截至3月8日，海南省營商環(huán)境問題受理平臺共受理營商環(huán)境問題2585件，辦結(jié)1937件

“贏”商有“利器”

■ 海南日報記者 蘇慶明

通訊員 杜橋 成睿熙

3月8日下午3時40分，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室一樓，一條投訴信息出現(xiàn)在海南省營商環(huán)境問題受理平臺的電腦屏幕上。

投訴內(nèi)容為，某窗口單位服務(wù)態(tài)度欠佳。加以整理研判后，3月9日上午10時30分，專班受理轉(zhuǎn)辦組通過該平臺將線索移交問題責任單位處理，同時根據(jù)問題分類，轉(zhuǎn)專班核查督辦組跟蹤督辦。

如此熟練高效的問題受理場景，每天都在這里上演。土地“帶病”出讓、政府部門不作為、招商承諾不兌現(xiàn)、政府拖欠賬款……自省營商環(huán)境問題受理平臺去年6月30日上線運行以來，大批通過平臺反映的問題，經(jīng)省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班推動解決，給企業(yè)帶來實實在在的獲得感。

敞開懷抱，暢通渠道。這一口號為“自由貿(mào)易港歡迎您投訴”的問題受理平臺，再次表明了海南優(yōu)化營商環(huán)境的態(tài)度和決心。

企業(yè)解難題有“娘家”

以企業(yè)滿意為目標持續(xù)跟蹤督辦，事事有答復、件件有回音

“被拖欠的款項在你們的督促下已經(jīng)到賬。非常感謝！”今年1月30日，上海滬防建筑設(shè)計有限公司負責人葉盛給省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班核查督辦組人員發(fā)來道謝消息。

2013年4月，上海滬防建筑設(shè)計有限公司海南分公司與文昌市公坡鎮(zhèn)政府簽訂合同，為公坡鎮(zhèn)及該鎮(zhèn)多個村莊編制規(guī)劃，總費用137萬元。當年該公司即履行完合同義務(wù)，提交規(guī)劃成果并通過評審。但截至2021年，公坡鎮(zhèn)僅撥付費用76.5萬元，尚有60.5萬元未支付。

多番追款無果后，2021年8月，該公司選擇在營商環(huán)境問題受理平臺投訴。省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班立即轉(zhuǎn)文昌市專班辦理，并進行核查了解。文昌市有關(guān)部門、公坡鎮(zhèn)隨即與企業(yè)溝通，并在省專班的督促和建議下，達成解決方案，于今年年初向企業(yè)撥款。

建設(shè)自由貿(mào)易港需要打造一流營商環(huán)境。而優(yōu)化營商環(huán)境，建立完善企業(yè)問題反饋、解決機制至關(guān)重要。

2021年2月，海南成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，以專門力量推動營商環(huán)境優(yōu)化。作為此項工作的重要一環(huán)，當年6月，專班推出營商環(huán)境問題受理平臺，歡迎企業(yè)投訴。

在海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，工作人員討論處理投訴案件。海南日報記者 袁琛 實習生 張芷毓 圖/文

截至目前，平臺問題受理范圍，涵蓋市場準入門檻高、辦理流程多、審批耗時長，變相設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可亂收費，不擔當、不作為，不履行政策承諾或合同，對市場主體故意刁難、吃拿卡要，沒有法定依據(jù)實施行政處罰、違約拖欠企業(yè)賬款等方面。為方便企業(yè)投訴，平臺開設(shè)了省政府官網(wǎng)及微信公眾號、海易辦客戶端、“海南營商環(huán)境”微信小程序等多個入口。

“開設(shè)這個平臺，就是要給遇到營商問題的企業(yè)當‘娘家’，真心實意為企業(yè)排憂解難，做到接訴即辦，事事有答復、件件有回音，以問題解決推動營商環(huán)境優(yōu)化，贏得企業(yè)信任。”省政府副秘書長、省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國說。

