文化和旅游部辦公廳近日發(fā)布關(guān)于推進旅游企業(yè)擴大復工復業(yè)有關(guān)事項的通知。通知顯示，在做好疫情防控工作的前提下，可恢復跨省(區(qū)、市)團隊旅游。這意味著國內(nèi)旅游業(yè)即將迎來大規(guī)模復蘇。疫情防控常態(tài)化，要著力推進文化旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分釋放文化旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力和強大動能。

推進文化旅游與科技治理相融合

當前文化旅游業(yè)正處于統(tǒng)籌推進疫情防控和開啟高質(zhì)量發(fā)展階段，要充分發(fā)揮信息化和數(shù)字化對于文化旅游創(chuàng)新和治理的重要引擎作用，加速新舊動能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

加強文化旅游科技技術(shù)突破。積極對接5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、AR/VR等技術(shù)，融入到運營、服務(wù)、管理、體驗、營銷等文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。特別是后疫情時期，要構(gòu)建文化旅游智慧防疫機制，建立游客移動軌跡和游客關(guān)系圖譜，更好地實現(xiàn)旅游“循數(shù)管理”和“數(shù)據(jù)決策”。

創(chuàng)新文化旅游科技治理主體。激發(fā)科技管理部門、高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體活力，培育文化旅游科技創(chuàng)新智庫，對疫情之下文化旅游科技需求進行前瞻性研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、咨政決策與監(jiān)督管理等提供支持。

優(yōu)化文化旅游科技治理制度環(huán)境。推動科技服務(wù)機構(gòu)與金融機構(gòu)積極支持文化旅游科技成果轉(zhuǎn)化，全方位加強國際文化旅游科技創(chuàng)新合作。

推進文化旅游與鄉(xiāng)村治理相融合

今年是全面建成小康社會收官之年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年。文化旅游要主動尋找脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的政策對接方式，穩(wěn)步推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

示范推廣旅游扶貧“造血”模式。制定特殊扶持政策，開展景區(qū)帶村、能人帶戶、“合作社+農(nóng)戶”等旅游扶貧項目建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，扶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果。

精準發(fā)力突破瓶頸問題。創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)的專業(yè)服務(wù)機制，推動鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)高質(zhì)量改革發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興長效機制。

有效激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力。充分發(fā)揮旅游扶志、扶智作用，加大對文化旅游致富帶頭人的扶持與宣傳，激發(fā)農(nóng)民主觀能動性，同步加強文化旅游創(chuàng)業(yè)幫扶與職業(yè)技能培訓，促進鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。

推進文化旅游與生態(tài)治理相融合

生態(tài)文明建設(shè)是全社會理念認識、生產(chǎn)生活方式的一場深刻革命，而文化旅游是人類認識自然、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、追求美好生活的重要途徑。

加強生態(tài)資源價值認知。把自然教育內(nèi)容納入中小學課程，構(gòu)建系統(tǒng)化自然教育與研學旅行體系，引導人們改變與自然相處的關(guān)系，與生物圈和諧共生。

推動生態(tài)旅游供給側(cè)改革。統(tǒng)籌開展自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，加強生態(tài)旅游人才培養(yǎng)，創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)體驗導向型的康養(yǎng)旅游、戶外體育等開發(fā)體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費方式的綠色轉(zhuǎn)型，把生態(tài)旅游轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

堅持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，建立完善垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系和終端處理設(shè)施，營造文化旅游美好生活環(huán)境。

推進文化旅游與依法治理相融合

運用法治思維和法治方式，通過宏觀政策或制度對文化旅游進行調(diào)節(jié)，有效對沖疫情影響，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感。

增加文化旅游應(yīng)急管理的制度供給。建立健全旅游風險評估與監(jiān)測預(yù)警制度，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，切實推動文化旅游與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)標準或規(guī)范融合發(fā)展，系統(tǒng)做好風險防范前置工作，保障人民的生命和財產(chǎn)安全。

加強文化旅游領(lǐng)域公共政策供給。統(tǒng)籌疫情防控與文化旅游發(fā)展，加大對文化旅游企業(yè)特別是中小微企業(yè)的財政專項補助、金融稅費支持，帶動社會資金更多投向補短板、惠民生、促消費等領(lǐng)域。

健全政策協(xié)同和落實機制。在應(yīng)對疫情的同時兼顧經(jīng)濟整體運行和長期發(fā)展，把現(xiàn)有的惠民惠企政策落實到位，讓文化旅游改革發(fā)展成果更公平惠及群眾。比如推進帶薪休假制度落到實處，特別是要研究通過稅收減免、財政補助、勞動保障等制度安排，提高中小企業(yè)落實職工帶薪休假的積極性。

作者分別系華南理工大學廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任和研究人員

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