三亞召開“制度建設(shè)年”行動(dòng)專家咨詢會(huì)，集智聚力扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)
用好制度“金鑰匙” 解決發(fā)展新難題
11月2日上午，三亞召開“制度建設(shè)年”行動(dòng)專家咨詢會(huì)，以“線上+線下”的方式，邀請(qǐng)來自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、行政等領(lǐng)域的專家及省直各部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞“三亞的自我革新：直面城市治理急需、人民美好生活需要必備的制度實(shí)踐”主題，以及“以明晰權(quán)責(zé)清單為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新的重要突破”等9項(xiàng)分議題進(jìn)行分享討論，提出睿智之言、務(wù)實(shí)之策，推動(dòng)“制度建設(shè)年”行動(dòng)走深走實(shí)，為三亞全面深化改革開放和打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿提供有力制度保障。
這場(chǎng)“思想盛宴”是三亞扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)的一個(gè)縮影。從今年4月開始，三亞主動(dòng)開展自我革新，以“制度建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，聯(lián)動(dòng)“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”、作風(fēng)整頓建設(shè)年等活動(dòng)，打破常規(guī)和思維定式，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力爭(zhēng)取后發(fā)趕超，取得一定成效。為何三亞要舉全市之力做好制度這篇文章?如何答好題?又將在哪些方面用好制度“金鑰匙”呢?把握著“制度建設(shè)年”活動(dòng)開展的節(jié)奏，三亞在求實(shí)求新地開展積極探索。
11月2日上午，三亞召開“制度建設(shè)年”行動(dòng)專家咨詢會(huì)。
主動(dòng)自我革新，提升治理能力
市委、市政府的議事規(guī)則和具體實(shí)施程序的規(guī)范化程度有待提升，部門間職能交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府及各職能部門的行政決策有時(shí)因缺乏規(guī)范導(dǎo)致決策有瑕疵……在三亞工作多年的公務(wù)人員，都對(duì)這些對(duì)行政決策程序規(guī)范化的問題感觸較深。
我國(guó)著名建筑學(xué)家梁思成曾說：“城市是一門科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)地對(duì)待它，它會(huì)生病的。”實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序的城市治理，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面緊密配合，而制度是其中的關(guān)鍵和根本。面對(duì)存在的問題，三亞如何破題解難?
從今年4月開始，三亞在全市部署開展了為期一年的“制度建設(shè)年”行動(dòng)，有針對(duì)性地補(bǔ)齊各領(lǐng)域制度短板，及時(shí)堵塞制度漏洞，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，解決制度缺失、制度漏洞、制度執(zhí)行不到位等問題，在全市上下營(yíng)造崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護(hù)制度的濃厚氛圍。“制度建設(shè)年”行動(dòng)以權(quán)責(zé)清單再精修、權(quán)責(zé)運(yùn)行再精優(yōu)、內(nèi)部管理再精細(xì)、行業(yè)規(guī)范再精益為重點(diǎn)，劃分為確認(rèn)權(quán)責(zé)、規(guī)范運(yùn)行、驗(yàn)收總結(jié)、持續(xù)優(yōu)化四個(gè)階段。
“‘制度建設(shè)年’行動(dòng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕非一蹴而就。特別是作為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推海南自貿(mào)港建設(shè)的一次獨(dú)具三亞特色的自我革新，‘制度建設(shè)年’行動(dòng)在全省尚無先例可循，仍需腳踏實(shí)地、久久為功，持續(xù)鞏固和拓展‘制度建設(shè)年’行動(dòng)成效，確保用好制度‘金鑰匙’，開難題之鎖，啟發(fā)展新篇。”三亞市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
聚焦難點(diǎn)突破，務(wù)實(shí)探求新成效
在自上而下的高位推動(dòng)下，“制度建設(shè)年”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格要求，聚焦工作落實(shí)中最突出問題、最緊迫需求，把握節(jié)奏，注重質(zhì)量，緊盯實(shí)效。