在平臺入口，企業(yè)投訴時除填寫文字內(nèi)容外，還可上傳文檔、圖片等文件作為佐證，并可選擇企業(yè)和個人信息是否保密。接到投訴件后，專班受理轉(zhuǎn)辦組會對投訴信息進行核對處理，建立問題臺賬并進行分析研判。屬于受理范圍的，將通過平臺轉(zhuǎn)有關(guān)市縣和部門（統(tǒng)稱辦理單位）辦理，并同步轉(zhuǎn)核查督辦組跟蹤督辦。

“按規(guī)定，辦理單位須在接到線索后1個工作日內(nèi)確定聯(lián)絡(luò)員，3個工作日內(nèi)確定責任單位，10個工作日內(nèi)反饋問題處理進度。”受理轉(zhuǎn)辦組組長楊田介紹，“問題受理的每一步，投訴人都會收到相應(yīng)短信通知，并附上辦理單位的責任人和聯(lián)系方式。”

去年12月9日，海南英達動物養(yǎng)殖有限公司董事長張有文向平臺反映，其人工繁育的鸚鵡因不在?？谑袆游锛膊☆A防控制中心的檢測物種目錄內(nèi)，檢驗檢疫部門無法出具《出島動物檢疫合格證》，導致鸚鵡無法運遞出島上市交易而使企業(yè)陷入困境。

“問題反映兩三天后，?？谟嘘P(guān)部門就跟我電話聯(lián)系溝通。整個處理過程中，問題受理平臺核查督辦人員也會反復給我打電話了解情況。”張有文說。平臺受理后，在省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班緊咬不放、多次督辦下，今年1月，海口農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)研究后出臺特別措施，同意有關(guān)單位參照相關(guān)檢疫規(guī)程為人工養(yǎng)育的鸚鵡實施檢疫。

“后來，專班核查督辦人員還打電話問我問題是否解決、是否滿意。”張有文對此給予肯定答復。“這是我第一次使用這個平臺，但已經(jīng)充分感受到，專班有決心、有能力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，營商環(huán)境受理平臺是真心實意為企業(yè)服務(wù)，也是解決企業(yè)困難的好通道。”

在獲得投訴人“滿意”答復后，專班工作人員在該起案件上點下“同意辦結(jié)”按鈕。“問題辦結(jié)前，我們要詢問投訴人，了解他們的問題是否真正得到解決。” 核查督辦組有關(guān)負責人表示，“營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。”

“容易解決的問題不會找我們”

緊盯困擾市場主體的“老大難”問題，較真碰硬

“這個問題拖了十多年，現(xiàn)在終于很快就能解決了。”日前，在參加由省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班組織的“政企面對面”座談會文昌專場后，文昌昌華公司副總經(jīng)理周紅東感慨道。

2010年12月，該公司受讓的位于文昌文城鎮(zhèn)走馬園村東側(cè)的2宗土地，因文昌建設(shè)火箭發(fā)射場設(shè)備運載碼頭項目需要，規(guī)劃用地性質(zhì)改為港口用地，文昌市政府同意以等價置換土地的方式收回土地使用權(quán)。但此后10多年，文昌市政府因種種原因未能兌現(xiàn)承諾。2021年7月，該公司選擇通過營商環(huán)境問題受理平臺投訴。

對重難點案件，專班沒有停留在“后臺”，而是由核查督辦組進行重點核查督辦。在第一時間轉(zhuǎn)交文昌市辦理后，督辦組持續(xù)跟蹤，當年11月赴文昌市現(xiàn)場核查。

為切實增強問題解決實效，專班還在營商環(huán)境問題受理平臺基礎(chǔ)上延伸出“政企面對面”解決問題的方式。今年1月，組織昌華公司與文昌市政府相關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門負責人面對面溝通，達成解決方案，為企業(yè)選定置換地塊。

“容易解決的問題，一般不會找我們。”專班工作人員說，“所以每個問題，我們都認真對待，規(guī)定接辦后10個工作日內(nèi)辦理單位一定要反饋問題處理進度，要有初步計劃、初步行動。”

為增強解決問題的力量，在營商環(huán)境問題受理平臺設(shè)立后，專班按問題分類組建了4個核查督辦組，分別處理土地規(guī)劃類、市場準入類、政府欠賬類及其他類問題。

“我們會對問題進行持續(xù)跟蹤，向責任單位隨時了解最新進展，并與投訴人保持聯(lián)系。”核查督辦一組副組長謝偉的辦公桌上，擺放著一摞辦理單位反饋的文件，電腦里同樣存放著眾多反饋文件。

