6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定新增1萬億元財政赤字并發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方、直達基層，確定了2萬億元新增財政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機制。

“中央采取特殊轉(zhuǎn)移支付機制切合實際。”中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授、中財-中證鵬元地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時分析說，第一，受新冠肺炎疫情影響，我國一季度GDP同比下降6.8%，一季度財政收入下降14.3%，預(yù)期未來仍將繼續(xù)下降。第二，外貿(mào)方面，中國和美國、歐盟的貿(mào)易額持續(xù)下降。當前，雖然東盟已上升為我國第一大貿(mào)易伙伴，但是能否挽救今年外貿(mào)情況還存在不確定性。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，是今年政府的重要工作，刻不容緩。保就業(yè)、保民生、保市場主體要靠市縣落實。今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元，大部分在下半年實現(xiàn)。此外，很多地方也在自主減稅降費，這將有力支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財力帶來很大缺口。因此，將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。

溫來成表示，特殊轉(zhuǎn)移支付機制的“特殊之處”有兩點：第一，資金用途主要是支持新冠肺炎疫情相關(guān)的公共衛(wèi)生、應(yīng)急等支出項目，以及地方保民生的投資項目。第二，以前中央財政轉(zhuǎn)移支付到省，此次全部下達到市縣。

值得注意的是，今年全國兩會期間，政府工作報告中指出，要建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。十三屆全國人大三次會議閉幕后的記者會上強調(diào)，政策資金要直達基層、直達企業(yè)、直達民生。新增的赤字和抗疫特別國債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里也只是“過路財神”。

溫來成告訴記者，特殊轉(zhuǎn)移支付機制是應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生重大沖擊的特定事件，是應(yīng)急措施。未來是否會常態(tài)化，還需要視經(jīng)濟恢復(fù)情況而定。

標簽： 特殊轉(zhuǎn)移支付機制