海南日?qǐng)?bào)記者 陳雪怡

對(duì)于前段時(shí)間的農(nóng)房報(bào)建經(jīng)歷，文昌市文教鎮(zhèn)辦事群眾符莉“很滿(mǎn)意”——通過(guò)“碼上辦事”APP提出申請(qǐng)，足不出戶(hù)完成報(bào)建，還可通過(guò)APP查看辦理進(jìn)度等，原本幾個(gè)月才能辦下來(lái)的事項(xiàng)，如今不到1個(gè)月就能辦結(jié)，“不用跑來(lái)跑去，基本上靠手機(jī)操作完成”。

這是海南以“機(jī)器管規(guī)劃”賦能?chē)?guó)土空間智慧治理的一個(gè)縮影，通過(guò)統(tǒng)建“一體化”的農(nóng)民建房審批“零跑動(dòng)”管理系統(tǒng)等，建立“機(jī)器管規(guī)劃”平臺(tái)，以信息化手段建立過(guò)程監(jiān)督和留痕制度，減少人工干預(yù)，杜絕人情規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃剛性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間智慧化治理。

便民利民

提供全過(guò)程信息化管理和服務(wù)

按照“一次申請(qǐng)、村鎮(zhèn)代辦、后臺(tái)辦結(jié)、自動(dòng)生成”的原則，海南簡(jiǎn)化完善農(nóng)村建房審批流程，依托“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)等，上線(xiàn)海南省農(nóng)民建房審批 “零跑動(dòng)”管理系統(tǒng)，集成規(guī)劃查詢(xún)、選址審查、通用圖集、農(nóng)房報(bào)建審批等于一體，為農(nóng)民報(bào)建申請(qǐng)、村級(jí)審核、部門(mén)聯(lián)席會(huì)審、核發(fā)一書(shū)一證等提供全過(guò)程信息化管理和服務(wù)。

“辦理農(nóng)房報(bào)建相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，村民通過(guò)‘碼上辦事’APP申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)‘零跑動(dòng)’系統(tǒng)開(kāi)展審批辦理，實(shí)現(xiàn)建房申請(qǐng)表單統(tǒng)一格式，電子表單智能生成，利用手機(jī)APP就把事情辦完，村民反復(fù)跑、多頭跑變‘機(jī)器跑’‘數(shù)據(jù)跑’。”文昌市文教鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所副所長(zhǎng)許宇潔說(shuō)。

從便民利民角度出發(fā)，為推動(dòng)“多規(guī)合一”改革持續(xù)深化應(yīng)用，海南堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”，以“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“多規(guī)合一”平臺(tái))“1+4”體系為基礎(chǔ)，以推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證機(jī)器賦碼和省級(jí)統(tǒng)建農(nóng)民建房審批管理系統(tǒng)為抓手，強(qiáng)化數(shù)字賦能，在全國(guó)率先搭建覆蓋空間規(guī)劃 “編、審、調(diào)、用、督”全周期的“機(jī)器管規(guī)劃”平臺(tái)，建立全鏈條管理、全過(guò)程留痕制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間智慧化治理。

數(shù)字賦能

“機(jī)器管規(guī)劃”能查能用能管

和符莉一樣，申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，海南麓海旅游項(xiàng)目有限公司副總經(jīng)理王隱原本以為要“跑斷腿”，“沒(méi)想到，網(wǎng)上提交、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上申領(lǐng)，全程可以不跑腿，當(dāng)天就拿證。”王隱連連點(diǎn)贊。

這是海南以“機(jī)器管規(guī)劃”賦能?chē)?guó)土空間智慧治理的又一案例。“海南推進(jìn)的‘機(jī)器管規(guī)劃’，能查、能用、能管。”省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負(fù)責(zé)人逐一詳解：

建立“一端享”的規(guī)劃信息查詢(xún)和服務(wù)機(jī)制。海南創(chuàng)新數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動(dòng)空間數(shù)據(jù)共建共享共用，集成涵蓋自然資源、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等90多項(xiàng)涉規(guī)數(shù)據(jù)，形成全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，形成涵蓋網(wǎng)頁(yè)端、移動(dòng)端的規(guī)劃信息公開(kāi)渠道，為群眾及企業(yè)辦理農(nóng)房報(bào)建、項(xiàng)目選址業(yè)務(wù)提供在線(xiàn)的空間信息查詢(xún)和分析服務(wù)。

構(gòu)建“一條鏈”的“機(jī)器管規(guī)劃”實(shí)施管理機(jī)制?；?ldquo;多規(guī)合一”平臺(tái)，海南搭建省國(guó)土空間規(guī)劃一體化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批”等行政審批業(yè)務(wù)的帶圖審批、線(xiàn)上會(huì)審功能。

“農(nóng)房報(bào)建有‘零跑動(dòng)’系統(tǒng)，工程建設(shè)方面，海南推行‘規(guī)劃許可機(jī)器審核+全省統(tǒng)一機(jī)器賦碼+核發(fā)電子證照’，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)規(guī)劃許可證從申報(bào)到審批、核發(fā)的全流程電子化、精細(xì)化管理。”省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此外，通過(guò)“機(jī)器管規(guī)劃”，海南還打造“一條網(wǎng)(天上查、地下巡、網(wǎng)上報(bào))”的立體監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

高效方便

持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境

“很方便”“效率高”是群眾和企業(yè)對(duì)海南“機(jī)器管規(guī)劃”的工作評(píng)價(jià)。

省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負(fù)責(zé)人以“一端享”的規(guī)劃信息查詢(xún)和服務(wù)機(jī)制舉例道：“通過(guò)集成、迭代規(guī)劃數(shù)據(jù)查詢(xún)方式，建立涵蓋網(wǎng)頁(yè)端、移動(dòng)端的多端信息服務(wù)，由過(guò)去申請(qǐng)、審批查詢(xún)變?yōu)殡S時(shí)隨地掌上查，實(shí)現(xiàn)信息多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。”

與此同時(shí)，通過(guò)向公眾開(kāi)放“多規(guī)合一”信息數(shù)據(jù)成果，進(jìn)一步保障公眾對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓展公眾規(guī)劃參與和實(shí)施監(jiān)督深度，強(qiáng)化“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”理念，改善規(guī)劃執(zhí)行難問(wèn)題。

“機(jī)器管規(guī)劃”的工作成效，通過(guò)數(shù)字量化可以直觀(guān)感受——

自2020年5月上線(xiàn)以來(lái)，“多規(guī)合一”平臺(tái)累計(jì)開(kāi)設(shè)賬號(hào)約12萬(wàn)個(gè)，訪(fǎng)問(wèn)次數(shù)約300萬(wàn)次，較好地滿(mǎn)足了群眾查規(guī)劃、知規(guī)劃、用規(guī)劃的需求。目前，全省已陸續(xù)發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》電子證照580余宗;

今年4月13日以來(lái)，全省各市縣已發(fā)放1670多張建設(shè)工程規(guī)劃許可電子證照。省國(guó)土空間規(guī)劃一體化信息系統(tǒng)自今年3月1日上線(xiàn)運(yùn)行至今，已完成460余宗農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等項(xiàng)目審批;

2021年已完成33期農(nóng)村亂占耕地違法線(xiàn)索下發(fā)，有效遏制我省違法用地違法建設(shè)行為，促進(jìn)事后監(jiān)管向事前監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，守住自然資源生態(tài)安全邊界。

(本報(bào)?？?1月21日訊)

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