海南日報記者 張文君

特約記者 黃兆雪

1月11日，昌江黎族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議在石碌鎮(zhèn)召開，會議總結了過去五年的發(fā)展成就：實干擔當、創(chuàng)優(yōu)爭先，勇奪全國民族團結進步示范區(qū)、國家衛(wèi)生縣城、全國未成年人思想道德建設工作先進城市等91項國家級榮譽，力推公共法律服務、招商引資等109項工作位居全省前列，舉辦農村生活污水治理、城市綠化和花卉產業(yè)等11個全省性現(xiàn)場會。

過去五年，昌江致力促轉型、提質效，發(fā)展動能顯著增強；致力抓改革、優(yōu)服務，營商環(huán)境向好向優(yōu)；致力抓整治、建機制，生態(tài)環(huán)境得到有效呵護；致力惠民生、補短板；小康生活全面實現(xiàn)；致力強治理、重長效，社會更加和諧穩(wěn)定。

會議提出，今后五年，昌江將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)六保”，加快建設“五地兩縣”發(fā)展格局，全力抓好改革創(chuàng)新機制、現(xiàn)代經濟體系、城鄉(xiāng)融合范本、宜居幸福家園和新時代黨的建設，共同推動“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”綠色可持續(xù)高質量發(fā)展藍圖蓬勃展開。

構建現(xiàn)代經濟體系 助力高質量發(fā)展

緊扣產業(yè)轉型升級，打造強有力的發(fā)展引擎。圍繞“高大上+鏈群配”，發(fā)展壯大以新能源、新材料、新技術為主導的清潔能源高新技術產業(yè)集群，全力推動核電二期、核電小堆建成運營，支持保障先導項目落地達產，力爭清潔能源總產值達300億元以上；依托國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，培育一批新型建材等資源循環(huán)利用高新技術企業(yè)，爭創(chuàng)國家級資源循環(huán)利用示范基地。在旅游業(yè)方面，昌江將以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快打造一批3A級以上旅游景區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)，完善旅游基礎設施、服務和監(jiān)管配套，實現(xiàn)“旅游+”深度融合，持續(xù)擴大全域全季全時旅游品牌影響力。在熱帶特色高效農業(yè)方面，昌江將大力發(fā)展“一心、一軸、兩帶、兩片區(qū)”現(xiàn)代農業(yè)體系，實施“優(yōu)質糧食工程”，高標準建設萬畝花卉產業(yè)園、南繁育種制種基地、智慧漁業(yè)產業(yè)園等，完善農產品加工、儲藏、冷鏈物流體系，做好特色農產品商標認證工作，推動“十大特色種養(yǎng)業(yè)”標準化、規(guī)模化、品牌化，引導漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”，推進熱帶特色高效農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。

緊扣集約高效發(fā)展，推動園區(qū)發(fā)展提檔升級。積極引導企業(yè)和項目“退城入園”；創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，施行園區(qū)與專業(yè)平臺機構共同管理運營模式，推進園區(qū)開發(fā)、管理、運營、人事薪酬等制度集成創(chuàng)新，重點推行“六個試行”，全面實行“園區(qū)事園區(qū)辦”；充分利用自貿港“原產地政策”，探索與粵港澳大灣區(qū)、自貿港重點園區(qū)等產業(yè)集群形成跨區(qū)域協(xié)同培育機制，招引一批優(yōu)質上下游企業(yè)落戶園區(qū)，千方百計提升園區(qū)貢獻率，力爭海南(昌江)清潔能源高新技術產業(yè)園納入省級重點園區(qū)。

加快推動鄉(xiāng)村振興 促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展

緊扣“三農”優(yōu)先戰(zhàn)略，全力推進鄉(xiāng)村全面振興。落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，完善產業(yè)和就業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制，分層分類做好農村低收入人口和各類困難人口常態(tài)化幫扶工作；全面實施鄉(xiāng)村建設行動，制定村莊和居民點現(xiàn)代化、產業(yè)化、旅游化改造提升計劃，建設一批民族特色村寨、椰級鄉(xiāng)村旅游點和民宿；深化農村集體產權制度改革，有序推動農村“三塊地”改革，引導民營企業(yè)參與“萬企興萬村”行動，打造村企合作樣板，推動農民專業(yè)合作社達500家、家庭農場達120家；抓好農民技能培訓，實施“人才入鄉(xiāng)”“資金支農”工程，完善鄉(xiāng)村人才培育機制；健全“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理體系，推進法治鄉(xiāng)村建設。

緊扣城市有機更新，著力推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。堅持科學規(guī)劃引領，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化新城綜合發(fā)展區(qū)、老城更新發(fā)展區(qū)、海鋼轉型發(fā)展區(qū)功能布局，穩(wěn)步推進舊城區(qū)、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)等改造工作，統(tǒng)籌推進縣城中心發(fā)展區(qū)、濱海旅游線、農業(yè)綜合示范區(qū)、沿江經濟帶以及產業(yè)園區(qū)、港口等聯(lián)動發(fā)展，加快農業(yè)轉移人口市民化，推動城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；建設高質量的城市生態(tài)和安全系統(tǒng)，增強防災減災能力，打造生態(tài)園林城市；持續(xù)推進大水網(wǎng)、村鎮(zhèn)集中供水等建設，實施“四好農村路”、斷頭路打通等道路提升工程，全面落實智能配電網(wǎng)規(guī)劃，實現(xiàn)管道天然氣、千兆光網(wǎng)全覆蓋。

增進社會民生福祉 打造宜居幸福家園

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。今后五年，昌江將在教育方面合理布局學前教育和義務教育，完善寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校功能；建立健全以教育教學為中心的評價督導體系，推動義務教育達到全省中上水平；加快改革創(chuàng)新，優(yōu)化師資力量配置，尊重學校用人自主權；加強校長教師隊伍建設，引培并舉，著力培育優(yōu)秀骨干教師；加大對黎族文化等特色文化的保護與傳承，加快培育昌江學生“特色文化印記”。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，昌江將深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，深入推進緊密型縣域醫(yī)共體改革試點工作，加快構建分級診療機制，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，全面提升縣域整體醫(yī)療服務能力。抓好農民工、殘疾人等各類重點群體的職業(yè)技能培訓，轉移農村富余勞動力3萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人；落實“菜籃子”“米袋子”市縣長負責制，全力以赴做好保供穩(wěn)價工作，扭轉“菜籃子”等產品價格居高不下局面；大力實施文化惠民工程，推進全民健身行動，建成多館合一、體育中心等文體場館；建設5000套安居型商品房，健全一體化社區(qū)服務體系，推行綠色殯葬。

緊扣社會治理水平提升，構建共建共治共享新格局。深入推進行政復議體制改革，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，提升法治政府建設水平；實施“八五”普法規(guī)劃，建立健全公共法律服務體系，深化智慧村(居)法律服務，加強人民調解工作；深化平安昌江建設成果，常態(tài)化推進掃黑除惡工作，扎實開展禁毒大會戰(zhàn)，嚴懲重點領域違法犯罪活動，大力推進“智慧公安”和“四位一體”新機制建設；健全多元化商事糾紛解決機制和信訪制度，暢通群眾和企業(yè)權益損害信訪接訪渠道；建立反走私、生態(tài)、公共衛(wèi)生、消防等各行業(yè)風險防控、監(jiān)督監(jiān)管等長效機制，防范化解重大風險；健全退役軍人服務保障體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市；加快構建黨建引領、區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、共建共享的基層治理體系。(海南日報石碌1月12日電)

標簽： 昌江 五年 格局