近日，海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《海南自由貿(mào)易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），列出十九條舉措支持海南科技開放創(chuàng)新，包括財政支持、政策支持、土地支持、人才支持等，本規(guī)定自2022年1月1日起施行。

提供政策財政支持

《規(guī)定》提出，省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當在國土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、海域使用等方面，支持種業(yè)、深海、航天、生物醫(yī)藥、熱帶高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的國家級科技創(chuàng)新平臺、國家科技創(chuàng)新基地、國家重大科學裝置、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè)。

政府及有關(guān)部門應(yīng)當積極培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型領(lǐng)軍企業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭組織實施重大科技項目，通過資助、獎勵、補助等多種方式鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓、設(shè)備進口等優(yōu)惠政策和分紅激勵政策。

政府及有關(guān)部門應(yīng)當通過政策支持、財政扶持等方式，鼓勵國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體采取多種方式設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)。在科技計劃項目承擔、科研設(shè)備進口采購、高新技術(shù)企業(yè)認定等方面對新型研發(fā)機構(gòu)給予支持。

政府及有關(guān)部門對實行報備員額制的新型研發(fā)機構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定賦予其在財政資金使用、科技項目管理、科技成果轉(zhuǎn)化、實驗室資產(chǎn)使用等方面充分的自主權(quán)，適用靈活的用人機制、薪酬制度和社會保險制度。

支持建立航天科技創(chuàng)新平臺

省和相關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當推動打造南繁種業(yè)科技創(chuàng)新高地，加快建設(shè)國家南繁科研育種基地、崖州灣種子實驗室和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地等創(chuàng)新平臺，支持三亞崖州灣南繁科技城建設(shè)國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心、現(xiàn)代種業(yè)示范區(qū)和國際種業(yè)貿(mào)易中心。

省和相關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當推動打造深海技術(shù)科技創(chuàng)新高地，支持三亞崖州灣深?？萍汲浅薪由詈ｎI(lǐng)域國家科技創(chuàng)新重大項目、引入國家大科學裝置，建設(shè)深海科技創(chuàng)新中心、國家深海基地南方中心、深?？萍贾性嚮睾蜕詈？萍汲晒趸c轉(zhuǎn)化基地。

省和相關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當推動打造航天科技創(chuàng)新高地，支持文昌國際航天城建立星箭研制、航天先進制造、發(fā)射、航天應(yīng)用的航天科技創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)展空間大數(shù)據(jù)、空間信息應(yīng)用、航天科普等產(chǎn)業(yè)。

鼓勵境外科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

鼓勵重點園區(qū)設(shè)立國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)應(yīng)當推動境外科技成果在海南自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵境外科技人才在海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持跨國公司、境外研發(fā)機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港依法設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

政府及有關(guān)部門應(yīng)當推進技術(shù)貿(mào)易自由化便利化，擴大技術(shù)進出口經(jīng)營者資格范圍，取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，加強對禁止類和限制類技術(shù)進出口的安全管控。

放寬境外人員參與政府科研任務(wù)限制，允許符合條件的外國人兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對外國人工作許可實行負面清單管理，推行以薪酬水平為導(dǎo)向的外國高層次人才認定標準，提供出境入境和停居留便利。

完善事業(yè)單位聘用外國人工作制度，符合條件的外國人依照有關(guān)規(guī)定考核評價后可以免于考試，直接予以聘用。

人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目實行財政經(jīng)費包干制

省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當建立完善以信任為前提的財政科研經(jīng)費管理機制，擴大科研項目承擔單位和科研人員的經(jīng)費管理自主權(quán)，優(yōu)化科研項目經(jīng)費撥付、管理以及成果評價方式，加大科研人員激勵力度，調(diào)動科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。

對人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目實行財政經(jīng)費包干制，對從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構(gòu)逐步推行財政經(jīng)費包干制。橫向科研項目資金按照委托方要求或者合同約定進行管理。

利用財政性資金形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果，高等院校、科研機構(gòu)可以賦予科技成果完成人共同所有權(quán)或者長期使用權(quán)，但是可能影響國家安全、公共利益、社會穩(wěn)定的除外。按份共有的，科技成果完成人的份額可以不低于70%。賦予科技成果完成人長期使用權(quán)的，使用權(quán)限可以不低于10年。

（總臺記者 何英平）

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