海口市秀英區(qū)加快建設港產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生態(tài)之區(qū)活力之區(qū)

砥礪奮進譜華章 昂首闊步邁新程

市區(qū)樓廈林立成群、流光溢彩，港口碼頭船只穿梭、井然有序，假日海灘浪花奔騰，椰樹成林，田園鄉(xiāng)村安靜淳樸、風景怡人——秀英區(qū)正呈現(xiàn)出生機勃勃的嶄新面貌。

?？谛阌^(qū)西海岸美如畫。秀英正呈現(xiàn)出生機勃勃的嶄新面貌，成為?？诮?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新高地。秀英區(qū)委宣傳部提供

時光砥礪信仰，歲月見證初心。回望過去五年，秀英區(qū)依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，敢為人先，搶抓機遇，推動經(jīng)濟總量持續(xù)增長、各項事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民群眾的獲得感不斷增強……昔日的城鄉(xiāng)接合部已悄然嬗變，正成為?？诮?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

肩負使命，奮勇前行。中國共產(chǎn)黨?？谑行阌^(qū)第八次代表大會于11月27日開幕。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點和開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史起點上 ，秀英全區(qū)上下弘揚偉大建黨精神，錨定“十四五”規(guī)劃目標，奮進自貿(mào)港新征程，為加快建設港產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生態(tài)之區(qū)、活力之區(qū)努力奮斗。

深化全面從嚴治黨、筑牢基層堡壘

提升黨建工作質(zhì)量和水平

事業(yè)興衰，關鍵在黨；管黨治黨，重在基層。

秀英區(qū)以黨建標準化建設為抓手，把支部建在項目上，黨旗插在工地上，推動重點項目建設。秀英區(qū)委宣傳部提供

過去五年，秀英區(qū)堅持全面從嚴治黨，以黨建引領各項中心工作，著力加強政治思想建設、基層黨組織建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，著力破解工作難點，在大戰(zhàn)大考中砥礪奮進，在服務大局中勇?lián)姑?，以高質(zhì)量黨建引領全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“作為一名黨員，我們要做勤奮學習的表率，只有不斷學習，我們才能增強服務群眾的本領。”今年3月10日上午，在秀英區(qū)永興鎮(zhèn)建群黨群活動中心，全體黨員齊聚一堂，聚精會神地聽課，現(xiàn)場還不斷傳來陣陣掌聲。原來，村黨支部書記、村委會主任吳明壯在這里給大家上了換屆選舉后的“第一堂黨課”，為新班子“充電賦能”，提升新一屆村“兩委”班子領導力、組織力、戰(zhàn)斗力。

堅定理想信念是黨的思想建設的首要任務。近年來，秀英區(qū)牢牢扭住思想政治工作“生命線”，努力在“常態(tài)”上做文章，在“制度”上下功夫，在“轉化”上見成效，組織開展以領導帶頭學、干部集中學、中心組專題學、黨員自己學、結對幫扶學、“紅色”教育學、競賽互動學、典型帶動學為主要內(nèi)容的“八學”活動，“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育接續(xù)推進，對黨員干部從思想、作風、黨性上集中“補鈣”“加油”，確保學得深入、做得扎實。

近年來，秀英區(qū)舉辦各類專題學習培訓班2650余場次、培訓14.2萬人次；各級書記下基層上黨課2250余場次，培育了一批優(yōu)秀基層宣講員，石山鎮(zhèn)施茶村黨委書記洪義乾獲全國理論宣講先進個人，在全市起到了示范引領作用。

加強黨的建設，只有始終把服務民生，提升群眾獲得感作為核心工作，才能贏得最廣大人民群眾的擁護和支持。

秀英區(qū)堅守黨建的“民生邏輯”，深入開展“抓黨建、下基層、解難題、促發(fā)展”專題活動，各級領導干部開展下鄉(xiāng)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，全區(qū)黨員開展“踐諾當先鋒、服務作表率”辦好事實事1.3萬余件；“8+2+3+2”專項整治和深化措施成效明顯，實施集團化辦學、多舉措確保菜籃子保供惠民、推出“周末不打烊”服務，解決了一批批重大民生問題，把黨的執(zhí)政基礎深深植根于人民群眾之中。

為政之要，惟在得人。選人用人是政治生態(tài)的風向標，是黨風政風的晴雨表。五年來，秀英區(qū)始終堅持正確選人用人導向，嚴把選人用人源頭關口，提高選人用人質(zhì)量，堅持嚴管厚愛，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，為自貿(mào)港建設提供有力的干部保證。

強基固本，擎旗奮進。面對新形勢新任務，秀英區(qū)將全面落實新時代黨的建設總要求，堅決扛起管黨治黨政治責任，勇?lián)姑?、砥礪奮進，為秀英區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證，努力譜寫新時代黨的建設新篇章。

全面深化改革，引領招商投資

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2020年，秀英實現(xiàn)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值455.44億元，年均增長7.2%；固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入分別較2016年增長25.2%、37.9%和37.9%，全區(qū)常住居民人均可支配收入年均增長7.4%。