海南日報記者隨機向督辦組有關(guān)負責人詢問有關(guān)案件情況時發(fā)現(xiàn)，只要提到企業(yè)名字，企業(yè)反映問題的基本信息他們都能脫口而出，顯示出對案件長期跟蹤后的熟稔。截至2月下旬，專班共到市縣開展核查督辦逾70批次。

解決?？跒I海國際二期5個地塊的規(guī)劃方案審批等多個市縣24個久拖不決的問題，有望釋放30億元項目投資；解決三亞拖欠15家企業(yè)境外航線補貼資金1.28億元等多個市縣政策兌現(xiàn)和政府欠款問題；督促有關(guān)住建單位取消房屋安全鑒定機構(gòu)庫，推進行業(yè)市場化……通過問題受理平臺，專班較真碰硬，解決了一批困擾市場主體的規(guī)劃土地類、政策兌現(xiàn)和政府欠款類、市場環(huán)境類難點問題。

截至3月8日，省營商環(huán)境問題受理平臺共收到投訴3395件，其中由專班受理核查督辦案件量2585件，核查督辦辦結(jié)1937件，辦結(jié)率為74.93%。

舉一反三，解共性問題

以點帶面建立長效機制，惠及更多市場主體

映客網(wǎng)絡(luò)科技（海南）有限公司有關(guān)負責人張宇沒想到，自己通過營商環(huán)境問題受理平臺投訴的一個問題，竟然促成海南完善了一項重要政策。

2021年9月29日，張宇投訴，公司在辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)時，“因社保系統(tǒng)卡頓導致離職職工退工失敗，導致企業(yè)多繳社保費，且多繳的社保費無法退費”。省社保服務(wù)中心接辦后，經(jīng)核實，投訴人反映的是公司給已離職員工錯誤繳納的社保費無法退還。經(jīng)協(xié)調(diào)，?？谑猩绫７?wù)中心按規(guī)定為投訴人辦理了社保退費。

問題到這里似乎已圓滿解決，但省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班沒有就此止步。在督辦中，核查督辦組多次與省社保服務(wù)中心溝通，了解到依據(jù)當時我省相關(guān)政策，因企業(yè)自身原因造成的多繳、錯繳的社保費無法退還。督辦組就此進一步建議省人社廳、省社保服務(wù)中心參照其他省份成熟做法，完善相關(guān)政策。隨后，2021年12月29日，省社保服務(wù)中心出臺了《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會保險費退費業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》，規(guī)定單位多繳社保費等九種情況可按有關(guān)政策給予退費。

“專班在解決具體個案問題的同時，堅持舉一反三，以點帶面推動建立長效機制，惠及更多市場主體，不斷優(yōu)化我省營商環(huán)境。”張相國表示。

據(jù)了解，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班對接收到的問題進行了專題梳理、集中交辦。已梳理多件涉法涉訴的問題線索提請省高院指導督辦，多件土地規(guī)劃類問題提請省資規(guī)廳研究核查辦理。同時，在專班建議推動下，我省印發(fā)了《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見》，省地方金融監(jiān)督管理局積極兌現(xiàn)省級金融服務(wù)專項獎勵扶持資金，省資規(guī)廳等多部門聯(lián)合下發(fā)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見，?？谑腥∠顺潆姌哆M小區(qū)的消防審批、加快充電樁建設(shè)步伐。

此外，根據(jù)企業(yè)反映的問題和建議，專班梳理了《營商環(huán)境典型問題處理意見和建立長效機制建議》，分為問題類和改革類，擬推動相關(guān)部門和市縣研究具體措施，今后還將滾動梳理。

“營商環(huán)境問題受理平臺切切實實給企業(yè)帶來了獲得感，將成為海南優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要抓手。下一步，我們將加大平臺宣傳推廣力度，進一步優(yōu)化問題受理機制，歡迎企業(yè)投訴！”張相國表示。

（海南日報?？?月9日訊）

融媒·延伸

一圖了解海南營商環(huán)境問題受理平臺

文案：李萌

制作：張昕

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