■ 海南日報記者 陳雪怡 劉夢曉 李夢瑤

“解鎖”法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預期的營商環(huán)境，有一把“鑰匙”——制度創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新是打造一流營商環(huán)境的關鍵一招，其為法治化、國際化、便利化增添動力，也為公平、透明、可預期注入活力。

商事登記“全省通辦”制度、國際投資“單一窗口”，工程建設項目審批全省統(tǒng)一化、標準化、信息化……海南正以制度創(chuàng)新推進營商環(huán)境建設，以改革賦能營商環(huán)境優(yōu)化。

農民工不再憂“薪”

“一個窗口對外”形成根治欠薪問題合力，以制度優(yōu)化營商環(huán)境

“多虧了工資糾紛服務中心的介入，讓我們拿回工資的速度比想象中快了很多。”2021年10月21日，在?？谑忻捞m區(qū)拖欠農民工工資糾紛服務中心(以下簡稱美蘭區(qū)糾紛服務中心)的介入下，曾在?？谑腥欗椖抗ぷ鞯墓と藦堧p全和工友順利拿回共計31.96萬元的工資。

去年9月，美蘭區(qū)在全省率先設立糾紛服務中心，?？谑芯C合行政執(zhí)法局美蘭分局社會保障行政執(zhí)法大隊、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)勞動人事爭議仲裁院聯(lián)合進駐辦公，通過“一個窗口對外”，解決當事人投訴無門、多頭跑路，各部門重復受理、推諉流轉等堵點問題。

“遇到拖欠工資的事不是第一次了，但是政府主動把服務送上門的還不多。”工人潘金州說，施工方共拖欠了包括他在內40名工人的工資，本以為要回這筆錢是件難事，但美蘭區(qū)糾紛服務中心得知此事后，主動對接，并通過普法宣傳、協(xié)調解決等多種手段，最終協(xié)調施工總承包方發(fā)放了工資。

美蘭區(qū)糾紛服務中心設立的背后，實為制度的創(chuàng)新——“中心充分發(fā)揮行政調解、人民調解、司法調解化解矛盾糾紛的作用，形成根治農民工欠薪問題的合力。”美蘭區(qū)糾紛服務中心負責人介紹，各部門信息共享、無縫對接，實現(xiàn)調、裁、訴高效銜接，大大節(jié)省了時間、人力和資源成本。

更多的制度創(chuàng)新正在形成更強的改革合力——海南多舉措根治欠薪，2021年累計為2萬多名農民工追回工資近4億元。“通過制定保障農民工工資支付相關制度，既保護農民工的合法權益，又減輕企業(yè)負擔，促進了市場公平競爭，將為加強我省勞動力市場監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境提供更健全的制度保障。”省人力資源和社會保障廳相關負責人表示。

審批服務“送上門”

服務做“加法”，流程做“減法”，拉近與企業(yè)、群眾的距離

“根本不用我們跑腿，證照全辦齊了。”去年，在瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)的一處苗圃基地前，基地負責人王毅接過嶄新的《林木種子生產經營許可證》，難掩興奮神情。

王毅在當?shù)貜氖铝帜居N工作。正當他準備與部分客戶簽訂種苗銷售訂單合同時，才意識到自己還未辦理相關證照，無法開展銷售經營活動。“平時業(yè)務繁忙，再加上沒經驗，確實不懂如何辦理。”無奈之下，王毅聯(lián)系瓊中行政審批服務局農林水利審批室尋求幫助。

獲悉辦事群眾的困難后，瓊中行政審批服務局工作人員攜帶電腦、打印機等辦公設備，驅車10多公里前往該基地，現(xiàn)場為王毅核發(fā)《林木種子生產經營許可證》。考慮到苗圃基地的標準化建設管理工作，該局還主動對接林業(yè)部門，一同為王毅提供靠前指導服務。

享受到如此貼心服務的并不只有王毅。去年，瓊中行政審批服務局了解到，瓊中農村信用合作聯(lián)社股份有限公司需要申報烏石信用社辦公樓項目的建設工程規(guī)劃許可證，隨即主動將服務窗口前移，讓企業(yè)負責人足不出戶便領到了所需證照。

“從坐等審批到上門服務，拉近的不僅是與企業(yè)、群眾的距離，更是服務理念、工作作風、審批效能的根本性變革。”瓊中行政審批服務局有關負責人介紹，該局成立了工程建設項目服務專班，抽調精干力量組建“上門審批小分隊”，通過“事前服務指導、事中加速審批、事后跟蹤推進”的工作協(xié)調機制，力求實現(xiàn)政務服務與企業(yè)、群眾需求的無縫對接。

政務能效做“加法”，審批流程做“減法”。目前，瓊中已將食品(含保健食品)生產許可證核發(fā)等11個事項納入“1+1”審批組合服務，形成“變更+延續(xù)”“補發(fā)+變更”等系列組合，實現(xiàn)一次申請、并聯(lián)審批;在10個業(yè)態(tài)31個行業(yè)實現(xiàn)“一單告知、一表申請、一并審批、一證準營”;推出“三合一”模式，讓外線工程審批事項辦理時限由25個工作日縮減至3個工作日，進一步為項目“松綁”、為企業(yè)“減負”。

(海南日報?？?月22日訊)

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