海南日?qǐng)?bào)記者 計(jì)思佳

特約記者 陳創(chuàng)淼

“一枚印章管審批”，291項(xiàng)事項(xiàng)集中辦理率高達(dá)97%；“1+8+N”上門幫辦服務(wù)6000余名殘疾人士，殘疾類32項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部“零跑動(dòng)”；“12345直通聯(lián)辦系統(tǒng)”讓市民投訴件經(jīng)12345熱線一線直通……

一年多來(lái)，?？谑行阌^(qū)行政審批服務(wù)局大膽創(chuàng)新，推出多個(gè)改革創(chuàng)新舉措，讓大眾受益。這背后，離不開秀英區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)吳丹的決策和擔(dān)當(dāng)。

中央組織部、中央宣傳部日前公布2021年32位全國(guó)“最美公務(wù)員”，吳丹是我省唯一獲得這項(xiàng)榮譽(yù)的公務(wù)員，并被中組部記一等功。從大學(xué)老師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，從分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷到守住鄉(xiāng)村疫情防控“大門”，再成為審批局的一把手——吳丹在不同的崗位上，都干出了讓群眾認(rèn)可的成績(jī)。

吳丹（左）在一線走訪企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展訴求。 （?？谛阌^(qū)委宣傳部供圖）

“只有群眾滿意了，我們才對(duì)得起胸前的黨徽。”吳丹說(shuō)，這項(xiàng)沉甸甸的榮譽(yù)，對(duì)她來(lái)說(shuō)，是鼓勵(lì)，更是鞭策，“我會(huì)不忘初心、牢記使命，繼續(xù)不斷提升自己的業(yè)務(wù)能力水平，用改革求突破，以創(chuàng)新謀發(fā)展，做一名忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代共產(chǎn)黨員。”

打造審批改革“硬核”團(tuán)隊(duì)

12月2日上午，在秀英區(qū)政府服務(wù)中心，10多個(gè)服務(wù)窗口一字排開，工作人員正有條不紊地忙碌著，為辦事群眾提供咨詢引導(dǎo)、流程審批等服務(wù)。

從僅有5人的“小單位”，到現(xiàn)在配齊工程項(xiàng)目、醫(yī)教文衛(wèi)、社會(huì)事務(wù)等多個(gè)項(xiàng)目組，人員增至80余人——在“領(lǐng)頭羊”吳丹的帶領(lǐng)下，短短不到一年，秀英區(qū)行政審批服務(wù)局迅速成長(zhǎng)為一支審批改革一線的“硬核”團(tuán)隊(duì)。

行政審批改革是一項(xiàng)全新的工作，不僅關(guān)系群眾、企業(yè)辦事方便不方便，更折射出政府服務(wù)意識(shí)和執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)性的“革命”。

2020年11月，吳丹來(lái)到秀英區(qū)行政審批服務(wù)局，剛上任就面臨著諸多困難：人員不足、與原審批部門溝通不暢、審批業(yè)務(wù)復(fù)雜繁重等。不僅如此，她還面臨更重大的任務(wù)：20個(gè)審批部門，近300個(gè)事項(xiàng)如何有序納入“一枚印章”？如何最大化地讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“零跑動(dòng)”？

要順利實(shí)施行政審批改革，隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)必須過(guò)硬。于是，吳丹把全局人員分派到各個(gè)職能局跟班學(xué)習(xí)。同時(shí)，她自己每天審查項(xiàng)目施工圖、吃透“放管服”政策法規(guī)、研讀專業(yè)書籍，翻閱過(guò)往會(huì)議紀(jì)要……力爭(zhēng)把每一個(gè)事項(xiàng)的每一個(gè)準(zhǔn)則、每一個(gè)準(zhǔn)入條件摸透、記牢。

