《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實(shí)施與海南自貿(mào)港政策產(chǎn)生疊加效應(yīng)

“開放”遇上“開放” 掘金RCEP

■ 海南日報(bào)記者 羅霞

2022年1月1日，備受關(guān)注的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。

當(dāng)天，?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)順利簽發(fā)海南揚(yáng)航實(shí)業(yè)有限公司首份RCEP原產(chǎn)地證書。憑借該證書，揚(yáng)航實(shí)業(yè)一批價(jià)值46301元的硫酸鋁將在日本享受零關(guān)稅待遇，稅款減免約2315元。

“因享受到關(guān)稅優(yōu)惠，我們的產(chǎn)品更具價(jià)格優(yōu)勢。”海南揚(yáng)航實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理李曉濤說，公司正計(jì)劃充分利用RCEP和海南自貿(mào)港的開放紅利，深化貿(mào)易合作。

與李曉濤的想法一樣，目前不少企業(yè)積極探尋搶抓RCEP機(jī)遇，在海南自貿(mào)港盡享更多開放紅利。

如何掘金RCEP？近日，省政府出臺20條舉措落實(shí)RCEP，對有關(guān)工作進(jìn)行部署，涉及擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)雙向投資和跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作，深化區(qū)域一體化和互聯(lián)互通水平，推動(dòng)制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等5個(gè)方面。

省內(nèi)外一些專家認(rèn)為，海南搶抓RCEP機(jī)遇有獨(dú)特優(yōu)勢，合作發(fā)展?jié)摿Υ?。RCEP將與海南自貿(mào)港政策產(chǎn)生疊加效應(yīng)，激發(fā)出更多開放紅利，發(fā)展前景令人期待。

揚(yáng)優(yōu)勢，深挖合作潛力

海南自貿(mào)港有條件成為連接中國、RCEP區(qū)域和世界市場的“樞紐”

當(dāng)RCEP遇上海南自貿(mào)港，會擦出怎樣的紅利火花？

已核準(zhǔn)成員國之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，在原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫等方面形成統(tǒng)一規(guī)則；成員國在服務(wù)貿(mào)易、投資等方面作出高水平開放承諾，并建立高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等規(guī)則……

伴隨著RCEP生效實(shí)施，在海南等地，貿(mào)易、投資等方面的一系列舉措，將不斷釋放開放紅利。

業(yè)界人士認(rèn)為，當(dāng)“開放”遇上“開放”，更多紅利值得期待。

海口海關(guān)簽發(fā)的海南省首份RCEP原產(chǎn)地證書。康明樂 攝

在剛剛過去的2021年，海馬汽車出口額6億元人民幣，同比增長20%，產(chǎn)品銷往東南亞等地區(qū)。RCEP生效實(shí)施，給該公司帶來了更多發(fā)展信心。

“RCEP生效后，汽車零部件關(guān)稅降低，將進(jìn)一步優(yōu)化海馬汽車成本結(jié)構(gòu)。在海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和自貿(mào)港政策優(yōu)勢的加持下，海馬汽車未來將在很大程度上減少區(qū)域內(nèi)汽車零部件采購成本、生產(chǎn)成本和流通成本。”海南海馬汽車有限公司副總經(jīng)理董國強(qiáng)說，海馬汽車將緊抓機(jī)遇，持續(xù)深耕東南亞市場，加強(qiáng)東南亞右舵市場開發(fā)，加快新能源汽車和智能汽車右舵產(chǎn)品的研發(fā)和右舵生產(chǎn)基地的布局。

從海馬汽車等企業(yè)的發(fā)展可以看出，海南與一些RCEP成員國的合作有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。

看基礎(chǔ)，RCEP成員國是海南重要的外貿(mào)進(jìn)出口市場，同時(shí)海南與RCEP成員國雙向投資得到積極推進(jìn)，未來合作空間大。

數(shù)據(jù)顯示，2021年前11個(gè)月，海南與RCEP成員國外貿(mào)進(jìn)出口額519.8億元，同比增長52%，占同期全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的約40%。在海南吸引RCEP成員國投資方面，2020年實(shí)際利用外資2.25億美元。2020年，海南與RCEP成員國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模為51.6億元，占總額的27.91%。

看優(yōu)勢，海南獨(dú)特的區(qū)位和海南自貿(mào)港政策，為合作增添了更多可能，政策疊加效應(yīng)有望釋放更大發(fā)展動(dòng)能。

