聚焦自貿(mào)港園區(qū)

加快制度集成創(chuàng)新 打造“商鹿通”服務(wù)品牌

三亞中央商務(wù)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境

海南首宗“帶建筑設(shè)計(jì)”方案土地成交，三亞中央商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)“拿地即授證”。三亞中央商務(wù)區(qū)供圖

“企業(yè)辦事效率提升，工程項(xiàng)目建設(shè)前期費(fèi)用減少，審批效率提高。”園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人不由感慨。今年以來(lái)，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，加快制度集成創(chuàng)新，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，有力推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)、超常規(guī)發(fā)展。

優(yōu)化審批流程

加快項(xiàng)目超常規(guī)建設(shè)

三亞中央商務(wù)區(qū)管理局2020年成立以來(lái)，先后承接省住建廳、省資規(guī)廳、省旅文廳等7個(gè)部門(mén)27項(xiàng)審批事權(quán)，市發(fā)改、資規(guī)、住建、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、人社、財(cái)政等8個(gè)部門(mén)67項(xiàng)審批事權(quán)，統(tǒng)一歸集到園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，通過(guò)“集中、并聯(lián)、協(xié)作”等方式，打通跨部門(mén)審批壁壘，推行“一枚印章管審批”改革，真正實(shí)現(xiàn)一站式集中辦理。

根據(jù)園區(qū)承接市發(fā)改、市住建等部門(mén)審批事權(quán)，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，圍繞制度集成創(chuàng)新為抓手，2021年12月6日，三亞中央公園作為首個(gè)初步設(shè)計(jì)概算與裝配式建筑專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案合并評(píng)審項(xiàng)目在三亞市組織召開(kāi)。園區(qū)通過(guò)將同一項(xiàng)目不同審查環(huán)節(jié)合并，不僅簡(jiǎn)化項(xiàng)目審查流程，減少企業(yè)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，有效提升項(xiàng)目前期推進(jìn)工作，提高企業(yè)辦事體驗(yàn)。

“在加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的背景下，三亞中央商務(wù)區(qū)作為全省11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，在提高企業(yè)滿意度和體驗(yàn)感，打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境方面，承擔(dān)著重要的責(zé)任和使命。以高效‘服務(wù)時(shí)間’助推工程項(xiàng)目建設(shè)，從拿地到投產(chǎn)贏得‘建設(shè)時(shí)間’是我們一直在努力的事情。”三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批處負(fù)責(zé)人宋春麗說(shuō)。

制度集成創(chuàng)新

打造“商鹿通”綜合商事服務(wù)品牌

三亞中央商務(wù)區(qū)作為全省推廣“極簡(jiǎn)審批”的重點(diǎn)園區(qū)之一，具備加快商事制度改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。為貫徹落實(shí)“放管服”改革，開(kāi)啟制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，園區(qū)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目為引領(lǐng)，打造“商鹿通”綜合商事服務(wù)體系，探索“審查師+審批官+商代表”服務(wù)模式，以減少企業(yè)跑腿次數(shù)，減少工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，加快審批、建設(shè)、投產(chǎn)“三提速”為目標(biāo)，助力園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)跑出新速度。制定并印發(fā)《三亞中央商務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單》《三亞中央商務(wù)區(qū)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用管理辦法》《三亞中央商務(wù)區(qū)房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等6項(xiàng)制度性文件，為園區(qū)項(xiàng)目審批改革創(chuàng)新提供依據(jù)和支撐，夯實(shí)園區(qū)審批服務(wù)基礎(chǔ)。

宋春麗說(shuō)，在制度集成創(chuàng)新方面，在省市多部門(mén)的支持指導(dǎo)下，園區(qū)積極探索創(chuàng)新，多次得到省市相關(guān)部門(mén)肯定。省發(fā)展和改革委員會(huì)在2021年11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況月報(bào)（第5期）制度集成創(chuàng)新方面，提出《三亞中央商務(wù)區(qū)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用管理辦法》填補(bǔ)了省內(nèi)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用管理的空白；《三亞中央商務(wù)區(qū)“商鹿通”商事綜合服務(wù)制度》入選三亞“制度建設(shè)年”行動(dòng)首批10個(gè)代表性實(shí)踐案例；三亞國(guó)際游艇中心項(xiàng)目作為海南省首宗“帶設(shè)計(jì)方案”、三亞首宗“先租后讓”成交土地，創(chuàng)新土地供應(yīng)模式。

