8月30日，北京環(huán)球影城度假區(qū)終于宣布了正式開園，北京旅游的熱度明顯上漲。但與此同時，北京城市民宿卻似乎與這個即將到來的北京旅游熱失之交臂。
8月28日，北京通州的民宿房源一夜之間被各大平臺下架了。
北京市通州區(qū)組織市區(qū)網(wǎng)信、公安(網(wǎng)安、人口、治安)、住建等部門，聯(lián)合召開規(guī)范短租住房經(jīng)營管理工作部署會，面向途家、去哪兒、愛彼迎、同程藝龍、小豬短租、美團(tuán)、攜程、飛豬、木鳥等9家短租住房平臺進(jìn)行了政策宣貫，不合規(guī)房源將被下架。若要恢復(fù)上線，則需辦齊包括“房屋權(quán)屬證明”“業(yè)主身份證明”“出租住房業(yè)主同意房屋用于短租經(jīng)營的書面材料”等6個證明，才能重新上線。
一天后，北京市全區(qū)域民宿房源也全部下架了。這是一場從通州擴(kuò)散到全市的民宿規(guī)范行動。
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城市民宿的史上 “最嚴(yán)監(jiān)管”
“在今年年初出臺北京禁止短日租房的政策后，二環(huán)內(nèi)的民宿房就都涼了。這次是開始強(qiáng)制執(zhí)行而已。”一位民宿老板表示。
事實上，早在去年年底，北京市住建委等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》，明確規(guī)定首都功能核心區(qū)將禁止經(jīng)營短租住房，并對其他區(qū)經(jīng)營短租住房作出具體規(guī)范，如經(jīng)營者需符合本小區(qū)管理規(guī)約，或者取得業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會書面同意或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意;含有旅館字樣的短租房不得在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布，發(fā)布短租房信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺被賦予了核驗責(zé)任;不得出租短租房給無身份證件者，以避免后續(xù)的安全隱患。并從今年2月1日起正式施行。如今6個月過去了，北京的城市民宿正在經(jīng)歷一場“最嚴(yán)監(jiān)督”。
《通知》要求，在本市其他區(qū)域經(jīng)營短租住房的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)符合本小區(qū)管理規(guī)約。無管理規(guī)約的應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會書面同意或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意;(二)取得出租住房業(yè)主的書面同意;(三)房屋符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件;(四)經(jīng)營者與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書;(五)書面告知所在小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，書面告知社區(qū)居委會。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，短租住房經(jīng)營者應(yīng)在住宿人員入住前，當(dāng)面核對住宿人員身份證件信息，即時通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報登記信息。登記信息內(nèi)容包括：住宿人員姓名、身份證件類別、身份證件號碼、居住時間、有效聯(lián)系方式等。
“目前北京的房源都要重新審核，后續(xù)會陸續(xù)上架。”途家平臺相關(guān)工作人員表示，《通知》自施行以來，途家民宿將其作為公司最高優(yōu)先級項目進(jìn)行，抽調(diào)相應(yīng)技術(shù)研發(fā)、業(yè)務(wù)員工，全力支持北京短租住房的合法合規(guī)工作，全力保障首都的安全穩(wěn)定。途家一直在積極尋求落實《通知》中相關(guān)要求的方式方法，努力做到北京市全境房源的合法合規(guī)。同時，途家民宿多次通過站內(nèi)信的方式，將《通知》里的明確要求及合規(guī)方法通知到短租住房經(jīng)營者。業(yè)務(wù)部門的同事也將《通知》要求，通過微信群的形式，觸達(dá)到每一名經(jīng)營者，并隨時進(jìn)行溝通答復(fù)。后期，途家將根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，合規(guī)一處房源，上架一處房源，確保北京民宿行業(yè)健康合規(guī)可持續(xù)發(fā)展。
對此，愛彼迎表示：根據(jù)北京市《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》對于全行業(yè)的統(tǒng)一要求，我們對位于北京市且房東尚未及時提交相關(guān)證明文件的房源進(jìn)行了下架處理。我們將繼續(xù)積極攜手房東社區(qū)和行業(yè)同仁，配合北京市有關(guān)部門對于短租房業(yè)態(tài)的監(jiān)管工作，助力共享住宿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
對于此次整頓的時間點，業(yè)內(nèi)人士猜測或與環(huán)球影城開業(yè)有關(guān)。近段時間，環(huán)球影城陸續(xù)宣布將于9月1日試營業(yè)，9月20日開園。毫無疑問，環(huán)球影城將為通州帶來巨大流量，未來3-5年，通州亦將成為新的熱門目的地。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，巨大流量涌入將帶來巨大的需求，也意味著市場需要保持旺盛的、有品質(zhì)的供給，在此節(jié)點對市場做調(diào)整是未雨綢繆、防患于未然，也是為了高品質(zhì)的供給。
