海南檢察機(jī)關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性司法保護(hù)——

以專業(yè)化檢察服務(wù)為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

2022年元旦前夕，三亞市檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在三亞崖州灣科技城正式掛牌成立。

這是海南檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)的又一舉措。當(dāng)前，三亞崖州灣科技城正全力推進(jìn)國際種業(yè)、深?？萍?、大學(xué)城產(chǎn)學(xué)研等產(chǎn)業(yè)，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)需求不斷提升。保護(hù)中心將立足檢察職能，探索建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革相適應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮窗口作用，積極開展線索舉報(bào)投訴、法律咨詢、普法宣傳等服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)維護(hù)良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和市場環(huán)境。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。2021年，海南檢察機(jī)關(guān)全面貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)最高檢《關(guān)于充分履行檢察職能服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》，緊緊圍繞省委省政府關(guān)于“打一場科技翻身仗”的部署要求，積極穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合性司法保護(hù)，確保以更加專業(yè)化檢察服務(wù)為海南科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。

跨地區(qū)集中管轄

實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作全覆蓋

2021年3月，最高人民檢察院決定將海南納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)省份。海南省人民檢察院高度重視，召開黨組會(huì)研究出臺(tái)試點(diǎn)工作方案，確定省檢察院、海南省人民檢察院第一分院、?？谑协偵絽^(qū)人民檢察院、三亞市城郊人民檢察院作為試點(diǎn)單位并明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行跨地區(qū)集中管轄。

何為跨地區(qū)集中管轄？即以指定管轄方式由海口市瓊山區(qū)檢察院管轄包括?？谠趦?nèi)的瓊北片區(qū)12個(gè)市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事一審案件；由三亞市城郊檢察院管轄包括三亞市在內(nèi)瓊南片區(qū)的8個(gè)市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事一審案件，由省檢察院第一分院對應(yīng)海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，對由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事一審案件提起公訴并履行相應(yīng)的上訴、抗訴檢察職能。2021年8月30日，省檢察院與省高院、省公安廳共同印發(fā)《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件指定管轄若干問題的意見》，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件跨行政區(qū)域集中管轄全省覆蓋。同時(shí)，?？谑协偵絽^(qū)檢察院、三亞市城郊檢察院、省檢察院第一分院對瓊山區(qū)人民法院、三亞市城郊人民法院、海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政審判、執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。通過整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，形成檢察監(jiān)督合力，構(gòu)建與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案機(jī)制。

整合刑事、民事、行政檢察職能

組建專門隊(duì)伍

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)也不例外。對檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能進(jìn)行優(yōu)化整合，具有重要意義。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件具有前沿性、交叉性、專業(yè)性等特點(diǎn)，一個(gè)案件往往可能同時(shí)涉及民事確權(quán)、行政執(zhí)法、刑事追訴等多個(gè)方面。過去，檢察機(jī)關(guān)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更多地側(cè)重刑事方面，而開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要切實(shí)增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)依法履職的主動(dòng)性，探索和實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)工作中刑事、民事、行政檢察工作機(jī)制的有效銜接，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性司法保護(hù)的整體效能。

試點(diǎn)以來，省檢察院在全院范圍精選具有多年刑事、民事、行政檢察辦案經(jīng)驗(yàn)以及具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)的檢察干警組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，將分散的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能集中統(tǒng)一由知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室履行。同樣，其他試點(diǎn)院均成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室或組建了專門辦案組織，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行提供了專門力量。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

凝聚多方保護(hù)合力

要想做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不僅要整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部職能，更要加強(qiáng)與公安、法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管機(jī)關(guān)等單位的協(xié)作。

加強(qiáng)協(xié)作，一項(xiàng)重要的工作是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接。省檢察院牽頭與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局等八部門聯(lián)合出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接實(shí)施意見》，?？谑协偵絽^(qū)人民檢察院、三亞市城郊人民檢察院也分別與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門印發(fā)了相關(guān)的規(guī)范性文件，有效整合了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法資源，形成司法保護(hù)和行政保護(hù)合力，有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

與此同時(shí)，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案的需要，各試點(diǎn)院在加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的其他方面措施不斷。省檢察院第一分院出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件備案審查工作辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范備案工作。海口市瓊山區(qū)檢察院聯(lián)合法院、公安、司法、市場監(jiān)督管理等職能部門出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》，形成工作配合機(jī)制，共同參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性保護(hù)。

點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)

加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的力度

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年海南檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪32人，同比增長1.9倍，其中起訴銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪13人、侵犯著作權(quán)罪2人、侵犯商業(yè)秘密罪1人、他罪中含侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為16人，彰顯了檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的堅(jiān)決態(tài)度和顯著成效。

在案件辦理中，各試點(diǎn)院進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件提前介入力度，并突出強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確每件知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件，由省檢察院或省檢察院第一分院確定一名檢察官點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行具體指導(dǎo)，及時(shí)在審查證據(jù)、案件定性、法律適用、審判監(jiān)督等方面提出意見建議，提高辦案質(zhì)效。特別是在辦理涉科研創(chuàng)新案件過程中，落實(shí)檢察辦案保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，依法審慎辦理涉科研經(jīng)費(fèi)案件，從嚴(yán)把握刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪界限，對重大科研活動(dòng)中的職務(wù)犯罪依法慎用強(qiáng)制措施，涉科研骨干的逮捕、起訴要層報(bào)省檢察院審批。

改革的成效正在顯現(xiàn)，海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng)，在實(shí)踐中取得了良好成效。2021年9月，在全國檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，省檢察院專門作經(jīng)驗(yàn)介紹。

下一步，海南檢察機(jī)關(guān)將以知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行工作為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察隊(duì)伍，提高履職水平，提升工作質(zhì)效，通過辦案鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新，切實(shí)為我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。

（撰文/江城）

標(biāo)簽： 海南 科技創(chuàng)新 檢察機(jī)關(guān)