目前，一次性塑料袋在鄭州集貿(mào)市場仍被普遍使用

時(shí)隔12年，河南“限塑令”再升級——2020年底，商超、藥店、書店、餐飲打包外賣……大量消費(fèi)場景內(nèi)的一次性塑料制品將迎來“大限”。

屆時(shí)，在鄭州、洛陽、濮陽、許昌4個(gè)試點(diǎn)城市，在上述消費(fèi)場景下，不可降解塑料袋、一次性發(fā)泡塑料餐具、快遞行業(yè)使用的一次性塑料包裝等，都將被禁止或限制使用。

此次“限塑令”，不僅把消費(fèi)端的限塑范圍拓展到了外賣、快遞等領(lǐng)域，還從生產(chǎn)銷售端直接禁止生產(chǎn)和銷售，并積極推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。

河南“升級版限塑令”更嚴(yán)格了

6月2日，河南省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《加快白色污染治理促進(jìn)美麗河南建設(shè)行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面，推動(dòng)減少一次性塑料制品的使用。

《行動(dòng)方案》顯示，在生產(chǎn)端，河南將在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售厚度低于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

在消費(fèi)端，2020年底，鄭州、洛陽、濮陽、許昌4個(gè)試點(diǎn)城市，在很多消費(fèi)場景都不能使用一次性塑料制品。

其中，商場、超市、藥店、書店等場所，及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)等場景，將首批禁止提供使用不可降解塑料袋。集貿(mào)市場雖然還可以使用，但不可降解塑料袋的使用也將受到規(guī)范和限制。

同時(shí)，上述城市星級賓館、酒店等場所也不能再主動(dòng)提供一次性塑料用品。

4個(gè)試點(diǎn)城市還將先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。

河南省內(nèi)其余城市將逐步推廣新“限塑令”。

此外，塑料袋只是限制品類中的一部分，一次性塑料棉簽、含有塑料微珠的洗面奶、不可降解的快遞包裝等13類塑料制品都上了“黑名單”，而且明確這些產(chǎn)品將在2020年、2022年和2025年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)里，逐步被禁止使用。

12年前“限塑令”執(zhí)行遇尷尬

“限塑令”并不是一個(gè)新話題，2008年6月我國就推出過一次“限塑令”。當(dāng)時(shí)也是要求全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。

重點(diǎn)是“不得免費(fèi)提供”，于是，大型超市開始有償提供塑料袋，而大量小超市仍然免費(fèi)提供。

“大號(hào)塑料袋5角，小號(hào)塑料袋3角。”在鄭州世紀(jì)聯(lián)華超市，每當(dāng)消費(fèi)者提出要塑料袋，結(jié)賬的工作人員都會(huì)熟練地報(bào)價(jià)，很多消費(fèi)者也接受了塑料袋收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)。而在生鮮區(qū)，成卷的塑料袋依然是免費(fèi)使用。

大型商超尚有限制，農(nóng)貿(mào)市場里面使用塑料袋就非常隨意了：沒有菜販不提供塑料袋，而且基本都是禁止生產(chǎn)和使用的超薄塑料袋。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國的塑料袋使用量為30億個(gè)，僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個(gè)。12年過去了，新興的外賣和快遞業(yè)卻成為使用塑料袋的大戶，塑料袋整體消耗量不降反增。

僅以快遞業(yè)為例，國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2016年，我國快遞業(yè)消耗塑料袋已達(dá)到147億個(gè)。而到了2018年，全國快遞業(yè)消耗的塑料袋就達(dá)到245億個(gè)，所用的膠帶達(dá)到430億米。僅此一項(xiàng)，就是12年前塑料袋使用量的數(shù)倍，這也是此次“限塑令”升級的重要原因。

新“限塑令”執(zhí)行需要配套法律法規(guī)

12年前“限塑令”部分流于表面，即將執(zhí)行的新“限塑令”是否也會(huì)因?yàn)楹罄m(xù)監(jiān)管措施不力等原因，變得“雷聲大雨點(diǎn)小”——大企業(yè)相對規(guī)范，小企業(yè)不受監(jiān)管?

“此次涉及的13類塑料制品，分散在農(nóng)業(yè)、食品、化妝品、日用品等多個(gè)領(lǐng)域，又涉及生產(chǎn)、銷售、使用等不同環(huán)節(jié)。”中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長宋向清說，而且對這些塑料制品的監(jiān)管也分散在發(fā)改委、工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門，這對以后的具體管理有一定的挑戰(zhàn)。

再加上目前“限塑令”盡管設(shè)置了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但并不具有強(qiáng)制執(zhí)行性，因此他認(rèn)為必須有配套的法律和法規(guī)。這可能涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。

不過，部分企業(yè)已在嘗試不可降解塑料替代原料的生產(chǎn)。

鄭州部分商家已經(jīng)在外賣盒上做出了改變。一家燙飯商家疫情后恢復(fù)營業(yè)，就開始使用紙質(zhì)碗盛裝餐品，同時(shí)使用鋁箔制的碗蓋。而一些輕食沙拉商家也開始使用紙質(zhì)碗以及牛皮紙袋包裝。

京東物流也已經(jīng)研發(fā)了生物降解塑料袋等新材料，目前京東已經(jīng)大規(guī)模使用可降解包裝袋，每年淘汰近百億個(gè)傳統(tǒng)塑料袋。

不過，可降解塑料的替代品目前成本相對高，而且其耐熱性、韌性等也有限制。在此次行動(dòng)計(jì)劃中，河南也將加快培育替代產(chǎn)業(yè)。其中包括支持企業(yè)攻關(guān)聚乳酸(PLA)規(guī)?；?、連續(xù)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，完善生物基可降解材料的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成，降低應(yīng)用成本。建設(shè)一批補(bǔ)鏈和擴(kuò)能項(xiàng)目，力爭3年內(nèi)可降解塑料替代材料產(chǎn)能增長到10萬噸以上。

河南“限塑令”工作目標(biāo)

2020年底前，鄭州、洛陽、濮陽、許昌等4個(gè)試點(diǎn)市建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)管理制度體系，城市建成區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。

2022年底前，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣(市)建成區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。可循環(huán)可降解塑料替代產(chǎn)品初具規(guī)模，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式，塑料廢棄物資源化、能源化利用比例得到較大提升。

2025年底前，全省塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)管理制度基本建立，多元共治體系基本形成?？h級以上城市建成區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，一次性塑料制品使用量大幅減少，可循環(huán)可降解的替代產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，塑料污染得到有效控制。

消費(fèi)使用環(huán)節(jié)：分階段限塑

①不可降解塑料袋

到2020年底，4個(gè)試點(diǎn)市城市建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)禁止提供使用不可降解塑料袋;集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。

到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部省轄市、濟(jì)源示范區(qū)城市建成區(qū)和縣城建成區(qū)。

到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。

②一次性塑料餐具

到2020年底，全省范圍餐飲行業(yè)禁止使用一次性塑料吸管;各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

到2022年底，全部縣城建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

③賓館、酒店一次性用品

到2020年底，4個(gè)試點(diǎn)市星級賓館、酒店等場所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。

到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省星級賓館、酒店等場所。

到2025年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省所有賓館、酒店、民宿。

④快遞塑料包裝

到2022年底，4個(gè)試點(diǎn)市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。

到2025年底，全省范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)全面禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

⑤農(nóng)用地膜

禁止使用厚度低于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜，結(jié)合農(nóng)藝措施鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用全生物可降解地膜，減少使用一次性不可降解地膜。

標(biāo)簽： 餐飲 餐具