專家：短期內(nèi)殺傷力大，長期有利于行業(yè)規(guī)范經(jīng)營
過去幾年，民宿變“民訴”的問題時有發(fā)生，業(yè)內(nèi)和輿論多次呼吁改變民宿行業(yè)“野蠻生長”的狀態(tài)。中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍告訴鳳凰網(wǎng)旅游，去年年底北京發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》改變了過去民宿沒有市場“準(zhǔn)生證”的問題，意味著民宿能夠合法合規(guī)進(jìn)入市場，規(guī)范的落地不是扼殺城市民宿，而是推動民宿市場的優(yōu)化。
從平臺數(shù)據(jù)來看，北京存在大量居住小區(qū)內(nèi)的民宅以“城市民宿”形式對外出租。過去，這類城市民宿不按照公安機(jī)構(gòu)要求對房客進(jìn)行信息登記，也不簽住房租賃合同，更不辦租賃合同登記備案。
上海商學(xué)院酒店管理學(xué)院副教授鄒光勇認(rèn)為，政府監(jiān)管絕不是打壓民宿發(fā)展。作為家庭旅館的升級版，近20年來民宿深受休閑度假用戶喜愛，市場規(guī)?？焖僭鲩L，民宿的發(fā)展是市場選擇的結(jié)果。政府監(jiān)管加嚴(yán)，短期來看顯然是制約民宿發(fā)展，但是在冬奧會舉辦在即，對于相關(guān)隱患因素必須消除。長期來看，這也有利于民宿規(guī)范經(jīng)營。因為城市民宿的構(gòu)成非常復(fù)雜，有的是整套房源，有的是獨(dú)立房間，租客與房東合住的比率已經(jīng)非常之低。這種小型旅館的租客管理、安全防范都難以保證，往往給社區(qū)、鄰居、社會治安，甚至稅收方面都帶來一定困擾。
事實上，城市民宿的擾民、消防安全問題一直備受質(zhì)疑，民宿客人入住時間不定、流動性大，對社區(qū)內(nèi)其他居民的生活可能造成影響。張曉軍認(rèn)為，《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》中的規(guī)定，對過去一直以來民宿業(yè)忽視和回避的社區(qū)關(guān)系營造的問題進(jìn)行了回應(yīng)，有利于外部環(huán)境的優(yōu)化。在他看來，北京對于民宿行業(yè)的規(guī)范不是最早的，也不是個案，但具有全國性的意義。
北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授谷慧敏告訴鳳凰網(wǎng)旅游，此番城市民宿規(guī)范背后的邏輯，是城市管理者需要優(yōu)先考慮城市居民，規(guī)范是必然結(jié)果。以往，民宿經(jīng)營是灰色地帶，缺少監(jiān)管，未來并不是經(jīng)營門檻高了，而是把民宿經(jīng)營推動到有足夠集群規(guī)模的社區(qū)和區(qū)域中，使得民宿質(zhì)量提高，降低監(jiān)管難度。對民宿平臺而言，如果能利用品牌和專業(yè)化優(yōu)勢為民宿經(jīng)營和服務(wù)者提供幫助，并積極融入鄉(xiāng)村振興，幫助行業(yè)轉(zhuǎn)型，將獲得更多機(jī)會。
谷慧敏認(rèn)為，此次政策出臺和北京的城市發(fā)展有關(guān)，不是全國性制度規(guī)范，短期來說不會對全國民宿業(yè)有很大沖擊，但是長遠(yuǎn)來看可能會對國內(nèi)熱門旅游城市有一定影響。
民宿業(yè)者：沒有銜接單位，個體難獲支持
“最嚴(yán)規(guī)范”實施，對于民宿從業(yè)者來說，無疑是一次打擊。
一位經(jīng)營著30多套民宿的從業(yè)者告訴鳳凰網(wǎng)旅游，他的房源從8月28、29日起便開始在愛彼迎、小豬、美團(tuán)、攜程等平臺下線。平臺要求上傳6證，且即使上傳了也需要等待通知。
事實上，《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》規(guī)定的實施時間是今年2月1日。為什么6個月的時間過去，很多民宿依然無法合規(guī)?
“有人斷臂，有人繼續(xù)觀望，有一些情緒，也有理性站出來分析的，”他說，“我們愿意按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)，但是很難。”
《規(guī)范》中提及“符合小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會決定，沒有管理規(guī)約或業(yè)主大會決定的，應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意”，據(jù)多數(shù)民宿房東反映，現(xiàn)階段要求鄰居、物業(yè)同意十分困難，希望行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)能夠給予協(xié)助，建立有效的溝通和流程機(jī)制，推動規(guī)范化。
與此同時，不少在北京經(jīng)營城市民宿的專職房東們考慮到此前投入的房租、裝修成本的壓力，不得已將短租民宿改成了長租公寓，以期在合規(guī)的前提下能夠最大限度收回成本。
此次政策涉及到途家、愛彼迎、去哪兒、小豬短租、同程藝龍、攜程、美團(tuán)、木鳥、飛豬等9家短租住房平臺。短租平臺通過收取撮合交易的傭金獲得收益，房源減少，短期內(nèi)勢必對產(chǎn)業(yè)鏈上的平臺產(chǎn)生影響。同時，景鑒智庫創(chuàng)始人周鳴岐認(rèn)為，這一信號對資本市場對民宿行業(yè)的判斷和估值或有一定影響，對民宿平臺來說，投資者對于風(fēng)險敏感，或存在一定觀望期。
不久前，愛彼迎公布了二季度財報，虧損同比縮窄超86%至6800萬美元。錯過了東京奧運(yùn)會的甜頭，愛彼迎將目標(biāo)放在了即將到來的冬奧會，不過，在“最嚴(yán)規(guī)范”實施下，如何迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，還需要更大的智慧。
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