“這是秀英各級各部門全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，才有了這5年經(jīng)濟社會所保持的平穩(wěn)健康發(fā)展。”秀英區(qū)政府相關負責人表示。

?？趪H免稅城、?？趶团d城西海岸互聯(lián)網(wǎng)總部基地、海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站工程……五年來，秀英區(qū)累計完成征（租）地簽約1.7萬畝，房屋征收96.5萬平方米，服務保障272個項目落地建設。一個個不斷攀升的數(shù)字，是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展，完善城市功能的重點項目工程，也是秀英各級黨員干部為項目落戶發(fā)展提供一流高效的服務所付出的努力。

發(fā)展圍繞企業(yè)轉，工作圍繞項目轉。為把省委和?？谑形?ldquo;比學趕超”百日攻堅戰(zhàn)推進會提出的部署要求落到實處，秀英區(qū)堅持“項目為王”理念，優(yōu)化工作機制，在項目要素保障上“比學趕超”，成立區(qū)級項目工作專班，整合項目服務專員資源。

秀英區(qū)還不斷加大改革創(chuàng)新力度，推出備案承諾制、行政審批服務全程“跑腿代辦”等一系列政策“干貨”，在提升政務服務上下足功夫，營造出“人人都是營商環(huán)境、事事關系營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

“資料不用重復交，也不需要跑幾趟，真是太方便了！”今年11月11日上午，申辦游泳館的王女士來到?？谑行阌^(qū)政府服務中心，在工作人員的指導下，她先填寫了相關的申請表，僅用20多分鐘上傳身份證、救生員資格證、游泳池所有權證明等所需材料，工作人員現(xiàn)場受理，很快就通過內(nèi)部流轉給各相關工作人員按時辦理。

為深化“放管服”改革，進一步釋放企業(yè)創(chuàng)新活力和優(yōu)化營商環(huán)境，五年來，秀英區(qū)加強制度集成創(chuàng)新，推出成果案例27項。著力深化“放管服”改革，實施“一枚印章管審批”“告知承諾制”“審批監(jiān)管執(zhí)法三向反饋”“直通聯(lián)辦”等一批改革舉措，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政務服務“周末不打烊”獲群眾點贊，切實為企業(yè)松綁、為改革“清障”、為群眾增便利。

招商引資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育增長動能、促進經(jīng)濟轉型升級具有重要作用。近年來，秀英區(qū)拿出招商邀商的真情實意，區(qū)領導多次帶隊前往浙江、上海、廣東等地拜訪當?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)，深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角的交流合作，通過開展“以園招商”“以商引商”“借會招商”，走出了一條多樣化的招商之路，成功引進了國家電投集團、中藍國際化工有限公司、喜馬拉雅FM基金等一批實力強、信譽好、業(yè)績優(yōu)的企業(yè)到秀英區(qū)投資發(fā)展，為該區(qū)的發(fā)展形成了新的經(jīng)濟增長點。

打造教育、醫(yī)療、生態(tài)資源高地

民生賬本提升幸福指數(shù)

民生無小事，枝葉總關情。從優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺到名校相繼落戶，從千里四處求醫(yī)到在家門口享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，從雜草叢生的閑置地到美麗的街心花園……在過去五年秀英區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏大畫卷中，濃郁且溫暖的民生底色，順應民聲、浸潤民心。

?？诳蛋矊W校學生在“幸福書苑”里閱讀課外書籍。秀英區(qū)委宣傳部提供

家住?？谑凶畲蟊Ｕ戏啃^(qū)——永秀花園小區(qū)業(yè)主的王女士去年把孩子送進了家門口的?？谑锌蛋矊W校。

“第一天帶著孩子入學報道，看到高大的教學樓，寬敞明亮的教室，漂亮的桌椅和先進的教學設備，我們家長都忍不住喜上眉梢。”王女士說，能在家門口就讀優(yōu)質(zhì)學校，她和丈夫心里十分欣慰，“除了硬件條件好，學校以校園文化引領幸福教育，每學期都開展豐富多彩的讀書節(jié)、運動會、科技節(jié)等活動，孩子不僅在學校學到了文化知識，還收獲了幸福成長。”

為滿足市民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，五年來，秀英區(qū)新增公辦學位1.7萬個，超額完成學前教育“兩個比例”目標，落實“雙減”政策，推進集團化辦學、教師“區(qū)管校聘”改革，推動教育水平持續(xù)提升。

公共衛(wèi)生服務的可及性，是提升幸福生活的重要指標。五年來，秀英區(qū)新增海南省兒童醫(yī)院、?？谑泄强坪吞悄虿♂t(yī)院以及海南省腫瘤醫(yī)院等3家三級醫(yī)院，完成78家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，獲評全國健康促進區(qū)、國家慢性病綜合防控示范區(qū)。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。五年來，秀英區(qū)加大生態(tài)保護力度，人居環(huán)境展現(xiàn)新風貌。生態(tài)環(huán)境“六大專項整治”取得階段性成果，PM2.5逐年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上。全面落實河湖長制，統(tǒng)籌推進秀英溝、榮山河等水體綜合治理。重拳打擊環(huán)境違法行為，整治“散亂污”企業(yè)634家。生活垃圾分類和“禁塑”工作成效明顯。強化濕地保護與修復，建成五源河國家濕地公園，五源河入選全國河流生態(tài)治理十大案例。

