海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)
《海南省科技專家?guī)旃芾磙k法》的通知
瓊科規(guī)〔2021〕17號
廳機(jī)關(guān)各處室、廳下屬單位：
《海南省科技專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)2021年第23次廳務(wù)會議、第32次黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省科學(xué)技術(shù)廳
2021年12月7日
（此件主動公開）
海南省科技專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范海南省科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾?，發(fā)揮專家在科技創(chuàng)新引領(lǐng)和決策咨詢中作用，完善專家遴選制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，結(jié)合海南實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我省開展科技評估、評價、評審、驗收及咨詢等活動需要使用專家?guī)斓?，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱專家是指來源于高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企（事）業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)和社會組織等，并入選專家?guī)斓娜藛T。
第四條 專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理遵循“廣泛遴選、集中建庫、統(tǒng)一管理、信息共享、規(guī)范運(yùn)作”的原則，實(shí)行登記制，實(shí)施動態(tài)管理，專家入庫申請常年受理。
第五條 省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專家?guī)烊粘＿\(yùn)行、維護(hù)和信息管理。
第六條專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)建設(shè)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)；
（二）負(fù)責(zé)專家日常聯(lián)系、服務(wù)以及組織專家培訓(xùn)與交流等工作；
（三）負(fù)責(zé)專家評價匯總，并將評價結(jié)果報省科學(xué)技術(shù)廳。
第七條 遵循專家隨機(jī)抽取原則，由使用單位（部門）根據(jù)需要設(shè)置抽取專家條件、數(shù)量及回避要求等，在指定的專家抽取室從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家。
第二章 專家入出庫管理
第八條 入庫專家應(yīng)具備下列基本條件：
（一）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公平公正；
（二）具有較高的專業(yè)學(xué)術(shù)水平，掌握相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，熟悉相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)；
（三）具有參加完成科技評估、評價、評審、驗收、咨詢等工作的時間和精力；
（四）身體健康；年齡一般不超過60周歲，已經(jīng)認(rèn)定為杰出人才、領(lǐng)軍人才可以放寬年齡至65周歲，已經(jīng)認(rèn)定為大師級人才可以放寬年齡至70周歲，對急需緊缺專業(yè)、特殊行業(yè)的人才，可以適當(dāng)放寬年齡限制；
（五）無學(xué)術(shù)道德問題、信用不良記錄和違法違紀(jì)等情況。
第九條 入庫專家分類及其入庫條件。
專家?guī)煊煽萍冀?、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界的專家組成，入庫專家還應(yīng)符合下列條件：
（一）科技界專家
從事科學(xué)研究、開發(fā)、科技創(chuàng)新或在國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織中任重要職務(wù)、具有較高專業(yè)水平的專家。原則上應(yīng)具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位。
（二）產(chǎn)業(yè)界專家
科技型企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、國家級高新區(qū)、科技園區(qū)和各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等高級管理人員。原則上應(yīng)具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員?！ ?/p>
（三）經(jīng)濟(jì)界專家
熟悉我省財政科研經(jīng)費(fèi)審計的注冊會計師，或高等院校、科研院所、企業(yè)等取得專業(yè)技術(shù)高級職稱的人員（或相當(dāng)于專業(yè)技術(shù)高級職稱的人員)。知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的高級管理人員，資本市場、銀行信貸及保險等機(jī)構(gòu)中的高級管理人員等。原則上應(yīng)具備三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗。
第十條 專家征集方式及入庫審批程序。
