記者從市市場監(jiān)管委了解到，為強化反壟斷和防止資本無序擴張，培育我市競爭文化，為經(jīng)營者開展日常反壟斷合規(guī)提供指導(dǎo)，該委依據(jù)《反壟斷法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、指南，結(jié)合我市實際情況和反壟斷執(zhí)法實踐，制定了《天津市經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》(以下簡稱《指引》)。

執(zhí)法經(jīng)驗表明，多數(shù)經(jīng)營者違反《反壟斷法》是由于自身缺乏對法律的認(rèn)知和敬畏，日常經(jīng)營過程中缺少反壟斷合規(guī)意識或輕視反壟斷合規(guī)。對此，《指引》對合規(guī)的概念和必要性進(jìn)行說明。

《指引》對執(zhí)法實踐中經(jīng)營者典型的壟斷行為進(jìn)行簡要列舉和必要說明，幫助經(jīng)營者進(jìn)行風(fēng)險識別和應(yīng)對。

其中，壟斷協(xié)議包括具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成的橫向壟斷協(xié)議和經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成的縱向壟斷協(xié)議。橫向壟斷協(xié)議主要表現(xiàn)為固定價格、劃分市場、限制產(chǎn)量、限制新技術(shù)以及聯(lián)合抵制等行為，縱向壟斷協(xié)議主要表現(xiàn)為固定轉(zhuǎn)售價格或限制最低轉(zhuǎn)售價格。壟斷協(xié)議可以是書面的、口頭的，也可以是有意思聯(lián)絡(luò)的一致行動，即協(xié)同行為?！吨敢犯嬲]經(jīng)營者在參加行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等具有行業(yè)管理性質(zhì)的組織時，應(yīng)當(dāng)特別注意強化風(fēng)險意識，發(fā)現(xiàn)協(xié)會組織壟斷協(xié)議的，應(yīng)明確表態(tài)拒絕參加，并立即將有關(guān)情況向市市場監(jiān)管委報告。

如濫用市場支配地位，《指引》列舉了主要表現(xiàn)，包括不公平高價銷售、不公平低價購買;低于成本銷售;拒絕交易;指定或限定交易對象;搭售;附加不合理條件;差別待遇等?！吨敢诽貏e指出，規(guī)模較小的經(jīng)營者也可能會因為在某一特定相關(guān)市場具有較強控制力被認(rèn)定為具有市場支配地位。因此，經(jīng)營者不管規(guī)模大小，均應(yīng)重視此項內(nèi)容合規(guī)。

此外，涉及并購、股權(quán)轉(zhuǎn)移或協(xié)議控制的經(jīng)營者集中行為，按照《指引》，經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，未申報不得實施集中。

經(jīng)營者達(dá)成并實施壟斷協(xié)議或濫用市場支配地位的，將由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。經(jīng)營者達(dá)成但未實施壟斷協(xié)議的，仍將面臨50萬元以下的罰款;經(jīng)營者違反《反壟斷法》實施集中的，由國家市場監(jiān)督管理總局責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前狀態(tài)，并可處50萬元以下罰款。不過《指引》也明確，參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出處罰決定事先告知前，主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可酌情減輕或免除對該經(jīng)營者的處罰。

反壟斷案件社會關(guān)注度高，對壟斷行為的處罰，屬于社會影響較大的行政處罰決定。為此，市市場監(jiān)管委建議經(jīng)營者在接受反壟斷調(diào)查、收到行政處罰決定書等重要時間節(jié)點及時公開相關(guān)信息，以盡可能減少調(diào)查給正常經(jīng)營帶來的影響。同時，上市公司還需格外重視涉及反壟斷調(diào)查信息的公開，以避免造成信息披露違規(guī)。

(記者 蘇曉梅)

標(biāo)簽： 反壟斷 競爭文化 經(jīng)營者