“從海南地緣條件以及自貿(mào)港高水平開放制度優(yōu)勢來看，RCEP將給海南帶來更多的機(jī)遇和貿(mào)易投資自由化紅利。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部原部長趙晉平分析稱，海南自貿(mào)港對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，具有面向全球開放的制度優(yōu)勢，有條件成為連接中國、RCEP區(qū)域和世界市場的“樞紐”，全球各種要素聚集海南并通過海南向其他地方流動(dòng)會更加自由便利。同時(shí)，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的差異化發(fā)展模式，海南可以從RCEP中分享更具海南特色的發(fā)展紅利。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明同樣看到海南的“特殊性”。“海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開，吸收、獲取RCEP紅利的能力相對更強(qiáng)。全球最大自由貿(mào)易區(qū)和海南自由貿(mào)易港，這兩個(gè)‘自貿(mào)’結(jié)合，有望形成更大的‘自貿(mào)效應(yīng)’。”白明建議海南快速搶抓機(jī)遇，突出自身特色，加快推進(jìn)開放發(fā)展。

RCEP生效，為全國各地帶來貿(mào)易投資自由化便利化紅利，會攤薄海南自貿(mào)港政策紅利嗎？

省內(nèi)外一些專家對比海南自貿(mào)港政策和RCEP規(guī)則后指出，海南自貿(mào)港政策體系更豐富，投資和服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入制度更開放。

“海南自貿(mào)港開放面向全球，而不僅限于RCEP成員國。同時(shí)，海南自貿(mào)港政策體系范圍更廣。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)海南研究院首席專家崔凡說。

白明指出，在貨物貿(mào)易方面，海南在零關(guān)稅上的“一負(fù)三正”清單有吸引力；在服務(wù)貿(mào)易方面，海南已出臺我國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，擁有加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、擴(kuò)大市場開放的重要時(shí)間窗口期。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》指出，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。如何發(fā)揮引領(lǐng)作用？趙晉平認(rèn)為，國內(nèi)整體開放水平提升之后，作為更高水平的開放高地，海南自貿(mào)港的貿(mào)易投資自由化水平會隨之“水漲船高”，開放進(jìn)程也將加快。

“RCEP生效實(shí)施，不僅不會攤薄海南自貿(mào)港的開放紅利，還會為海南擴(kuò)大開放創(chuàng)造更加有利的條件。”趙晉平說。

抓機(jī)遇，釋放疊加效應(yīng)

對優(yōu)化海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域布局具有重要意義

如何抓住RCEP機(jī)遇？哪些領(lǐng)域是合作重點(diǎn)？

最近，不少日本企業(yè)積極推進(jìn)2022年中國國際消費(fèi)品博覽會（以下簡稱2022消博會）參展籌備工作。與首屆消博會相比，2022消博會將新增多個(gè)日本知名品牌獨(dú)立參展。

“RCEP生效實(shí)施后，日本企業(yè)積極通過消博會這一國家級展會平臺，探尋和海南合作的多種可能性。”海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

1月1日，RCEP開始生效。其中，我國與日本是首次建立雙邊自貿(mào)關(guān)系。在RCEP協(xié)定下，深化與日本的合作，備受關(guān)注。

目前，我省一些企業(yè)積極在多領(lǐng)域?qū)で髷U(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。“RCEP生效后，我們生產(chǎn)的諾麗果酵素出口到日本，憑借海關(guān)出具的RCEP原產(chǎn)地證書可享受更多關(guān)稅優(yōu)惠。”海南西沙諾麗生物科技有限公司負(fù)責(zé)人說。

海南與東盟國家合作優(yōu)勢明顯。不少專家建議海南以東盟合作為切入口，積極對接RCEP，深化交流合作，提高區(qū)域一體化和互聯(lián)互通水平。

“RCEP生效將為海南自貿(mào)港構(gòu)建面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供重要契機(jī)。”中改院海南自由貿(mào)易港研究中心助理研究員郭文芹注意到，RCEP生效后，海南成為我國唯一的三元供應(yīng)鏈（國內(nèi)供應(yīng)鏈、RCEP區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈、區(qū)域外供應(yīng)鏈）都可以實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的地區(qū)，對優(yōu)化海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域布局具有重要意義。

郭文芹建議，充分釋放自貿(mào)港政策與RCEP規(guī)則的疊加效應(yīng)，加快在海南建立面向東盟的區(qū)域性市場。以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，推進(jìn)海南自貿(mào)港與新加坡的全面合作；推動(dòng)與東盟國家在海洋旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作。

從產(chǎn)業(yè)角度看，海南大學(xué)教授、海南國際旅游島發(fā)展研究院執(zhí)行院長李仁君提出，海南借助自貿(mào)港政策優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更具吸引力的旅游、貿(mào)易、金融等，更容易從RCEP中分到更多的“蛋糕”。比如，海南可進(jìn)一步拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈。