同時，為辦好民生實事，秀英區(qū)堅持把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿黨史學習教育全過程，以“三心”“三導向”工作法扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦解決基層困難事、群眾煩心事、民生揪心事，真正把學習教育成果轉化成為民辦實事的實際行動。截至目前，秀英區(qū)完成市級“我為群眾辦實事”事項38項，主動認領完成區(qū)級“我為群眾辦實事”事項185項。

數(shù)據(jù)顯示，五年來，秀英全區(qū)民生支出94.15億元，占地方一般公共預算支出的85%以上。

凡是過往，皆為序章。站在“十四五”的新起點上，秀英區(qū)將把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，兜牢基本民生底線，健全基本公共服務體系，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，加快建設港產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生態(tài)之區(qū)、活力之區(qū)，為高質(zhì)量高標準建設海南自由貿(mào)易港扛起秀英擔當。

搭平臺、建舞臺、促成長

?？谑行阌^(qū)多舉措

全面提升干部能力素質(zhì)

“一枚印章管審批”，291項事項集中辦理率高達97%；臨時戶外活動“一年一審制”，企業(yè)從“次次跑”到“一次跑”，讓“一次報”享“一年利”；“12345直通聯(lián)辦系統(tǒng)”讓市民投訴件經(jīng)12345熱線一線直通，實現(xiàn)接訴即辦、網(wǎng)格快辦、多向聯(lián)辦、未訴先辦……

今年以來，秀英區(qū)行政審批服務局大膽創(chuàng)新，推出多個改革創(chuàng)新案例，讓大眾受益。這一項項創(chuàng)新成果的背后，離不開秀英區(qū)行政審批服務局黨組書記、局長吳丹的決策和擔當。

在中央組織部、中央宣傳部日前發(fā)布的2021年32位全國“最美公務員”中，吳丹成為我省唯一一位獲得這項榮譽的公務員。從大學老師到村干部，從分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷到守住鄉(xiāng)村疫情防控“大門”，再成為審批局的一把手，吳丹的成長經(jīng)歷是近年來秀英區(qū)全面提升干部能力素質(zhì)的一個縮影。

——精準識人，注重儲備年輕干部。秀英區(qū)充分利用年度考核、干部隊伍調(diào)研等時機，通過民主推薦、單位提名、個別談話等方式，建立多渠道儲備年輕干部工作機制，注重從黨政機關、事業(yè)單位、群團組織和一線“村官”中選拔優(yōu)秀年輕干部。

——精準育人，注重拓寬培養(yǎng)渠道。秀英區(qū)積極為年輕干部成長搭平臺、建舞臺，通過輪崗交流、“上掛、下派、互派”等多種形式，幫助年輕干部擴大視野、增長才干。2020年以來，選派2名同志到重點項目辦掛職，從區(qū)直單位選派6名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，選派抽調(diào)6名具有經(jīng)濟、法律專業(yè)知識的年輕干部到區(qū)招商辦開展工作，助推企業(yè)項目落戶秀英，使年輕干部在一線磨礪、在一線鍛煉、在一線成長。特別是在新冠肺炎疫情期間，選派200多名年輕干部戰(zhàn)斗在“三港一站”、集中醫(yī)學留觀點，不斷增強年輕干部斗爭本領。

——精準引人，注重引導成長成才。秀英區(qū)創(chuàng)造平臺讓年輕干部積極參與重點工作建設，通過每次常委會安排年輕干部列席、舉辦年輕干部座談會、舉辦優(yōu)秀年輕干部黨性鍛造專題培訓班等方式方法，讓年輕干部知曉、融入全區(qū)重點工作，培養(yǎng)年輕干部邏輯思辨、臨場應變、語言表達、工作匯報等能力。

——精準用人，注重選準用好干部。秀英區(qū)堅持“成熟一批、使用一批”的原則，對綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾公認度高、各方面條件比較成熟的年輕干部壓擔子、交任務，促使他們在鄉(xiāng)村振興、精準脫貧、生態(tài)環(huán)保、項目建設等重點工作中施展才華，并根據(jù)綜合表現(xiàn)，適時提拔使用，有效激發(fā)了年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

——精準留人，注重激勵擔當作為。秀英區(qū)堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，通過“英語角”學習班、《海南自貿(mào)港建設總體方案》重點政策測試、“建設自貿(mào)港、秀英有力量”知識競賽等活動，對年輕干部進行指導幫助、補鈣壯骨。

“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底還在培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。”秀英區(qū)組織部相關負責人表示，接下來，該區(qū)將繼續(xù)堅持黨管干部原則，實施優(yōu)秀年輕干部“三個一批”行動計劃，引進用好優(yōu)秀人才，提升干部整體活力，打造一支政治過硬、符合自貿(mào)港建設需求的干部隊伍。

標簽： ?？谑?/span> 城鄉(xiāng) 加快建設