歷經(jīng)半年的時(shí)間，目前三亞已完成第一階段“確認(rèn)權(quán)責(zé)”的工作，清理了一批規(guī)范性文件，解決“四不”(不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致)沖突問題;敲定了一批權(quán)責(zé)清單，理順厘清職責(zé)關(guān)系;推出了一批創(chuàng)新成果，釋放體制機(jī)制活力;實(shí)踐了一批融合機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)取得實(shí)效;梳理了一批行業(yè)底數(shù)，提高監(jiān)管服務(wù)能級(jí)。
以“釘釘子”的精神，聚焦難點(diǎn)突破，三亞務(wù)實(shí)求索取得扎實(shí)的工作實(shí)效。
清理64項(xiàng)市委黨內(nèi)規(guī)范性制度文件、237項(xiàng)市政府行政規(guī)范性文件……聚焦當(dāng)前規(guī)范性文件中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題，三亞清理了一批規(guī)范性文件，扎實(shí)推動(dòng)做好海南自貿(mào)港建設(shè)背景下新一輪的“廢、改、立、釋”工作，切實(shí)維護(hù)制度統(tǒng)一性和權(quán)威性;
梳理市級(jí)權(quán)力清單事項(xiàng)涉及47家單位4804項(xiàng);責(zé)任清單事項(xiàng)涉及99家單位主要職責(zé)1095項(xiàng)、具體工作事項(xiàng)3764項(xiàng)、職責(zé)邊界事項(xiàng)288項(xiàng)、事中事后監(jiān)管制度245項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)268項(xiàng)……聚焦部門職責(zé)不明確、邊界不清晰等問題，三亞通過深化、細(xì)化權(quán)力和責(zé)任清單，理順厘清職責(zé)關(guān)系;
市級(jí)層面新建或修訂制度1630項(xiàng)，其中對(duì)外行權(quán)制度311項(xiàng)、內(nèi)部管理制度1319項(xiàng)，其中著力探索或?yàn)槿∈讋?chuàng)的機(jī)制制度超過70項(xiàng)，不少領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零”突破……聚焦社會(huì)關(guān)注、群眾期盼的重點(diǎn)領(lǐng)域問題，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，持續(xù)釋放體制機(jī)制活力;
建立“1+3+N”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、“2+1”聯(lián)動(dòng)宣傳、“六定”聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)以及全面深化“4+1”聯(lián)動(dòng)措施等多項(xiàng)機(jī)制，傾力打造“三亞市制度共享庫”，將分散的制度數(shù)據(jù)物理集中和整合管理，打破數(shù)據(jù)壁壘……聚焦各專項(xiàng)活動(dòng)接續(xù)開展、人員力量明顯不足矛盾突出等問題，三亞樹立“全市一盤棋”系統(tǒng)思維，積極實(shí)踐一批融合機(jī)制，統(tǒng)籌多方要素連片整體推進(jìn);
發(fā)布執(zhí)行行業(yè)監(jiān)管服務(wù)制度107項(xiàng)，擬修訂完善81項(xiàng)制度，梳理協(xié)會(huì)內(nèi)部執(zhí)行制度(含章程、公約、標(biāo)準(zhǔn)等)102項(xiàng)，建成使用“三亞市社會(huì)組織人才數(shù)據(jù)庫”，錄入各類社會(huì)組織人才數(shù)據(jù)13000個(gè)，注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)12.4萬人;建成使用全省首個(gè)社會(huì)組織信息公示平臺(tái)，讓“山寨”社團(tuán)無處遁形……聚焦行業(yè)主管責(zé)任不明確、行業(yè)協(xié)會(huì)管理運(yùn)行不暢等問題，三亞組織各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)開展自查，壓實(shí)主體責(zé)任，梳理了一批行業(yè)底數(shù)，提高監(jiān)管服務(wù)能級(jí)。
“三亞市‘制度建設(shè)年’行動(dòng)對(duì)所有政府部門進(jìn)行全面的體檢和自我診斷，全面夯實(shí)了三亞市制度建設(shè)的基礎(chǔ)，是一次強(qiáng)筋固本的重要行動(dòng);對(duì)提高政府治理能力，轉(zhuǎn)變政府職能，改善營(yíng)商環(huán)境，具有十分重要的意義。” 中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)、國(guó)家高端智庫粵港澳發(fā)展研究院副院長(zhǎng)符正平說。
嘉賓通過線上方式參加三亞“制度建設(shè)年”行動(dòng)專家咨詢會(huì)。 (本版圖片由受訪者提供)
謀劃亮點(diǎn)創(chuàng)新，制度建設(shè)有實(shí)效