在這一場(chǎng)“敢為人先”的改革中，吳丹和她的團(tuán)隊(duì)始終以問題為導(dǎo)向，開闊思路、勇于創(chuàng)新。

在秀英區(qū)行政審批服務(wù)局，吳丹的辦公室儼然是“創(chuàng)新工作室”，團(tuán)隊(duì)年輕骨干一有什么新點(diǎn)子、改進(jìn)意見，都會(huì)第一時(shí)間跑來(lái)與她探討。在每次改革中，她組織精干力量，一次次開展“頭腦風(fēng)暴”，就項(xiàng)目服務(wù)提速增效激烈討論，融合各方意見。一次次完善改革方案，一次次推倒重來(lái)，審批流程重塑再造，最大限度地壓縮審批時(shí)間，提升政府辦事效率，真正為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)打開了一條“綠色高速通道”。

憑著踏石留痕的實(shí)勁，水滴石穿的韌勁，吳丹帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)一點(diǎn)一滴架起了審批局的“四梁八柱”，僅用一周時(shí)間完成人員到位、場(chǎng)所統(tǒng)一、事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)三個(gè)集中，在全區(qū)正式啟動(dòng)“一枚印章管審批”改革。整合各部門行政審批和社會(huì)公共服務(wù)職能，形成“四個(gè)一”（一枚印章審批、一個(gè)大廳辦證、一支隊(duì)伍服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)保障）的體制機(jī)制，將分散于20家單位291項(xiàng)事項(xiàng)一次性劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務(wù)局，事項(xiàng)集中辦理率高達(dá)97%，并探索打造出“進(jìn)一扇門+到一個(gè)窗口+交一套資料+辦成一件事”的極簡(jiǎn)審批服務(wù)模式。

在不降低標(biāo)準(zhǔn)的情況下，秀英區(qū)行政審批服務(wù)局還大膽簡(jiǎn)化審批流程，將事項(xiàng)審核要點(diǎn)、表單文書等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，使行政審批從碎片化走向整體化、集成化，破解群眾和企業(yè)“辦事難”，有效避免市民在多個(gè)部門之間來(lái)回跑，審批效率大幅提高。

讓企業(yè)、群眾獲得改革紅利

參天之木有其根，懷山之水有其源。在吳丹看來(lái)，行政審批制度改革的根和源，是讓企業(yè)和群眾獲得實(shí)在的改革紅利。

秀英區(qū)長(zhǎng)流鎮(zhèn)居民老陳在醫(yī)院、政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)里輾轉(zhuǎn)跑了5趟，還是辦不下一張殘疾人證！

“如果把群眾的困難和問題當(dāng)作自己的困難和問題去想，肯定會(huì)有很多辦法。”當(dāng)吳丹了解到老陳的遭遇后，她主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，要求體驗(yàn)殘疾人士辦證流程，最終創(chuàng)新推出“1+8+N”上門幫辦服務(wù)工作模式：將審批局推行形成“1”個(gè)整體，街道轄區(qū)劃分為“8”個(gè)上門服務(wù)區(qū)域，以社區(qū)工作人員、村（居）殘聯(lián)協(xié)管員等社區(qū)骨干組成“N”個(gè)代跑代辦員，最終實(shí)現(xiàn)撥打12345熱線，即可實(shí)現(xiàn)全區(qū)殘疾類32項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部“零跑動(dòng)”。

為更好地體驗(yàn)群眾、企業(yè)的辦事感受，吳丹還常常跑到政務(wù)大廳主動(dòng)請(qǐng)群眾“挑刺”，真誠(chéng)詢問群眾辦事體驗(yàn)，征求改進(jìn)建議，耐心解決問題。

“上班時(shí)間沒空辦事、休息時(shí)間沒處辦事”，是不少市民、企業(yè)前來(lái)辦證時(shí)“吐槽”的煩心事。對(duì)此，吳丹帶著團(tuán)隊(duì)研究尋找突破口，在經(jīng)過(guò)調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，組織專門力量對(duì)包括辦理房屋租賃證、勞動(dòng)用工備案等受理辦件量大、辦事頻率高且緊密關(guān)系民生的56個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，制定周末可辦事項(xiàng)清單，于今年7月1日創(chuàng)新推行“周末不打烊”政務(wù)服務(wù)，解決了企業(yè)和群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的“時(shí)間錯(cuò)位”問題，受到市民、企業(yè)的廣泛好評(píng)。