（一）征集方式
1.公開征集
（1）發(fā)布通知。在本省主流媒體、網(wǎng)站和公眾號等平臺上發(fā)布公開征集專家通知。
（2）入庫申請。申請人在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)上填寫《海南省科技專家申請信息表》，并附相關(guān)證明材料。
（3）單位推薦。申請人所在單位或歸口管理部門對申請人所具備條件、材料真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)后提出推薦意見。
2.符合《海南省高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)》并被認(rèn)定為大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才和其他類高層次人才的人員，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳職能部門核準(zhǔn)并征得本人同意后，可直接作為入庫人選。
3.與省內(nèi)外專家?guī)旃芾聿块T協(xié)商達(dá)成共享合作意向，根據(jù)工作需求，吸納各領(lǐng)域人才充實(shí)專家?guī)臁?/p>
4.可采取一事一議形式積極吸納海外人才入庫。
（二）審批程序
1.由公開征集、推薦入庫和一事一議等方式成為入庫推薦人選的，報經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)后予以入庫。
2.與省內(nèi)外專家?guī)旃芾聿块T達(dá)成擬訂協(xié)議，報省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)后共享專家?guī)臁?/p>
第十一條 專家出庫條件及審批程序。
（一）有以下情形之一，經(jīng)核實(shí)作出庫處理且2年內(nèi)不得重新入庫：
1.觸犯法律、法規(guī)而被追究法律責(zé)任的；
2.存在偽造、篡改和剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，發(fā)生科研實(shí)踐和結(jié)果背離科研事實(shí)等科研道德和倫理責(zé)任問題的；
3.存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位（個人）的饋贈、宴請或不正當(dāng)利益的；
4.存在以下情況之一且超過2次（含2次）的：
（1）接受邀請后無故缺席;
（2）未能客觀公正、科學(xué)合理履行專家職責(zé)的;
（3）應(yīng)主動申請回避而不申請回避的。
5.其他情形不適宜擔(dān)任專家的。
（二）因超齡、身體健康等個人原因不適宜再擔(dān)任專家的，可自行申請出庫。
（三）出庫審批程序。
1.出庫處理。對相關(guān)專家作出庫處理的，由省科學(xué)技術(shù)廳按程序批準(zhǔn)。
2.自行申請出庫的專家，由省科學(xué)技術(shù)廳按程序批準(zhǔn)。
第三章 使用管理
第十二條 省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)的評估、評價和評審等有關(guān)科技活動所需專家，原則上從專家?guī)熘挟a(chǎn)生。
第十三條 專家抽取程序：
（一）設(shè)定條件。使用單位（部門）提出使用專家事由、抽取專家要求及回避條件，由使用單位（部門）負(fù)責(zé)人審批。
（二）抽取專家。使用單位（部門）通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)自動隨機(jī)抽取符合條件要求的專家。
（三）補(bǔ)充專家。若抽取專家數(shù)量不足，可重新設(shè)定條件后由系統(tǒng)自動隨機(jī)抽取符合條件要求的專家進(jìn)行增補(bǔ)。
（四）特殊情況下，使用單位（部門）認(rèn)為在庫專家不能完全滿足需求的，經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可采取特邀方式選取部分專家。
第十四條 專家使用鼓勵輪換原則，原則上每年每位專家參加評審、評估等活動不超過10次（含10次），避免同一專家反復(fù)多次參加各類評審活動。
第十五條 使用單位（部門）有責(zé)任和義務(wù)保障專家信息安全，嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)煨畔⒑唾Y料。同時，對專家履職情況開展公正、客觀的評價。
第十六條 省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)入出庫申請、已入庫專家信息變更等對專家?guī)煨畔⑦M(jìn)行更新。
第十七條 專家?guī)旖⒃u價機(jī)制。通過使用單位、同行專家及被評審單位等多種渠道對專家參與評審咨詢活動的出勤率、活躍度、業(yè)務(wù)能力、信用等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，為后續(xù)提升專家使用質(zhì)量和能力水平提供參考。
第四章 權(quán)利和義務(wù)
第十八條 專家參與評估、評價和評審等科技活動享有的權(quán)利：
（一）以個人身份獨(dú)立提出意見和建議，不受任何單位或個人干預(yù)；
（二）個人信息等應(yīng)得到保護(hù)；
（三）按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)勞動報酬；
（四）有權(quán)拒絕參加自己不熟悉的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的評價、評審等活動。
第十九條 專家參與評估、評價和評審等科技活動應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）遵守科研學(xué)術(shù)道德，按照客觀、公正、獨(dú)立的原則，開展相關(guān)工作，提出專業(yè)意見，不得委托他人代評；
