據(jù)海南日?qǐng)?bào)客戶端丨記者郭萃
車輛采用7座以下新能源汽車，車齡要求從4年更改為2年，申請(qǐng)人申請(qǐng)流程更加細(xì)化……近日，?？谑姓“l(fā)《海口市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(2021年修訂)》(以下簡稱《細(xì)則(修訂)》)，將于11月10日實(shí)施，有效期兩年。與2017年4月發(fā)布的《海口市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《細(xì)則(試行)》)相比，新規(guī)明確了運(yùn)營數(shù)據(jù)接入要求，可實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，同時(shí)細(xì)化了網(wǎng)約車準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。
截至2020年12月底，海口市已許可設(shè)立網(wǎng)約車平臺(tái)公司45家，辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證車輛1.47萬輛，預(yù)計(jì)到2025年末?？谑芯W(wǎng)約車的適宜運(yùn)力規(guī)模將達(dá)1.9—2.2萬輛。“隨著網(wǎng)約車行業(yè)的不斷發(fā)展，《細(xì)則(試行)》實(shí)施過程中也暴露出經(jīng)營許可部分內(nèi)容較為粗略、服務(wù)管理約束相對(duì)較弱等諸多問題。另外，國家、海南省陸續(xù)出臺(tái)了一系列新的政策文件，對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)也提出了新的管理規(guī)定和要求，《細(xì)則(試行)》部分內(nèi)容已經(jīng)難以滿足網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的需求。”?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局公交客運(yùn)管理科工作人員趙煥彰告訴記者，2021年1月起，?？谑薪煌ú块T開展了《細(xì)則(試行)》修訂工作。
有何變化?
車輛要求更高、新能源汽車成為必要條件
海南日?qǐng)?bào)記者了解到，與《細(xì)則(試行)》相比，《細(xì)則(修訂)》在經(jīng)營許可方面加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司服務(wù)管理的約束，完善網(wǎng)約車平臺(tái)公司和車輛準(zhǔn)入、退出機(jī)制，同時(shí)加快新能源車輛的推廣應(yīng)用，落實(shí)“兩證合一”政策;在經(jīng)營服務(wù)管理方面強(qiáng)化了網(wǎng)約車安全管理，落實(shí)網(wǎng)約車平臺(tái)公司主體責(zé)任，完善乘客相關(guān)乘車規(guī)定;在監(jiān)督管理方面則調(diào)整了相關(guān)政府部門職責(zé)。
“《細(xì)則(修訂)》最大的變化是明確新增及更新的網(wǎng)約車車輛應(yīng)采用新能源汽車，并明確了新能源汽車的定義范圍、軸距不低于2650毫米以及車齡未滿2年等要求。”趙煥彰介紹道，此前只是鼓勵(lì)使用新能源汽車，且軸距的要求為2600毫米，修訂后新能源車成為必要條件，有助于?？谑行履茉雌嚨耐茝V應(yīng)用，有利于提高乘客乘車的舒適度，并且拉開網(wǎng)約車與巡游出租汽車的運(yùn)營層次，促進(jìn)巡游出租車和網(wǎng)約車的協(xié)調(diào)發(fā)展。
車齡未滿2年則可避免車況較差車輛進(jìn)入網(wǎng)約車市場，有利于進(jìn)一步提升乘客出行品質(zhì)，降低乘客出行安全隱患，并減少網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車造成不公平競爭。“同時(shí)，考慮‘以租代購’低首付、高租金以及3年租期年限等特征，對(duì)車齡進(jìn)行2年的限制可以進(jìn)一步減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生。”趙煥彰說道。
如何申請(qǐng)?