對搶抓RCEP機(jī)遇，業(yè)界人士梳理出多種合作方式——

在貨物貿(mào)易方面，將海南自貿(mào)港零關(guān)稅政策和RCEP零關(guān)稅進(jìn)行結(jié)合，集聚更多外部先進(jìn)要素，豐富海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；利用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則服務(wù)自貿(mào)港特色經(jīng)濟(jì)；利用區(qū)域累積規(guī)則開展加工業(yè)務(wù)。

在服務(wù)貿(mào)易方面，發(fā)揮海南自貿(mào)港“三個(gè)回流”和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，加快鞏固先發(fā)優(yōu)勢。做大做強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易，優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)貿(mào)易，升級“旅游+”和“文化+”服務(wù)貿(mào)易，拓展國際教育服務(wù)貿(mào)易。

在雙向投資方面，抓住區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)開放契機(jī)，進(jìn)一步吸引RCEP成員國特別是日本、韓國、新加坡等地投資，提高對外開放水平。依托重點(diǎn)園區(qū)“請進(jìn)來”，深化跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。推動(dòng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)企業(yè)加大在RCEP成員國的投資合作。疊加用好新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅政策優(yōu)勢，吸引更多鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大對RCEP區(qū)域的跨境投資。

迎挑戰(zhàn)，推進(jìn)開放創(chuàng)新

要求海南更好發(fā)揮壓力測試和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

RCEP生效，既是機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

伴隨著RCEP生效實(shí)施，中國從東盟進(jìn)口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品，從日本進(jìn)口的電磁爐、電烤箱等都將逐步免除關(guān)稅，更多物美價(jià)廉的商品將會進(jìn)入消費(fèi)者購物車。

這對消費(fèi)者來說是利好，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，帶來的還有競爭。

在海南熱帶農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院院長柯佑鵬看來，東盟國家農(nóng)業(yè)資源豐富，產(chǎn)品有優(yōu)勢。RCEP生效實(shí)施后，隨著開放程度越來越高，海南一些農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨挑戰(zhàn)。

“海南農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)型。一方面要推動(dòng)差異化發(fā)展，在高端路線上多發(fā)力，另一方面要結(jié)合國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度。”柯佑鵬說。

郭文芹建議，企業(yè)可以抓住RCEP生效的重大機(jī)遇，盡快在海南建立面向東盟的熱帶農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、儲藏、出口基地。國內(nèi)外龍頭企業(yè)可以在海南投資一批集加工、包裝、保鮮、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，從東南亞國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，在海南進(jìn)行精深加工。

開放，亦是一場角逐。

“海南自貿(mào)港的‘特殊性’要求海南在RCEP生效后，必須進(jìn)一步提升制度型開放水平，在中國高水平對外開放進(jìn)程中更好發(fā)揮壓力測試和引領(lǐng)作用。”趙晉平提出。

當(dāng)前，全國多地積極探索落實(shí)RCEP鼓勵(lì)性義務(wù)。在一些業(yè)界人士看來，這將使海南自貿(mào)港突出營商環(huán)境優(yōu)勢的難度增加，需要海南進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省高度重視RCEP對海南自貿(mào)港建設(shè)帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，早研究早部署，成立由各職能部門組成的國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究工作專班，并面向企業(yè)和基層積極開展RCEP相關(guān)政策宣介、RCEP協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則和法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。

省政府近日出臺20條落實(shí)舉措，聚焦貿(mào)易和投資，將從多方面把握RCEP機(jī)遇，優(yōu)化海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)更多先行先試開放政策措施落地。

“在推動(dòng)制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境方面，海南將以RCEP實(shí)施為契機(jī)，形成和釋放制度開放新紅利，打造更高水平開放新高地。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南將積極優(yōu)化自貿(mào)港早期政策制度安排，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展國際標(biāo)準(zhǔn)化合作交流，提升貿(mào)易摩擦和商事糾紛應(yīng)對能力，完善RCEP政策配套服務(wù)。

企業(yè)如何適應(yīng)RCEP帶來的新變化？一些專家提出，海南企業(yè)要不斷提升自身的創(chuàng)新能力，從而在競爭中獲勝。

“RCEP將給海南企業(yè)提供更廣的市場、更多的合作機(jī)會。海南企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)RCEP規(guī)則，探索開展貿(mào)易與投資活動(dòng)，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)鏈布局。”崔凡建議海南應(yīng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積極開展國際合作，特別是在高科技領(lǐng)域拓展合作空間。

（海南日報(bào)海口1月19日訊）

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