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市場監(jiān)管總局10月20日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。《意見稿》對VIP會員自動續(xù)費(fèi)、平臺強(qiáng)迫商家“二選一”、消費(fèi)者差評遭刪除等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。此外，對業(yè)內(nèi)爭議較大的“零星小額”的界定問題，也進(jìn)行了明確。

本來想買1個月或者1年的VIP會員，可是到期后平臺竟自動續(xù)費(fèi);為了維護(hù)自身利益，一些平臺要求商家在自己與競爭對手之間“二選一”，如果不同意就降低商家排名或搜索屏蔽;網(wǎng)購后，消費(fèi)者常遇到差評被刪除或者差評無法顯示的情況……

網(wǎng)絡(luò)交易的這些熱點(diǎn)問題，將迎來進(jìn)一步規(guī)范。10月20日，國家市場監(jiān)管總局起草了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，并向社會公開征求意見。值得一提的是，《意見稿》也對“零星小額”進(jìn)行了明確界定。

“自動續(xù)費(fèi)”前應(yīng)顯著提示消費(fèi)者

在購買VIP會員之后，“被自動續(xù)費(fèi)”是消費(fèi)者對付費(fèi)會員模式感到不滿意的主要原因。江蘇省消保委進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，24個消費(fèi)者日常使用頻率較高的APP均有自動續(xù)費(fèi)的功能。其中，21個樣本將自動續(xù)費(fèi)設(shè)置為優(yōu)先選項(xiàng)，占所有體驗(yàn)樣本的87.5%。僅有3個未將自動續(xù)費(fèi)設(shè)置為優(yōu)先選項(xiàng)。另外，24個樣本中，有12個設(shè)有試用功能，其中有8個樣本一旦用戶選擇試用，就等于默認(rèn)選擇了自動續(xù)費(fèi)，占樣本總數(shù)的33.33%。

調(diào)查還顯示，自動續(xù)費(fèi)成功后，24個樣本中有17個扣款之后沒有通知，用戶往往只能通過第三方平臺才能得知扣款信息。這些樣本涉及騰訊視頻、搜狐、土豆、暴風(fēng)影音、網(wǎng)易云音樂、蝦米音樂、掌閱、咪咕閱讀、知乎、得到、大片、小影、百度網(wǎng)盤、WPS、騰訊微云、蜻蜓FM等。

對于這種情況，《意見稿》指出，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費(fèi)等涉及消費(fèi)者非主動立約的方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。消費(fèi)者自主選擇有關(guān)方式的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在全部服務(wù)期間內(nèi)，為消費(fèi)者提供顯著、免費(fèi)、簡便的隨時取消或者變更有關(guān)方式的選項(xiàng)，并在展期、續(xù)費(fèi)等日期前5日以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。

審慎對待平臺經(jīng)營者刪除評價權(quán)限

在網(wǎng)購過程中，商家的口碑成了人們選擇產(chǎn)品或服務(wù)的重要參考，差評的多少、差評的描述情況往往影響消費(fèi)者的最終決定。但近年來，消費(fèi)者常常遇到差評被刪除或者差評無法顯示的情況。

對此，《意見稿》指出，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得通過刪除、隱匿、修改評價等不正當(dāng)處理手段對評價進(jìn)行誤導(dǎo)性展示。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，一些惡意差評以及侮辱誹謗等不良有害信息影響經(jīng)營者正常經(jīng)營活動，應(yīng)允許平臺有刪除惡意差評的權(quán)利。

對此，市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一問題在電子商務(wù)法第39條有明確要求，“不得刪除評價”的規(guī)定并未附加任何除外情形，其旨在將平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的“評價”全貌呈現(xiàn)出來，以充分實(shí)現(xiàn)信用約束的制度功能。相關(guān)企業(yè)所提到的惡意差評以及侮辱誹謗的不良信息的刪除權(quán)，在實(shí)踐中面臨平臺經(jīng)營者難以判斷和證實(shí)是否惡意、是否不良的問題。

此外，實(shí)踐中平臺內(nèi)經(jīng)營者因評價不實(shí)等申請平臺經(jīng)營者予以刪除的，最終實(shí)際刪除的比例不足5%。因此，該負(fù)責(zé)人表示，對于平臺經(jīng)營者刪除評價權(quán)限的問題，堅持審慎對待。《意見稿》規(guī)定了平臺對消費(fèi)者評價中包含的法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒖梢砸婪ㄓ枰约夹g(shù)處理。

平臺不得濫用優(yōu)勢地位

近年來，部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺利用平臺內(nèi)經(jīng)營者對其高度經(jīng)營依賴性等方面形成的相對優(yōu)勢地位，對平臺內(nèi)經(jīng)營者和其他平臺的合作進(jìn)行不合理限制的情況不斷出現(xiàn)。這被輿論稱之為“二選一”問題，持續(xù)引發(fā)社會各界關(guān)注。

《意見稿》指出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得濫用優(yōu)勢地位干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營，不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者與其他平臺的商業(yè)合作進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。

此外，《意見稿》基于監(jiān)管實(shí)踐，重點(diǎn)從平臺優(yōu)勢地位、平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)、自愿平等協(xié)商原則等角度，對這一問題進(jìn)行了針對性規(guī)范。主要明確了平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者建立或者變更獨(dú)家經(jīng)營合作關(guān)系有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書面方式明確約定，平臺不得強(qiáng)迫平臺內(nèi)經(jīng)營者接受等。

“零星小額”有了判定標(biāo)準(zhǔn)

記者注意到，電子商務(wù)法規(guī)定了“零星小額交易”免于辦理市場主體登記，但并未明確零星小額的含義和范圍，這在業(yè)內(nèi)存在爭議。市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國人大法工委專函授權(quán)市場監(jiān)管總局研究制定有關(guān)判定標(biāo)準(zhǔn)。

該負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)反復(fù)研究，“零星小額”包括“零星”和“小額”兩個概念要素，兩者之間應(yīng)是“且”的關(guān)系。如果理解為“或”，則包括“零星但是大額”的交易(如零星銷售黃金珠寶、奢侈品等)和“小額但不零星”的交易(如某大型網(wǎng)絡(luò)店鋪9.9元手機(jī)殼單品年銷售可達(dá)百萬件)，對上述兩類經(jīng)營者免于登記，顯然不符合維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易安全和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本要求，也將帶來線上線下歧視性管理待遇等諸多問題。

據(jù)介紹，《意見稿》遵循“零星小額交易是在一定程度上貼補(bǔ)個人花銷的、偶發(fā)的、非連續(xù)性的交易行為”的立法原意，采用了“明確統(tǒng)一的交易次數(shù)+地區(qū)差異化交易金額”的判定框架?！兑庖姼濉访鞔_，“零星小額交易”是指，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者年交易不超過52次且年交易額不超過所在省、自治區(qū)、直轄市上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資。同一經(jīng)營者在同一平臺或者不同平臺開設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店年交易次數(shù)、年交易額合并計算。

標(biāo)簽： 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法