看著自家剛剛蓋好的新房，想起前段時(shí)間報(bào)建的經(jīng)歷，文昌市文教鎮(zhèn)立新村村民符清表示非常滿(mǎn)意。不久前，在鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所代辦人員的指導(dǎo)下，符清通過(guò)農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)，花了不到1個(gè)月的時(shí)間，就辦完了以前需要幾個(gè)月才能辦好的手續(xù)，整個(gè)過(guò)程基本“不用跑來(lái)跑去”。

符清的經(jīng)歷，是文昌市開(kāi)展農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”工作試點(diǎn)的一個(gè)縮影。

作為海南省首批全域開(kāi)展試點(diǎn)的市縣之一，2021年7月以來(lái)，文昌市積極踐行“我為群眾辦實(shí)事”要求，組建了一支代辦員隊(duì)伍，推行農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，農(nóng)民辦事少跑路，贏得了群眾好評(píng)。

在文昌市政務(wù)服務(wù)中心，信息化系統(tǒng)讓辦事群眾“少跑路”。

手續(xù)全程上網(wǎng)

從申請(qǐng)到驗(yàn)收全程信息化，辦結(jié)平均用時(shí)不到20個(gè)工作日

1月18日，記者來(lái)到文昌市文教鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，年輕的代辦員許宇潔正在電腦前輔助農(nóng)民填寫(xiě)宅基地用地建房申請(qǐng)、農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)等相關(guān)材料，并幫忙將信息錄入海南省農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)。

“以前農(nóng)民建房首先要去市里打印‘一戶(hù)一宅’證明，光這一項(xiàng)，有時(shí)就要折騰好幾趟，幾十公里的路程，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?，F(xiàn)在不用了，全程線(xiàn)上審批，方便快捷多了！”許宇潔一邊操作電腦一邊說(shuō)道。他面前的電腦顯示出海南省農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)的界面，其中記錄著每項(xiàng)審批辦理的時(shí)長(zhǎng)，整個(gè)流程平均用時(shí)不到20個(gè)工作日。

海南省農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)由省自然資源和規(guī)劃廳統(tǒng)一籌建，集規(guī)劃查詢(xún)、選址審查、通用圖集、農(nóng)房報(bào)建審批、農(nóng)房信息管理等功能于一體，為農(nóng)民報(bào)建申請(qǐng)、村級(jí)審核、部門(mén)聯(lián)席會(huì)審、核發(fā)一書(shū)一證、放樣、農(nóng)房竣工驗(yàn)收等手續(xù)提供全程信息化的管理和服務(wù)。

“信息化平臺(tái)的好處，不止農(nóng)民能感受到，審批服務(wù)人員也能從中受益。”許宇潔說(shuō)，以前審批服務(wù)人員要跑腿對(duì)接不同部門(mén)，還要找分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，如今所有流程都在信息化平臺(tái)完成，一臺(tái)電腦，甚至一部手機(jī)就可以完成操作。

代辦員從旁輔助

不僅全程代辦，還提供上門(mén)服務(wù)，是“零跑動(dòng)”系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵

符清其實(shí)并不清楚農(nóng)房報(bào)建的流程，但卻在較短的時(shí)間里辦完了手續(xù)，他覺(jué)得這不僅是信息化平臺(tái)提供的方便，更重要的是，有像許宇潔這樣的代辦員從旁輔助。

“村民建房經(jīng)常不知道政策、不知道流程、不知道找誰(shuí)，但現(xiàn)在簡(jiǎn)單了，只要找到代辦員！”符清笑著說(shuō)，他家房屋報(bào)建時(shí)多虧了代辦員——他們不僅全程代辦，還主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。

文昌市自然資源和規(guī)劃局編研中心主任王宇洲介紹，為方便群眾辦事，文昌市成立了一支由鎮(zhèn)干部、村干部、駐村第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員等人組成的代辦員隊(duì)伍，并進(jìn)行了多輪培訓(xùn)。

“農(nóng)村地區(qū)能熟練操作智能手機(jī)或電腦、能自行使用‘零跑動(dòng)’系統(tǒng)的村民很少，這是非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，所以我們?cè)谕菩行畔⒒到y(tǒng)前，必須先培養(yǎng)一批代辦員，他們是‘零跑動(dòng)’系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。”王宇洲說(shuō)。

據(jù)悉，文昌全市現(xiàn)有約300名代辦員，在推動(dòng)全市農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”工作提質(zhì)增效中發(fā)揮重要作用。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，文昌全市農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)共受理報(bào)建505宗，辦結(jié)436宗，平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)不到20個(gè)工作日，位居全省前列。

文昌政府工作人員進(jìn)村為村民辦理房屋報(bào)建手續(xù)。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

完善規(guī)劃解難題

化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，提升村民滿(mǎn)意度

1995年出生的邢增巧是立新村較年輕的村“兩委”干部，熟悉智能手機(jī)等電子產(chǎn)品，很快便成為農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)的優(yōu)秀代辦員。為幫村民辦理手續(xù)，他常常騎著摩托車(chē)在路上奔波。

“村民建房選址如果和村莊規(guī)劃有沖突，那肯定需要人去溝通協(xié)調(diào)。”邢增巧說(shuō)，遇上這種情況，代辦員就需要從坐等辦理向上門(mén)服務(wù)轉(zhuǎn)變，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

但也有代辦員解決不了的，比如村莊規(guī)劃不精準(zhǔn)等問(wèn)題。海南日?qǐng)?bào)記者獲悉，為解決村莊規(guī)劃的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，文昌市一方面完善和細(xì)化村莊規(guī)劃，另一方面鼓勵(lì)村民通過(guò)贖買(mǎi)、置換以及村委會(huì)再分配等方式，解決姓氏糾紛、祖宗地矛盾等問(wèn)題。同時(shí)，文昌市還通過(guò)制定《文昌市農(nóng)村宅基地有償使用指導(dǎo)辦法（試行）》，來(lái)解決現(xiàn)存的超面積使用宅基地和一戶(hù)多宅的問(wèn)題；通過(guò)優(yōu)化調(diào)整公益林，留足生產(chǎn)生活發(fā)展空間，從而提高村民生活幸福指數(shù)和對(duì)農(nóng)房報(bào)建工作的滿(mǎn)意度。

針對(duì)農(nóng)房報(bào)建存在的選址測(cè)繪難、房屋風(fēng)貌管控難等問(wèn)題，文昌市還專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)了測(cè)繪工作人員，讓其掌握農(nóng)房報(bào)建合規(guī)性審查的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取做到一次性選址、一次性測(cè)量、一次性上圖，避免“摸瞎”選址、重復(fù)測(cè)量的情況。

“我們會(huì)進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村振興樣板。”文昌市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

標(biāo)簽： 報(bào)建 系統(tǒng) 文昌全