權(quán)責(zé)清單編制調(diào)整、創(chuàng)新執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、化解不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域歷史遺留問題、智慧工地建設(shè)與監(jiān)管制度……三亞近日公布的首批10個(gè)“制度建設(shè)年”行動(dòng)代表性實(shí)踐案例，引起廣泛關(guān)注。
聚焦海南自貿(mào)港“五自由便利一安全有序流動(dòng)”、三亞“一中心、一城、一區(qū)、三重點(diǎn)”和城市規(guī)劃建設(shè)管理提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)，以及生態(tài)文明建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，三亞依托“制度建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成、橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)，由“點(diǎn)狀突破”到“面上開花”，以集成創(chuàng)新方式推出了一批具有系統(tǒng)性、整體性、全局性的制度成果。
本著以人民為中心的思想，不斷創(chuàng)新民生服務(wù)保障。在全省最早啟動(dòng)“證繳分離，分證辦理”，破解27個(gè)項(xiàng)目因歷史遺留問題造成的辦證難題，印發(fā)《關(guān)于妥善解決我市房地產(chǎn)領(lǐng)域若干突出歷史遺留問題的通知》，抓實(shí)民生實(shí)事形成長(zhǎng)效機(jī)制;構(gòu)建平價(jià)蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)盟，建設(shè)“菜籃子”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直采，以“市場(chǎng)化+信息化”手段引導(dǎo)生產(chǎn)與供應(yīng)，解決“菜價(jià)高”問題;針對(duì)疫情期間退訂房難問題，探索形成旅游住宿業(yè)高效無憂退訂協(xié)調(diào)機(jī)制，為三亞市旅游業(yè)高口碑、高質(zhì)量的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度保障;首次探索建立三亞市特困人員住院照料護(hù)理保險(xiǎn)制度，通過“政府+保險(xiǎn)+醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)”的特困護(hù)理服務(wù)新模式，在特困人員住院期間，由政府投保聘請(qǐng)專業(yè)的陪護(hù)人員，免費(fèi)為特困人員提供全天候監(jiān)護(hù)照料，解決特困人員久病床前無人問的“心寒”困境;全省首創(chuàng)《三亞市普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定、資金補(bǔ)助和管理辦法(試行)》，合理劃分政府、社會(huì)、家庭成本分擔(dān)比例，逐步提高普惠性托育機(jī)構(gòu)財(cái)政資金補(bǔ)助撥款水平，健全普惠性托育機(jī)構(gòu)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制;組織編制《三亞停車場(chǎng)條例(草案)》《三亞市中心城區(qū)公共立體停車樓(場(chǎng))布點(diǎn)規(guī)劃》，統(tǒng)籌解決三亞市“停車難”“停車亂”問題。
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企服務(wù)的“三亞溫度”和“三亞速度”持續(xù)加碼。三亞在全省率先建成首個(gè)市級(jí)惠企政策綜合服務(wù)平臺(tái)(一期)，以數(shù)據(jù)共享推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間”;探索實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)“零收費(fèi)”制度，每年將為企業(yè)和群眾減少費(fèi)用支出近500萬元;建立重點(diǎn)跟蹤服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察員制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、傾向性問題;創(chuàng)新提出全面實(shí)施區(qū)域評(píng)估、推行“以函代證”和承諾制，加快項(xiàng)目建設(shè);加大力度推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)全過程“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)受理、材料審核、登簿領(lǐng)證一小時(shí)辦結(jié)，讓不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)走上“快速路”;出臺(tái)《三亞市12345政府服務(wù)熱線首接責(zé)任制度》，堅(jiān)決杜絕“推諉扯皮”“踢皮球”，提升政府的公信力;積極探索開展“政采貸”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)積極與政府采購供應(yīng)商對(duì)接融資需求，通過優(yōu)化辦貸流程逐步破解企業(yè)融資難融資貴問題。
