向委托具備相應(yīng)研究能力的單位承擔(dān)的研究任務(wù)。

第四條  省科技廳是軟科學(xué)項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第二章 申報(bào)及立項(xiàng)

第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位基本條件：

（一）公開競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)單位為海南省內(nèi)注冊(cè)1年（含）以上具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位；定向委托項(xiàng)目申報(bào)單位為國(guó)內(nèi)注冊(cè)1年（含）以上具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

（二）有承擔(dān)省級(jí)（含）以上相關(guān)研究項(xiàng)目的經(jīng)歷，所承擔(dān)的項(xiàng)目取得較好成果。

（三）未在不良科研誠(chéng)信記錄處罰期內(nèi)。

（四）單位及法定代表人非失信被執(zhí)行人。

第六條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本條件：

（一）熟悉國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新政策、法律法規(guī)，有科技創(chuàng)新政策研究工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及科技創(chuàng)新情況。

（二）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的在研且未驗(yàn)收海南省省級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目不超過2項(xiàng)，當(dāng)年作為海南省省級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)不超過1項(xiàng)。

（三）組建的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具備相應(yīng)研究能力，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。成員熟悉科技創(chuàng)新法律、管理政策。

（四）未在不良科研誠(chéng)信記錄處罰期內(nèi)，非失信被執(zhí)行人。

第七條 公開競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)程序包括：

（一）發(fā)布指南。省科技廳根據(jù)年度研究任務(wù)需求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定并公開發(fā)布申報(bào)通知和指南，明確支持范圍、實(shí)施年限、資助額度等，確定申報(bào)的時(shí)間、渠道、方式，申報(bào)時(shí)間一般不少于50天。

（二）申報(bào)受理。申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求在海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)上填報(bào)申請(qǐng)材料。

（三）形式審查。省科技廳組織或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，并將審查結(jié)果在省科技廳門戶網(wǎng)站予以公示，公示期5個(gè)工作日。

（四）專家評(píng)審。省科技廳委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)，根據(jù)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作細(xì)則，組織專家通過通訊評(píng)審或會(huì)議評(píng)審方式對(duì)形式審查通過的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見。

（五）行政審定。省科技廳根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)、專家評(píng)審意見進(jìn)行綜合平衡，經(jīng)廳務(wù)會(huì)議、廳黨組會(huì)議審議，擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

（六）公示。省科技廳對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。

（七）項(xiàng)目下達(dá)。省科技廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件并與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

第八條 定向委托項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)程序包括：

（一）任務(wù)確定。省科技廳提出定向委托項(xiàng)目需求，包括項(xiàng)目依據(jù)、研究?jī)?nèi)容、研究成果、研究經(jīng)費(fèi)等，在與相關(guān)單位對(duì)接和調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目意向承擔(dān)單位。

（二）通知申報(bào)。省科技廳向項(xiàng)目意向承擔(dān)單位發(fā)送申報(bào)通知，項(xiàng)目意向承擔(dān)單位按要求在海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)上填報(bào)申報(bào)材料。

（三）專家論證。省科技廳自行或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行論證，出具論證意見。

（四）行政審定。根據(jù)專家論證意見，省科技廳與項(xiàng)目意向承擔(dān)單位進(jìn)一步協(xié)商一致后，經(jīng)廳務(wù)會(huì)、廳黨組會(huì)審定。

（五）公示。省科技廳對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。

（六）項(xiàng)目下達(dá)。省科技廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件并與委托單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

第九條  專家評(píng)審或論證的重點(diǎn)應(yīng)包括但不限于以下幾個(gè)方面：

（一）項(xiàng)目依據(jù)的充分性。

（二）研究?jī)?nèi)容的完整性。

（三）研究方案的可行性。

（四）研究成果的適用性、價(jià)值性。

（五）研究計(jì)劃、進(jìn)度安排的合理性。

第十條  項(xiàng)目中有合作單位的，牽頭單位應(yīng)當(dāng)與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。項(xiàng)目合作單位不超過兩個(gè)。

第三章 實(shí)施管理

第十一條 過程管理。省科技廳或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)后至驗(yàn)收前的管理工作，包括任務(wù)書審核與簽訂、跟蹤管理與報(bào)告、重要事項(xiàng)調(diào)整、終止及延期、監(jiān)督與處理等。過程管理按照海南省省級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目實(shí)施過程管理工作細(xì)則執(zhí)行。

第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收。省科技廳委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施情況、指標(biāo)完成情況等進(jìn)行驗(yàn)收，不做財(cái)務(wù)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作按照海南省省級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作細(xì)則執(zhí)行。

定向委托項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，省科技廳相關(guān)處室應(yīng)派員參加驗(yàn)收。

第十三條 驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，省科技廳組織第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)或者專家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審核，不合理開支及結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)退回省科技廳。

第十四條 項(xiàng)目形成的報(bào)告和成果，需注明“海南省軟科學(xué)項(xiàng)目資助”及項(xiàng)目編號(hào)。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第十五條 項(xiàng)目采取定額資助方式，按照國(guó)庫集中支付的有關(guān)規(guī)定分兩次撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付資助經(jīng)費(fèi)60%，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后撥付資助經(jīng)費(fèi)40%。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入單位財(cái)務(wù)管理，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ谩＝?jīng)費(fèi)管理遵照省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”，不編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，但不得用于與科研活動(dòng)無關(guān)的支出，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出。

第五章 附則

第十七條  本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。監(jiān)督管理及其他未盡事宜遵照省自然科學(xué)基金專項(xiàng)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各類政策與本辦法按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。

第十九條  本辦法自2022年5月3日起施行，有效期5年。《海南省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃軟科學(xué)方向項(xiàng)目和資金管理細(xì)則》（瓊科規(guī)〔2019〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

標(biāo)簽： 管理辦法