記者從國家稅務(wù)總局了解到，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》、國務(wù)院常務(wù)會有關(guān)部署，深入開展2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，推進稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，更好服務(wù)市場主體，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則等法律法規(guī)，國家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》，自2021年4月1日起施行。

對于首次發(fā)生清單中所列事項且危害后果輕微，在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人加強稅法宣傳和輔導(dǎo)。

輕微違法行為適用“首違不罰”，是稅務(wù)部門優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的重要舉措。從去年開始，稅務(wù)部門就已經(jīng)開始了對“首違不罰”清單制度的探索。

3月29日，在國新辦就《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)情況舉行的發(fā)布會上。國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)表示，《意見》落實建設(shè)服務(wù)型政府要求，不僅專門對大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費服務(wù)作出部署，而且強調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中，把服務(wù)理念有機融入稅收征管各個環(huán)節(jié)。

“創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度;在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全納稅繳費信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨木橋。”任榮發(fā)表示。

國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師王道樹在回答記者提問時表示，《意見》提出要準(zhǔn)確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當(dāng)其責(zé)。同時，要求在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”制度。 “首違不罰”相關(guān)第一批清單于4月1日起正式施行。后續(xù)還將繼續(xù)發(fā)布其他“首違不罰”涉稅事項。

西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，對于廣大市場主體來說，在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”清單制度、堅決防止征收“過頭稅費”，營造相對寬松的營商環(huán)境，有力保護了企業(yè)賴以生存的土壤。另一方面，著力減少納稅人繳費人重復(fù)報送，續(xù)壓減納稅繳費次數(shù)和時間，可以減少交易成本，為市場主體專注于成長與發(fā)展提供外部保障。

附：稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單

對于首次發(fā)生下列清單中所列事項且危害后果輕微，在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

1、納稅人未按照稅收征收管理法及實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機關(guān)報送

2、納稅人未按照稅收征收管理法及實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料

3、納稅人未按照稅收征收管理法及實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料

4、納稅人使用稅控裝置開具發(fā)票，未按照稅收征收管理法及實施細(xì)則、發(fā)票管理辦法等有關(guān)規(guī)定的期限向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)且沒有違法所得

5、納稅人未按照稅收征收管理法及實施細(xì)則、發(fā)票管理辦法等有關(guān)規(guī)定取得發(fā)票，以其他憑證代替發(fā)票使用且沒有違法所得

6、納稅人未按照稅收征收管理法及實施細(xì)則、發(fā)票管理辦法等有關(guān)規(guī)定繳銷發(fā)票且沒有違法所得

7、扣繳義務(wù)人未按照稅收征收管理法及實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料

8、扣繳義務(wù)人未按照稅收征收管理法及實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)資料

9、扣繳義務(wù)人未按照《稅收票證管理辦法》的規(guī)定開具稅收票證

10、境內(nèi)機構(gòu)或個人向非居民發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項目，未按照《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》的規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)報告有關(guān)事項

標(biāo)簽： 國家稅務(wù)總局 首違不罰 清單