生態(tài)環(huán)境只能變好，環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新探索。陸續(xù)出臺(tái)《三亞市揚(yáng)塵污染防治辦法》《三亞市飲用水水源保護(hù)辦法》等，實(shí)施三亞市環(huán)境污染“黑名單”、環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制披露等制度，有效推動(dòng)污染防治工作;完善出臺(tái)《三亞市各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》《三亞市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》《三亞市生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》等多項(xiàng)制度，形成分責(zé)、定責(zé)、追責(zé)全過程管理鏈條，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確發(fā)展觀、政績(jī)觀;正在研究制定《三亞市落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改銷號(hào)工作辦法》和《三亞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察約談辦法(試行)》，實(shí)現(xiàn)全面、全程、可追溯的生態(tài)整改閉環(huán)管理;制定《三亞市古樹名木保護(hù)管理若干規(guī)定》《三亞市國(guó)有森林資源托管試行辦法》《三亞市山體保護(hù)條例(修正草案)》，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)維護(hù)好“綠色資源”，不斷改善城鄉(xiāng)自然景觀和人文風(fēng)貌。
聚力城市新發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展變革。深化旅游市場(chǎng)整治，在全省首推旅游行業(yè)發(fā)展會(huì)商制度，定期召開行業(yè)主體現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，建立旅文行業(yè)建言獻(xiàn)策項(xiàng)目庫，形成“兩會(huì)一庫”機(jī)制，首創(chuàng)海鮮餐飲行業(yè)、婚紗旅拍行業(yè)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范;推進(jìn)海上旅游項(xiàng)目專項(xiàng)整治“四個(gè)一” ，首創(chuàng)《三亞市水上旅游項(xiàng)目促進(jìn)和管理辦法》、對(duì)三亞市海域使用進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)海上業(yè)態(tài)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，建立海上旅游業(yè)態(tài)內(nèi)部服務(wù)規(guī)范，著力破解三亞水上旅游管理不規(guī)范難題，使得監(jiān)管有據(jù)可依，確保水上旅游市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新，三亞崖州灣科技城在全省首創(chuàng)《“智慧工地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化明確辦理規(guī)劃和施工許可實(shí)施意見(試行)》等制度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可及施工許可一日辦結(jié)，32個(gè)項(xiàng)目采用了告知承諾制完成辦理，大大減輕業(yè)主項(xiàng)目前期負(fù)擔(dān);中央商務(wù)區(qū)打造“一站式”企業(yè)服務(wù)園區(qū)和“商鹿通”服務(wù)品牌，依托商事綜合服務(wù)體系創(chuàng)新審批服務(wù)，構(gòu)建“五替兩減三提速”園區(qū)商事綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“拿地即授證”和“拿地即開工”，完成海南省首宗“帶建筑設(shè)計(jì)方案”“先租后讓”成交土地。
“三亞持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)、制度執(zhí)行、制度創(chuàng)新，打牢制度建設(shè)的基礎(chǔ)，將制度管人和制度管事相結(jié)合，規(guī)劃先行，固化制度;將人找政策變?yōu)檎哒胰?，讓群眾能夠辦事不求人，辦成事不求人;堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新需求點(diǎn)，讓人民群眾有獲得感、幸福感。”復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員、絲路研究院(?？?首席專家、院長(zhǎng)張湧認(rèn)為。
持續(xù)久久為功，走深走實(shí)抓深化
以“制度建設(shè)年”行動(dòng)為抓手，三亞下大決心、花大力氣推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，在積極探路謀取明顯成效的同時(shí)，也在緊鑼密鼓地謀劃如何可持續(xù)地用好制度這把金鑰匙。
