海南日報記者 林書喜 特約記者 李靈軍

受到今年第十七號臺風(fēng)“獅子山”影響，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出現(xiàn)強降雨和強風(fēng)天氣。10月9日，位于洋浦開源大道一處居民房旁有一棵樹倒塌，并壓倒了電線。接到警情后，洋浦消防救援支隊迅速前往現(xiàn)場，在進行斷電處理后，鋸解樹木，消除了安全隱患。從10月8日至9日，洋浦消防部門共出動警力97人次，有力保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

此次臺風(fēng)天氣，洋浦消防部門反應(yīng)迅速，與洋浦高度重視區(qū)內(nèi)消防安全工作有關(guān)。今年上半年，洋浦在新英灣、干沖和三都3個區(qū)辦事處成立了消防安全委員會（以下簡稱消安委），在全省率先實現(xiàn)區(qū)內(nèi)基層消安委全覆蓋。3個區(qū)辦事處基層消安委的成立，進一步完善了洋浦的基層消防監(jiān)管責(zé)任體系，筑牢了洋浦的基層消防安全管理防線，優(yōu)化了洋浦的基層消防力量結(jié)構(gòu)，提升了全區(qū)消防安全保障能力，成為基層消防安全的“戰(zhàn)斗堡壘”，為洋浦建設(shè)自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)、打造全省高質(zhì)量增長極提供強有力的消防安全保障。

洋浦石化功能區(qū)夜景。

基層消安委區(qū)內(nèi)全覆蓋

今年3月10日，洋浦新英灣區(qū)消防安全委員會（下稱新英灣區(qū)消安委）揭牌運行。這是洋浦成立的首個基層消安委，也是洋浦完善基層消防工作機制的重要舉措，標志著洋浦完善全區(qū)基層消防管理體系建設(shè)工作邁出了關(guān)鍵性的第一步。隨后，三都區(qū)辦事處和干沖區(qū)辦事處消安委也相繼成立，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)消防基層組織全覆蓋。

洋浦是一個以化工產(chǎn)業(yè)為主的臨港工業(yè)城區(qū)，消防安全工作是重中之重。“相比其他市縣，洋浦面積較小，發(fā)生火情后，消防救援力量可以在較短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場救火。”洋浦消防救援支隊防火監(jiān)督科相關(guān)負責(zé)人說，但跟其他市縣一樣，洋浦也存在著基層消防力量薄弱、消防安全意識不強的問題。很多部門單位都認為，消防工作就是消防救援單位該干的事，跟自己關(guān)系不大，到了基層，消防安全工作很難再推動，成了“腸梗阻”。

“事實上呢，消防安全是全社會的責(zé)任，需要各相關(guān)職能部門參與，光靠消防部門一家，要想把消防安全工作做好，顯然是不現(xiàn)實的。”該負責(zé)人說，要想解決這個問題，只有建立起一個聯(lián)合工作機制，整合各個部門的資源和力量，形成強大的戰(zhàn)斗力，才能打通基層消防安全的“最后一公里”。

基于上述考慮，結(jié)合洋浦的實際情況，洋浦消防救援支隊借鑒國內(nèi)的經(jīng)驗，成立基層消安委，由此打破了以往消防部門“單打獨斗”的局面，成為辦事處、消防救援站、派出所、社區(qū)居委會等單位齊抓共管的重要平臺，解決了基層消防“沒人管”“管不到”“不會管”3個難題。隨著區(qū)內(nèi)基層消安委全覆蓋，打通了洋浦基層消防安全的“神經(jīng)末梢”，筑牢洋浦基層消防安全管理防線。