細(xì)化申請(qǐng)流程、落實(shí)“兩證合一”
海南日?qǐng)?bào)記者了解到，對(duì)于已獲得小客車增量指標(biāo)的或申請(qǐng)人名下小客車已上牌的申請(qǐng)人，申請(qǐng)?？谑小毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》需提交《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表》、海口市核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車行駛證》《機(jī)動(dòng)車登記證書》原件及復(fù)印件、車輛綜合性能檢測報(bào)告、車輛彩色照片兩張及照片電子文檔;車輛所有者為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)辦人的身份證明原件及復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(屬于分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照)原件及復(fù)印件;車輛所有者為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有者的身份證明、《出租汽車駕駛員證》原件及復(fù)印件;車輛所有者委托網(wǎng)約車平臺(tái)公司辦理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的有效委托協(xié)議，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置安裝憑證。
未獲得小客車指標(biāo)，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的申請(qǐng)人，需提交《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛指標(biāo)申請(qǐng)表》、擬購買車輛的型號(hào)與具體配置等車輛信息資料，先向海口市交通行政主管部門提出網(wǎng)約車車輛指標(biāo)申請(qǐng)。待相關(guān)部門審核通過后，將車輛使用性質(zhì)直接登記為預(yù)約出租客運(yùn)，隨后申請(qǐng)人再次按照相關(guān)規(guī)定，向?？谑薪煌ㄐ姓鞴懿块T提出辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》申請(qǐng)。
車輛所有者為個(gè)人的，僅限其名下的1輛小客車申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
海南日?qǐng)?bào)記者發(fā)現(xiàn)，《細(xì)則(修訂)》在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》申請(qǐng)材料中增加了車輛綜合性能檢測報(bào)告及《出租汽車駕駛員證》。對(duì)此，趙煥彰解釋道，車輛綜合性能檢測報(bào)在車輛年檢時(shí)即可辦理，增加該材料也是為了出于對(duì)司機(jī)乘客的安全考慮;而《出租汽車駕駛員證》則是因?yàn)?019年底，海南省實(shí)行巡游和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證“兩證合一”，統(tǒng)一核發(fā)《出租汽車駕駛員證》，考試流程則與此前相同。
如何監(jiān)管?
完善部門責(zé)任分工、接入政府監(jiān)管平臺(tái)
網(wǎng)約車運(yùn)營安全一直是乘客關(guān)注的問題，《細(xì)則(修訂)》在安全方面也加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管。
趙煥彰告訴記者，“《細(xì)則(修訂)》明確規(guī)定網(wǎng)約車運(yùn)營數(shù)據(jù)接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)。這有助于監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)約車市場供需情況進(jìn)行準(zhǔn)確把控，同時(shí)便于監(jiān)管部門定期發(fā)布行業(yè)運(yùn)營動(dòng)態(tài)信息，此外還可為監(jiān)管部門制定網(wǎng)約車運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)整方案提供數(shù)據(jù)支撐，有利于監(jiān)管部門對(duì)非合規(guī)車輛的清理以及對(duì)網(wǎng)約車在線時(shí)長的管理。”
此外，為了加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司和網(wǎng)約車車輛的服務(wù)質(zhì)量管理，《細(xì)則(修訂)》明確規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營許可延續(xù)機(jī)制以及網(wǎng)約車車輛的退出機(jī)制，可以減少非合規(guī)車輛營運(yùn)現(xiàn)象，降低乘客出行安全隱患，提高網(wǎng)約車資源的利用效率，有助網(wǎng)約車供需趨向平衡;同時(shí)有利于對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、年度考核等級(jí)低的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行有效約束，規(guī)范網(wǎng)約車平臺(tái)公司的經(jīng)營行為。
值得一提的是，在《細(xì)則(修訂)》中，除了乘客可向?？谑械缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)投訴外，還完善了駕駛員申訴制度，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。網(wǎng)約車駕駛員只需提供申訴人的姓名、聯(lián)系方式，申訴的事實(shí)和要求，網(wǎng)約車平臺(tái)公司申訴處理情況以及駕駛員認(rèn)為反映事實(shí)的其他申訴信息或資料，即可向?？谑械缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申訴。
“下一步，我們還將根據(jù)上報(bào)到監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)一步研究監(jiān)管方法，盡全力保障司乘人員的安全和合法權(quán)益，助力網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。”趙煥彰說道。
營業(yè)執(zhí)照公示信息