“城市治理體系建設(shè)和治理能力的提升，涉及問題非常廣泛，最重要的就是制度建設(shè)本身。三亞在推動(dòng)制度建設(shè)、聚焦制度建設(shè)本身就是抓住了牛鼻子。權(quán)責(zé)清單、極簡(jiǎn)審批、刀刃向內(nèi)等探索，工作全面系統(tǒng)又非常深入。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事室自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究中心研究員趙晉平建議，下一階段的“制度建設(shè)年”活動(dòng)，三亞可以目標(biāo)導(dǎo)向積累經(jīng)驗(yàn)，圍繞著中心問題去解決城市在先行先試工作過程中存在制度建設(shè)方面的障礙;更加緊密地結(jié)合營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，以企業(yè)和消費(fèi)者的感受來推動(dòng)改革;實(shí)現(xiàn)與國(guó)家重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，按照國(guó)家重大戰(zhàn)略的要求來制定相應(yīng)的時(shí)間表、路線圖，發(fā)揮三亞獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，同時(shí)還需要眼力向外，著眼國(guó)際環(huán)境的變化，結(jié)合中國(guó)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中不斷推出的一些新舉措和新戰(zhàn)略，不斷調(diào)整制度建設(shè)的內(nèi)容。
對(duì)標(biāo)國(guó)際優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀認(rèn)為，三亞的制度設(shè)計(jì)和制度建設(shè)既要服務(wù)市場(chǎng)主體，又要服務(wù)群眾百姓，以法治建設(shè)為切入點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)方面超前規(guī)劃，打造發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
久久為功，繼續(xù)深化“制度建設(shè)年”行動(dòng)，成為多方共識(shí)。
“現(xiàn)階段行政治理是關(guān)鍵，但也要協(xié)同關(guān)注市場(chǎng)治理和社會(huì)治理，三亞可嘗試深化開展城市精細(xì)化管理年行動(dòng)，把制度建設(shè)的各種設(shè)想設(shè)計(jì)更好地落實(shí)到精細(xì)化管理當(dāng)中，使城市的規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理都提高到一個(gè)新的階段。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)研究員、原決策咨詢部主任，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)執(zhí)行局副主席慕海平說。
中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院研究員朱華友建議，三亞可在“制度建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索“制度集成大行動(dòng)”，加快三亞規(guī)則、制度、管理目標(biāo)的集成，集成的文件或者政策力爭(zhēng)做到“案例好”“可操作”“可落地”。
三亞市有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)“制度建設(shè)年”行動(dòng)工作安排，今年年底三亞將組織開展“制度建設(shè)年”行動(dòng)成效總結(jié)評(píng)估工作，依托第三方專家團(tuán)隊(duì)力量，對(duì)“制度建設(shè)年”行動(dòng)進(jìn)行全方位“體檢”，重點(diǎn)圍繞《三亞市“制度建設(shè)年”行動(dòng)方案》各階段目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確客觀評(píng)價(jià)“制度建設(shè)年”行動(dòng)取得的成效，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，精準(zhǔn)定位短板問題，有針對(duì)性地提出解決方案，形成一份全面、專業(yè)、可靠的綜合性評(píng)估報(bào)告。對(duì)評(píng)估報(bào)告提煉的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要進(jìn)一步建機(jī)制、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，不斷放大制度效應(yīng);對(duì)評(píng)估報(bào)告指出的短板弱項(xiàng)，要進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)行動(dòng)走深走實(shí)，真正達(dá)到以總結(jié)評(píng)估促整改、促優(yōu)化、促提升的目的。(撰文/肖皇)
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