貨輪進出洋浦國際集裝箱碼頭裝卸貨。通訊員 鄧曉龍 攝

創(chuàng)新消防管理制度

成立一個新的機構(gòu)容易，但往往在運行一段時間后，因為種種原因發(fā)生運轉(zhuǎn)不通暢的問題。為了讓基層消安委能夠高效通暢的運轉(zhuǎn)，洋浦消防救援支隊創(chuàng)新消防管理制度，在三個區(qū)辦事處消安委成立之時，安排三個區(qū)辦事處所在轄區(qū)的消防救援站站長兼任基層消安委辦公室副主任，統(tǒng)籌協(xié)助辦事處消防工作。同時還向每個基層消安委派駐3名消防文員，協(xié)助開展基層消防安全管理工作，并將轄區(qū)派出所、綜合執(zhí)法、社區(qū)居委會負責(zé)人納入組織機構(gòu)，實現(xiàn)了消防安全條塊結(jié)合、專業(yè)力量與屬地管理結(jié)合、執(zhí)法力量與社區(qū)治理結(jié)合的“三結(jié)合”。

此外，洋浦還制定出臺了相關(guān)管理辦法和實施細則，通過建立制度和機制來保障基層消安委常態(tài)化運行，杜絕發(fā)生基層消防組織名存實亡的現(xiàn)象，實現(xiàn)基層火災(zāi)防控和滅火救援的全覆蓋。

按照“屬地管理、分線監(jiān)督、分級負責(zé)”的工作要求，新成立的基層消安委的職責(zé)很明確：加強和創(chuàng)新消防安全綜合治理，壓實屬地消防安全責(zé)任，織密織實基層消防安全管理網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化整合基層多元化消防監(jiān)管力量，確保基層消防工作有人管、有人問、有人抓；敢于先行先試，積極探索出一條適合本轄區(qū)消防工作實際的新路子，為全區(qū)提供可復(fù)制可推廣的先進經(jīng)驗。

以新英灣區(qū)消安委為例，成立后，6月11日，組織相關(guān)人員到德馨花園小區(qū)進行檢查，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)內(nèi)電動車亂停亂放現(xiàn)象嚴重，特別是占用了消防通道和逃生通道。檢查人員要求該小區(qū)物業(yè)管理公司清理掉停放在消防車通道的電動車，隨時保持消防通道暢通。

新英灣區(qū)消安委消防文員王國保說，新英灣區(qū)消安委成立后，聯(lián)合轄區(qū)派出所、社區(qū)居委會等針對居民住宅小區(qū)開展電動車占用消防通道和逃生通道進行專項整治行動，截至目前，已對瑞洋、匯豐花園、德馨花園等12個小區(qū)進行整治，杜絕了電動車亂停亂放的現(xiàn)象。

“九小場所”得到有效監(jiān)管

5月9日，洋浦一家餐館發(fā)生火災(zāi)后，雖然損失不大，但洋浦消防救援支隊很重視，當即聯(lián)合基層消安委、轄區(qū)派出所和市政部門召開現(xiàn)場警示教育會，并召集轄區(qū)50余名餐飲場所、臨街鋪面和“三合一”場所從業(yè)人員到現(xiàn)場接受教育。現(xiàn)場的從業(yè)人員紛紛表示，在火災(zāi)現(xiàn)場接受教育，觸動很大，今后要認真重視消防問題，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

洋浦“九小場所”市場主體數(shù)量大，分布廣，與人民群眾日常生活息息相關(guān)。而且很多“九小場所”往往集生產(chǎn)、住宿、經(jīng)營為一體，形成了“三合一”場所。“九小場所”遍布大街小巷，或在社區(qū)（村）里，是消防力量監(jiān)管最薄弱的地方，也是發(fā)生火災(zāi)隱患較大的場所。因此，“九小場所”給消防安全帶來極大挑戰(zhàn)。

“基層消安委的優(yōu)點在于，每個成員單位能夠各司其職，發(fā)揮作用。”洋浦相關(guān)負責(zé)人說，比如臨街鋪面亂擺放亂搭建的行為，消防部門沒有管理權(quán)，但綜合行政執(zhí)法部門可以管，加上轄區(qū)派出所、綜治辦等部門，工作就好做多了。同時把社區(qū)（村委會）“兩委”干部、網(wǎng)絡(luò)員等納入進來，基層消防的力量大大增強。

（海南日報洋浦10月10日電）

標簽： 洋浦 三個 個區(qū) 辦事處