“辦理破產(chǎn)”指標，是世界銀行營商環(huán)境評估體系中的重要指標之一。

該指標是指，企業(yè)通過法院破產(chǎn)程序，辦理破產(chǎn)清算或?qū)崿F(xiàn)重整所需的時間、費用、債權(quán)人收回的債權(quán)比例，以及破產(chǎn)相關(guān)法律規(guī)定與法院執(zhí)行法律的情況。

破而后立，曉喻新生。作為我省優(yōu)化營商環(huán)境“辦理破產(chǎn)”工作的牽頭單位，湖北各級法院能否充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，直接關(guān)系到營商環(huán)境。

近年來，湖北法院加快“僵尸企業(yè)”市場出清的同時，運用破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解等制度，優(yōu)化資源配置，盤活企業(yè)資產(chǎn)，加快“騰籠換鳥”，助力企業(yè)脫困。

連日來，湖北日報全媒記者采訪我省各級各地多個法院，追尋人民法院通過破產(chǎn)審判，優(yōu)化法治化營商環(huán)境的方法和途徑。

7月27日，湖北省第十三屆人大常委會第二十五次會議上，省高級人民法院主要負責人就該院上半年工作情況作報告。報告附件中介紹了7個典型案例，“恩施某集團公司4+1關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)重整案”名列其中。

作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)，審理企業(yè)破產(chǎn)案件，既要考慮經(jīng)濟發(fā)展，又要充分考慮各方債權(quán)人的利益。

恩施這一典型案例，正是借助府院聯(lián)動機制有效促進破產(chǎn)重整，助力企業(yè)脫困，實現(xiàn)社會資源充分利用和多方市場主體利益共贏。

府院聯(lián)動，助4+1關(guān)聯(lián)企業(yè)重整

恩施市“A”項目，此前由某集團開發(fā)。為建設(shè)和運營該項目，該集團設(shè)立4家全資子公司。后因經(jīng)營管理不善導(dǎo)致資金鏈斷裂，某集團及其4家全資子公司深陷困境，高達12億多元債務(wù)無法清償。

該項目如長期停工，位于市中心核心商圈的“爛尾樓”將嚴重影響城市形象。此外，該項目還涉及1000多戶債權(quán)人、40多家建筑承包企業(yè)的數(shù)千農(nóng)民工，以及600多家拆遷戶，共計近萬人。

經(jīng)債務(wù)人申請，2019年11月，恩施州中級人民法院依法裁定受理某集團和其中一家子公司破產(chǎn)重整案，并指定恩施市政府相關(guān)部門工作人員與律師事務(wù)所組成清算組，擔任管理人。

管理人經(jīng)審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某集團與4家子公司存在法人人格高度混同、資產(chǎn)高度混同、人員混同等情況，已喪失法人獨立性和財產(chǎn)獨立性，遂提出將該集團及其4家子公司作為關(guān)聯(lián)企業(yè)，進行實質(zhì)合并重整的申請。

在恩施中院指導(dǎo)下，管理人向恩施市委市政府匯報，并與債權(quán)人溝通，盡最大努力爭取理解支持。同時，依法組織召開聽證會，利用聽證會給異議人釋法明理。

2020年9月，法院依法裁定某集團及其4家子公司實質(zhì)合并重整。按照恩施州政府建立的破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，此后兩個月內(nèi)，政府、法院、管理人克服重重困難，促使重整計劃在第一次債權(quán)人會議上高票通過。

2020年11月，恩施中院裁定批準重整計劃。此后，在州縣兩級黨委政府和金融機構(gòu)的支持下，某集團融資4.5億元，解決了重整資金問題，整個破產(chǎn)重組過程平穩(wěn)有序。

目前，“A”項目有關(guān)開業(yè)籌備工作有序推進，12億多元債權(quán)按照重整計劃陸續(xù)清償，涉案近萬名購房者和拆遷群眾沒有出現(xiàn)大規(guī)模信訪。

省法院民事審判第二庭副庭長夏勇告訴湖北日報全媒記者，府院聯(lián)動機制能夠解決社會穩(wěn)定、職能部門之間相互協(xié)作、政策落實落地等問題，有效促進市場要素快速回歸市場。

在“恩施某集團公司4+1關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)重整案”中，正是通過發(fā)揮府院聯(lián)動機制的合力，由政府提供融資平臺通道，破產(chǎn)企業(yè)提供財產(chǎn)擔保，金融機構(gòu)提供融資，為具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)合并破產(chǎn)重整提供了新思路。

對接有實力企業(yè)，接盤“爛尾樓”

“2012年，我用所有積蓄買了這個房子，2014年出問題，開發(fā)商找不到了。”今年春節(jié)剛過，襄陽市民詹倩倩搬進新家，這一天，她等了快10年。

9年前，湖北華盟建設(shè)投資有限公司投資建設(shè)襄陽市中央公園項目。一年多后，公司因經(jīng)營不善，資金鏈斷裂，項目停工停產(chǎn)。一時間，銀行、購房者、投資人等各方債權(quán)人紛紛找湖北華盟討要欠款退款。2014年8月，債權(quán)人向襄陽市中院申請，要求對湖北華盟公司采取“破產(chǎn)程序”處置。

襄陽市中級人民法院民四庭庭長胡欣介紹，當時，華盟公司所有的資產(chǎn)價值9億元，而其欠87名普通債權(quán)人的資金就高達11.7億元 ，還涉及700多套預(yù)售房，完全資不抵債。

如果破產(chǎn)清算，87名普通債權(quán)人將一分錢都收不回來，必須能找到一條更符合各方利益的路徑。

2018年，襄陽市中院組建專業(yè)破產(chǎn)審判合議庭。放棄破產(chǎn)清算后，該院破產(chǎn)審判團隊主動對接有實力的企業(yè)，以期全面接盤襄陽中央公園項目。

在府院聯(lián)動機制下，政府部門統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的風(fēng)險防范、財產(chǎn)接管、資產(chǎn)處置、企業(yè)注銷、防止逃廢債等問題，讓新接盤的市場主體能夠打消顧慮。法院方面，要專心為新主體解決各類法律問題，保障債權(quán)人權(quán)益最大化。

很快，有企業(yè)接手，中央公園項目得以重新啟動。通過協(xié)商談判，像詹倩倩這樣的購房者，權(quán)益得到保護，而對于普通債權(quán)人來說，原本通過破產(chǎn)清算根本無法收回的投資，也得到了合理補償。

3月23日，全省法院開展“法治化營商環(huán)境建設(shè)提升年”專項活動的新聞發(fā)布會上，省法院提出，要推進破產(chǎn)市場體制機制建設(shè)，深化“常態(tài)化府院破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制”，積極加強與稅務(wù)、征信部門的溝通，推動建立有利于破產(chǎn)工作健康發(fā)展的稅收減免、信用修復(fù)等制度機制。

省法院民二庭負責人介紹，近年來，省法院積極對照世界銀行評價指標和國內(nèi)一流地區(qū)的先進水平，通過暢通破產(chǎn)案件受理渠道、完善破產(chǎn)審判繁簡分流、優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督管理機制、推動府院聯(lián)動常態(tài)化等工作，在提高債權(quán)人債權(quán)回收率的同時，不斷降低債權(quán)回收的時間成本和經(jīng)濟成本。

標簽： 營商環(huán)境 辦理破產(chǎn) 企業(yè)