財政部數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日，抗疫特別國債累計發(fā)行10000億元，順利完成1萬億元發(fā)行任務。

為保障抗疫國債順利發(fā)行使用，財政部采取了一系列措施。8月6日，財政部發(fā)布的《2020年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》(以下簡稱《報告》)指出，財政部制制發(fā)了《抗疫特別國債資金管理辦法》，明確了資金使用范圍、分配辦法、下達流程、資金監(jiān)管等要求，為地方分配使用提供了基本遵循。并且科學分配資金，主要根據(jù)各地2019年財力總量和減稅政策對財力的影響兩項因素進行分配，并對中西部地區(qū)適當傾斜。同時，加快資金下達速度。按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，立即下達抗疫特別國債資金，督促省級財政部門抓緊細化分配方案，確保資金迅速直達基層?？茖W安排發(fā)行節(jié)奏，結(jié)合國債管理工作實際，科學設計發(fā)行方案，明確特別國債發(fā)行對象和方式、期限結(jié)構(gòu)、具體時間等要素，提前向社會公布發(fā)行通知，周密做好發(fā)行前各項準備工作。此外，財政部加大了資金監(jiān)管力度。將地方各級財政部門分配使用抗疫特別國債資金情況，納入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，實行全鏈條、全過程監(jiān)控，動態(tài)掌握資金流向，確保資金精準用于最需要扶持的群體和市場主體。

專項債發(fā)行情況也值得關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日，2020年新增地方政府專項債券已發(fā)行22661億元，完成全年計劃(37500億元)的60.4%。財政部明確，要統(tǒng)籌把握新增專項債券與抗疫特別國債、一般債券發(fā)行節(jié)奏，妥善做好穩(wěn)投資穩(wěn)增長和維護債券市場穩(wěn)定工作，確保專項債券有序穩(wěn)妥發(fā)行，力爭在10月底前發(fā)行完畢。

《報告》明確，要優(yōu)化債券投向，堅持專項債券必須用于有一定收益的公益性項目，融資規(guī)模與項目收益相平衡。嚴格專項債券用途，嚴禁將新增專項債券資金用于置換存量債務，決不允許搞形象工程、面子工程。新增專項債券資金依法不得用于經(jīng)常性支出，嚴禁用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，嚴禁用于商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)補貼等。同時，堅持不安排土地儲備項目、不安排產(chǎn)業(yè)項目、不安排房地產(chǎn)相關(guān)項目。此外，要加快債券資金使用進度。依托信息系統(tǒng)，對專項債券發(fā)行使用實行穿透式、全過程監(jiān)控，層層壓實責任，督促加快專項債券資金使用進度，盡快形成實物工作量，既要防止債券資金滯留國庫，或沉淀在項目單位，也要確保項目質(zhì)量，提高債券資金使用績效，決不能亂花錢。嚴格落實法定償債責任。落實地方屬地管理責任，省級政府負總責，省以下地方各級政府各負其責。采取綜合措施，督促地方政府、主管部門、債券資金使用單位等依法依規(guī)履行各自償債責任，確保法定專項債券不出任何風險。

《報告》指出，上半年國債管理市場化改革穩(wěn)步推進。財政部采取了一系列措施推動國債管理市場化改革，主要包括：其一，科學擬定國債發(fā)行計劃。根據(jù)全國人大批準的中央財政赤字，結(jié)合借新還舊、中央庫款情況和國債市場狀況，科學擬定2020年國債發(fā)行方案報國務院批準后及時向社會公布。其二，統(tǒng)籌庫款與國債發(fā)行計劃。根據(jù)財政收支、中央庫款和市場情況，審時度勢，及時調(diào)整國債發(fā)行計劃，確保中央本級支出。其三，優(yōu)化國債期限結(jié)構(gòu)。新增2年期國債為關(guān)鍵期限品種，同時適當增加1年、2年、5年期國債發(fā)行額，降低國債籌資成本。其四，完善國債續(xù)發(fā)行機制。增加續(xù)發(fā)行次數(shù)，擴大單只國債規(guī)模，提高二級市場流動性和兌付管理效率。其五，完善國債做市支持機制。加大國債做市支持力度，將國債做市支持操作由單方向、單券種改為雙方向、多券種，推動國債市場流動性進一步提升。其六，密切關(guān)注債券市場動態(tài)，注重疫情期間國內(nèi)國際金融市場分析研判，跟蹤國內(nèi)外債券收益率走勢和抗疫特別國債發(fā)行及上市后市場動態(tài)，為國債發(fā)行營造良好市場環(huán)境。

標簽： 1萬億元抗疫特別國債