省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班創(chuàng)新問題投訴和督辦解決機制，提升企業(yè)獲得感

?急企業(yè)所急 著力解難題

■ 海南日報記者 蘇慶明

營商環(huán)境就是口碑，口碑就是競爭力。切實為企業(yè)解決問題，就會帶動營商環(huán)境優(yōu)化，鑄就海南自由貿易港營商環(huán)境良好口碑。

去年以來，我省通過成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，設立營商環(huán)境問題受理平臺，完善營商環(huán)境問題投訴和協(xié)調處理、核查督辦機制，解決一批影響企業(yè)經營的難題，大大提升企業(yè)獲得感。

政企面對面：解決歷史遺留土地問題

“這個問題拖延了十多年，現(xiàn)在終于要解決了。”近日，文昌市昌華公司副總經理周紅東感慨道。

周紅東說，2010年12月，該公司受讓的位于文昌走馬園村東側的2宗土地，因文昌建設火箭發(fā)射場設備運載碼頭項目需要，規(guī)劃用地性質改為港口用地，文昌市政府同意以等價置換土地的方式收回土地使用權。

但自2011年11月起，文昌有關部門因無法完成征收等原因，連續(xù)兩次未能完成土地置換。2016年10月，文昌市又將該2宗土地認定為因政府原因造成的閑置土地并計劃有償收回，但昌華公司不同意有償收回方案，堅持以置換土地方式處置，導致問題一直懸而未決。

“問題長期沒有解決，給企業(yè)造成很大損失。”周紅東表示。

這個規(guī)劃土地類歷史遺留問題影響企業(yè)經營的“老大難”問題，引起省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班高度重視。2021年7月，通過我省營商環(huán)境問題受理平臺接到企業(yè)投訴線索后，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室第一時間將該投訴問題轉給文昌市辦理。11月，又深入文昌市進行現(xiàn)場核查，要求文昌市加強與昌華公司的溝通交流，盡快制定解決方案。

文昌市接辦后，由市政府組織市資規(guī)局等部門共同研究，市資規(guī)局反映該土地為協(xié)議出讓用地（非招拍掛類土地），只能通過有償收回的方式解決。

企業(yè)想要置換，政府只能有償回收，面對這類問題，我省從頂層設計和制度改革著眼，今年1月出臺《海南自由貿易港閑置土地處置若干規(guī)定》，明確對滿足相關條件的情況下，因國土空間規(guī)劃依法修改造成土地閑置的協(xié)議出讓土地，可為使用權人進行置換，為問題解決消除政策障礙。

1月17日，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室赴文昌召開政企面對面文昌專場座談會，專班核查督辦組敦促文昌有關部門盡快給企業(yè)解決問題。

“企業(yè)為國家建設需要作出了犧牲，你們應該盡快給企業(yè)解決問題。”

專班核查督辦三組組長鄭學偉敦促文昌有關部門。

“我們同意土地置換方案，現(xiàn)在已經給企業(yè)找好土地。”文昌資規(guī)部門負責人答復。會上，文昌市政府與昌華公司溝通，雙方一致同意將2宗土地置換為城鎮(zhèn)住宅建設用地，只待下一步辦理手續(xù)。

“政府一步一步推動問題解決，給了企業(yè)信心。”周紅東高興地說。

政府欠費：接訴即辦不回避

面對各類營商環(huán)境問題，無論涉及企業(yè)、問題大小，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班都認真對待，接訴即辦。

“到底什么時候能收到錢？”2020年來，海南網競計算機網絡有限公司負責人呂小良一直為這個問題揪心，多次追問儋州市有關部門。

政府欠款也是企業(yè)經常遭遇的營商環(huán)境問題。2020年2月，這家只有10名員工的小微企業(yè)與儋州市圖書館簽訂數(shù)字圖書館硬件平臺建設合同書，合同價款74.7338萬元。項目當年5月5日開工，6月19日全部完工，7月15日驗收合格。但此后，儋州市圖書館沒有按合同約定的期限支付錢款。

溝通無果后，呂小良選擇通過省營商環(huán)境問題受理平臺投訴。“要通過解決一家企業(yè)問題，帶動同類問題解決。”省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室進行督辦，要求儋州市核查、解決問題。

“專班積極推動解決大大小小的問題，就是要讓市場主體能夠看到政府解決營商環(huán)境問題的決心，看到問題解決的希望。”省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班核查督辦組負責人說。

經儋州方面核查，項目資金來源于2016年初下達的中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金，但2020年至2021年，這筆專項資金未納入財政預算，不能支出。

“這個問題是由政府部門造成的，我們非常抱歉。”去年12月，在省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室組織協(xié)調下，儋州市政府及有關部門負責人與呂小良面對面溝通，尋求解決方案。

目前，儋州已明確將做好財政預算安排，進行資金支付。“預計2022年春節(jié)前企業(yè)就能拿到錢，讓公司員工過個好年。”儋州市領導現(xiàn)場表態(tài)。

“溝通時，政府沒有講空話，而是實實在在解決問題。”呂小良滿意地表示。

“絕不回避，接訴即辦，實事求是面對，依法依規(guī)解決。”省政府副秘書長、省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國說，我省打造優(yōu)良營商環(huán)境態(tài)度堅決，將進一步優(yōu)化機制，舉一反三，為企業(yè)解決更多重點難題問題，樹立海南自貿港營商環(huán)境良好口碑。（海南日報文城1月19日電）

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短評：用長效機制打通營商環(huán)境“經脈”

“營商環(huán)境就是競爭力，服務企業(yè)就是生產力，干部作風就是生命力。”回顧2021年海南優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐，發(fā)揮制度集成創(chuàng)新驅動力是一大亮點。比如，通過建立健全營商環(huán)境問題投訴、協(xié)調處理、核查督辦機制，并發(fā)揮其作用，一批批“堵點”“難點”“痛點”得以快速消除，企業(yè)的合法權益得到了有力維護，因而能夠心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)造。

優(yōu)化營商環(huán)境，解決個案往往并不難，難的是舉一反三。而打造一流營商環(huán)境，至為關鍵的恰恰是構建長效機制，激發(fā)制度活力張力。近年來特別是過去一年，海南在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得的新突破充分說明，制度管長遠、管根本，只有緊緊扭住制度集成創(chuàng)新這個“牛鼻子”，多從構建行之有效的機制層面著眼入手，才能突破壁壘障礙，把方方面面的力量整合起來，不斷匯聚打通營商環(huán)境“經脈”的強大合力，推動海南自由貿易港政策紅利加速釋放。

成果，既是對之前努力的回報，也為未來奮斗提供經驗、帶來啟發(fā)。持續(xù)提升營商環(huán)境競爭力，打造營商環(huán)境“金飯碗”，需要各級各部門圍繞項目落地和企業(yè)發(fā)展全過程，瞄準企業(yè)的實際需求和具體困難，持續(xù)推出創(chuàng)新性機制，從根子上解決問題。充分發(fā)揮制度效能，推動營商環(huán)境優(yōu)化，就能不斷激活“一池春水”，涵養(yǎng)“滿目青山”。

標簽： 海南省 所急 環(huán)境