三亞中央商務(wù)區(qū)審批服務(wù)不斷改革創(chuàng)新，企業(yè)入駐效率實(shí)現(xiàn)大幅提升，平均辦件用時(shí)由改革前的20天壓縮到現(xiàn)在的2天，審批效率提高90%；平均單個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)108個(gè)工作日減少至28個(gè)工作日以內(nèi)，工程項(xiàng)目平均減少直接費(fèi)用500萬(wàn)元以上。

（海南日?qǐng)?bào)三亞12月19日電）

簡(jiǎn)化流程合并評(píng)審環(huán)節(jié)

三亞中央商務(wù)區(qū)多措并舉加快項(xiàng)目建設(shè)

海南日?qǐng)?bào)三亞12月19日電（記者周月光）項(xiàng)目建設(shè)前期涉及多個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)由不同部門(mén)來(lái)組織，一個(gè)評(píng)審做下來(lái)需要耗費(fèi)大量時(shí)間。近日，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局通過(guò)改革創(chuàng)新，將同一項(xiàng)目不同審查環(huán)節(jié)合并，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審查流程，減少企業(yè)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，有效提升項(xiàng)目前期推進(jìn)工作，提升企業(yè)辦事滿意度。

三亞中央公園作為三亞市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在前期審批中，要做初步設(shè)計(jì)和概算的評(píng)審與裝配式建筑實(shí)施方案的評(píng)審。按照以往，兩個(gè)評(píng)審的主管單位是不同的部門(mén)，需要由這兩個(gè)部門(mén)分別組織評(píng)審。

作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)園區(qū)，三亞中央商務(wù)區(qū)先后承接省市級(jí)15個(gè)職能部門(mén)94項(xiàng)審批事權(quán)，全部歸集到園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，通過(guò)“集中、并聯(lián)、協(xié)作”等方式，打通跨部門(mén)審批壁壘，推行“一枚印章管審批”改革，實(shí)現(xiàn)一站式集中辦理。

“初步設(shè)計(jì)和概算的評(píng)審以及裝配式建筑實(shí)施方案評(píng)審事權(quán)都已經(jīng)下放到園區(qū)，12月6日，在同一個(gè)場(chǎng)所和同一個(gè)時(shí)間，邀請(qǐng)多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家參與項(xiàng)目評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)論完成項(xiàng)目合并批復(fù)。”三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批處負(fù)責(zé)人宋春麗說(shuō)，三亞中央公園是園區(qū)首個(gè)將初步設(shè)計(jì)概算與裝配式建筑實(shí)施方案合并評(píng)審項(xiàng)目，這樣不僅節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，更重要的是，大幅提升項(xiàng)目推進(jìn)的速度。

三亞中央商務(wù)區(qū)制度創(chuàng)新

獲“五替兩減三提速”改革紅利

積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，三亞中央商務(wù)區(qū)推廣特別極簡(jiǎn)審批，構(gòu)建園區(qū)“商鹿通”綜合服務(wù)體系，項(xiàng)目建設(shè)獲得“五替兩減三提速”改革紅利。

“五替”

“集中評(píng)”替代“單獨(dú)評(píng)”

“一站審”替代“分散批”

“并聯(lián)辦”替代“串聯(lián)辦”

“承諾制”替代“申報(bào)制”

“園區(qū)幫”替代“企業(yè)忙”

“兩減”

一是大幅減少企業(yè)多部門(mén)來(lái)回跑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“1套流程集中辦理、1個(gè)窗口集中受理、1枚印章并聯(lián)審批、1個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌管控、1支隊(duì)伍集中服務(wù)”的一站式行政事項(xiàng)審批服務(wù)體系

二是大幅減少企業(yè)辦事“時(shí)間成本+財(cái)務(wù)成本”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目事前統(tǒng)籌部署、事中保障服務(wù)、事后嚴(yán)格監(jiān)管，平均單個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)的108個(gè)工作日減少至28個(gè)工作日以內(nèi)，平均為工程項(xiàng)目減少直接費(fèi)用500萬(wàn)元以上

“三提速”

一是審批提速，實(shí)行“限時(shí)一日辦結(jié)制”“一級(jí)審批制”和“閃批制”，具備合格審批條件的項(xiàng)目1天即辦，最長(zhǎng)3天批復(fù)

二是建設(shè)提速，項(xiàng)目建設(shè)可一邊辦理相關(guān)許可手續(xù)，一邊搶抓建設(shè)窗口期推進(jìn)前期工作，工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批流程辦理不出園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”

三是投產(chǎn)提速，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程提前介入，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，5個(gè)工作日即可完成項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收

整理/周月光 制圖/孫發(fā)強(qiáng)

標(biāo)簽： 流程 中央 環(huán)境