2月24日，武漢軌道交通12號線(江北段)博覽路站、四新南路站建設現場，正在進行車站地下圍護結構施工。前不久，施工方中鐵五局集團成功辦理了《占用挖掘城市道路許可證》，并被免除每年申報延期許可證，直至工程完工。

“這次辦證沒想到效率這么高，我們只跑了一次，在一個窗口就領到了許可證。”中鐵五局集團武漢軌道交通12號線(江北段)三標01工區(qū)項目副經理王文成說，以前辦證要在多個部門來回跑，至少要耗時一周。

中鐵五局集團的辦證便利體驗，是漢陽區(qū)行政審批協審流程優(yōu)化，高效落實“四辦”改革的一個縮影。事情還得從區(qū)委巡察組、對一枚“特殊印章”的追根溯源說起。去年，區(qū)委第二巡察組在開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察期間，在查閱區(qū)行政審批局行政審批資料臺賬時，一份有關占用挖掘城市道路的登記表引起了巡察工作人員的注意，表上出現了城管行政審批協審專用章。

“行政審批制度改革的目的是一枚印章管審批，這枚協審印章起什么作用?”巡察組分別向區(qū)行政審批局、區(qū)城管局了解該協審專用章的來歷及用途。經巡察組調查核實，區(qū)行政審批局的行政審批事項中有135項復雜事項，包括現場踏勘、技術審查、專家評審、聽證論證等特別程序，需由城管、水務、交通等相關部門協助完成和提出協審意見。具體到市政設施建設類審批，區(qū)行政審批局收到企業(yè)辦理占用挖掘城市道路許可申請資料后，通知區(qū)城管局協助現場踏勘，區(qū)城管局為了配合協審事項專門制作了協審專用章，經現場踏勘通過后，企業(yè)拿到蓋有協審專用章的《協審意見表》，才能到區(qū)行政審批局最終辦理行政許可，辦理時限約5個工作日。

區(qū)委第二巡察組負責人表示，由于協審機制不完善，部門之間溝通協調不暢，造成企業(yè)在行政審批窗口和職能部門之間“多頭跑”。巡察反饋的相關問題被交辦至區(qū)行政審批局進行整改。

在區(qū)委巡察辦的跟蹤督辦下，區(qū)行政審批局組織區(qū)城管局、企業(yè)代表等多方召開協調會，研究優(yōu)化市政設施建設類審批流程，明確占用挖掘城市道路審批實行“一窗通辦”，通過精簡辦事流程，將外部流轉優(yōu)化為內部流轉，采用城管現場踏勘等特別程序提前介入、協審意見內部線上傳送等方式，讓企業(yè)最多跑一次或“零跑腿”即可辦證，政務窗口還可提供免費郵寄證照服務。

“我們采取審批與監(jiān)管密切配合、協調聯動的方式，變行政審批串聯為并聯，前置特殊環(huán)節(jié)，簡化辦事流程，為企業(yè)辦事創(chuàng)造更大便利。”區(qū)行政審批局建設類審批科負責人介紹，目前，審批流程優(yōu)化后，占道挖掘城市道路審批承諾時限從5個工作日縮減到1個工作日，企業(yè)辦證時間大幅減少，節(jié)約了辦事成本。

(記者 譚德磊)

標簽： 武漢軌道交通 行政審批 協審專用章 行政審批局 行政許可