“電子備忘錄”彰顯為民情懷

熟悉吳丹的人都知道，她手機(jī)上有一個(gè)“寶貝”，一個(gè)記滿了審批改革工作任務(wù)、群眾問題和訴求的“電子備忘錄”。

今年，秀英區(qū)西秀鎮(zhèn)長(zhǎng)濱社區(qū)居民黃先生多次致電12345投訴：“作為五源河公寓業(yè)主，要求在私家車位上申請(qǐng)報(bào)裝充電樁，為何遲遲不能解決？”——這便是曾出現(xiàn)在她電子備忘錄中的一個(gè)“卡殼”問題。

原來(lái)，因該訴求涉及屬地政府、小區(qū)物業(yè)、區(qū)住保中心、區(qū)住建局、轄區(qū)供電所等多個(gè)部門及電路改造鋪設(shè)等問題，雖然屬地政府在各部門間做了大量溝通協(xié)調(diào)工作，但充電樁安裝仍沒有太大進(jìn)展。

“如何打破部門壁壘，解決老百姓熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題？”在吳丹看來(lái)，黃先生反映的這一問題很具有典型性。她立即帶領(lǐng)一幫業(yè)務(wù)骨干到各鎮(zhèn)街調(diào)研、主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)單位研究政策……最終于今年10月1日推出秀英區(qū)“12345直通聯(lián)辦系統(tǒng)”，啟動(dòng)“直通聯(lián)辦”工作機(jī)制試運(yùn)行。

該系統(tǒng)將秀英區(qū)12345網(wǎng)格化管理指揮中心、城市管理數(shù)字化指揮中心、社會(huì)治安綜合治理中心、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、應(yīng)急服務(wù)保障中心、區(qū)信息中心六大中心社會(huì)治理職能整合，優(yōu)化為秀英區(qū)城市運(yùn)行聯(lián)動(dòng)指揮中心。打造撥打12345熱線即可實(shí)現(xiàn)接訴即辦、網(wǎng)格快辦、多向聯(lián)辦、未訴先辦的“一通四辦”模式，讓各類民生問題形成“發(fā)現(xiàn)-研判-調(diào)度-反饋-辦結(jié)”的高效閉環(huán)。

今年10月初，當(dāng)黃先生再次撥打12345熱線投訴時(shí)，秀英區(qū)住建局、區(qū)住保中心等部門便實(shí)時(shí)接收到秀英區(qū)“12345直通聯(lián)辦釘釘系統(tǒng)”平臺(tái)上辦件信息，各部門實(shí)地考察討論、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)會(huì)商，這個(gè)“老大難”問題得到順利解決，包括黃先生在內(nèi)的兩名小區(qū)住戶成功裝上了充電樁。

通過(guò)不斷的實(shí)踐和探索，秀英區(qū)“直通聯(lián)辦”工作機(jī)制還在更多方面顯現(xiàn)出積極效應(yīng)，解決了群眾反映較多的物業(yè)小區(qū)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、教育類、疫情防控等方面的問題，有效把社會(huì)矛盾和隱患化解在基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1月至10月，秀英區(qū)12345熱線平臺(tái)共轉(zhuǎn)辦市民12345熱線辦件157477件，滿意率為98.91%。

因?yàn)閯诶圻^(guò)度，吳丹病倒了。雖然還躺在醫(yī)院病床上，但吳丹在“電子備忘錄”里又新添了幾條信息：如何通過(guò)“直通聯(lián)辦”打造區(qū)域政務(wù)服務(wù)總客服，深度融合基層治理與政務(wù)服務(wù)？怎樣建立失信數(shù)據(jù)庫(kù)，在行政審批中嵌入行政相對(duì)人信用信息核查環(huán)節(jié)……這些都是她給自己定下的“新課題”。

“盡力只是合格，盡心才是優(yōu)秀。”這是吳丹工作近9年扎根基層的領(lǐng)悟。如今，她又把這份為民服務(wù)的情懷和共產(chǎn)黨員的擔(dān)當(dāng)，記錄在自己“電子備忘錄”的任務(wù)清單里，繼續(xù)兌現(xiàn)自己的紅色諾言。

（海南日?qǐng)?bào)?？?2月2日訊）

標(biāo)簽： 公務(wù)員 海口 海南