（二）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律及保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露在評價等活動過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；嚴(yán)禁泄露項目評價的內(nèi)容、過程及結(jié)果等重要信息，不得侵犯被評價項目的知識產(chǎn)權(quán)；
（三）參與評估、評價等活動與本人或所在單位有利害關(guān)系，影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動回避；
（四）不得接受或索取被評項目有關(guān)單位、個人的饋贈、宴請或其他不正當(dāng)利益，不得影響或干擾；
（五）個人信息發(fā)生變動的，應(yīng)及時登錄專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)更新信息；
（六）參加省科學(xué)技術(shù)廳組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（七）專家在每次參與科技評估、評價活動時，應(yīng)當(dāng)簽署誠信保證書，保證誠實(shí)守信、依法履行權(quán)利義務(wù)，不存在應(yīng)當(dāng)回避的情形。
第二十條 專家參加評估、評價和評審等科技活動（通訊評審除外）時，存在以下情況之一的，應(yīng)主動提出回避：
（一）在參評項目中擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人或項目組成員的；
（二）3年內(nèi)曾在參評項目的承擔(dān)單位任職或擔(dān)任顧問的；
（三）3年內(nèi)與參評項目負(fù)責(zé)人或任務(wù)（課題）負(fù)責(zé)人共同發(fā)表過科技論文、共同承擔(dān)過各級各類科技計劃項目等合作關(guān)系的；與參評項目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、導(dǎo)師關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系的；
（四）配偶或直系親屬在參評項目的承擔(dān)單位中任職或擔(dān)任顧問的；
（五）與參評項目的承擔(dān)單位存在利益競爭、學(xué)術(shù)爭議或發(fā)生法律糾紛的；
（六）與參評項目承擔(dān)單位5年內(nèi)有業(yè)務(wù)往來等經(jīng)濟(jì)關(guān)系的；
（七）與參評項目承擔(dān)單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有行政隸屬關(guān)系的；
（八）其他可能影響公正性評價、評審等科技活動情形的。
專家使用單位（部門）可根據(jù)實(shí)際工作需求，提出更詳細(xì)明確的回避條件。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，評審專家名單應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第二十二條 省科學(xué)技術(shù)廳應(yīng)加強(qiáng)對專家?guī)煜到y(tǒng)監(jiān)督功能的建設(shè)，設(shè)置重要風(fēng)險點(diǎn)預(yù)警模塊，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)及時提醒。專家使用推行全程“痕跡化”管理，確保專家使用環(huán)節(jié)的合規(guī)性、規(guī)范性。
第二十三條 使用單位（部門）、服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為之一，經(jīng)省科技廳職能部門核實(shí)，暫停其專家?guī)熨~戶的使用，責(zé)令限期整改，整改不力取消資格，整改到位后方可重新開放：
（一）將專家?guī)斓挠脩裘懊艽a泄露給其他單位或個人的；
（二）在對專家抽取、確認(rèn)及評價等過程中未如實(shí)填寫相關(guān)信息的；
（三）私自復(fù)制、下載或轉(zhuǎn)讓專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料的；
（四）對專家進(jìn)行惡意評價的。
第二十四條 專家所在單位或歸口管理部門要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)專家信息審核，及時向?qū)＜彝▓髮＜規(guī)旃ぷ鬟M(jìn)展、宣傳科技和計劃管理政策；對其學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項要及時報告。如因單位審核不力、通報不及時，給科學(xué)決策造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計入科研誠信檔案、批評教育、通報批評直至取消單位推薦資格等。
第二十五條 因?qū)＜覀€人在參與科技評估、評價等活動中由于違法、違規(guī)等行為造成有關(guān)單位損失的，視情節(jié)輕重，記入科研誠信數(shù)據(jù)庫，并由專家承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任等法律責(zé)任。
第二十六條 管理、使用單位及相關(guān)工作人員違反本辦法的，造成損失和不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由海南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。原《海南省科技專家?guī)旃芾頃盒修k法》（瓊科規(guī)〔2019〕4號）同時廢止。
營業(yè)執(zhí)照公示信息