臨近元旦春節(jié)，大家對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供形勢更為關(guān)注。12月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開生豬生產(chǎn)形勢新聞發(fā)布會，畜牧獸醫(yī)局二級巡視員王俊勛就生豬生產(chǎn)恢復(fù)和政策落實情況作介紹并回答記者提問。

全國生豬生產(chǎn)開始探底回升

王俊勛介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)，全面落實各項政策措施，多次召開會議，研究部署落實進一步加大力度做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，要求進一步壓實地方責(zé)任，確保各項扶持政策不折不扣落實落地，總結(jié)推廣各地涌現(xiàn)的典型復(fù)養(yǎng)增養(yǎng)模式，堅持不懈抓好非洲豬瘟防控工作。

截至目前，全國31個省份都出臺了文件，細化了生豬生產(chǎn)扶持政策，形成了恢復(fù)生豬生產(chǎn)的強大推動力。在扶持政策和市場行情的帶動下，11月份全國生豬生產(chǎn)全面向好，生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙止降回升，豬肉供需矛盾較10月份有所緩解，為明年加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)，增強了大家對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的信心。

從9月份開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強了生豬生產(chǎn)調(diào)度，在原來400個縣定點監(jiān)測的基礎(chǔ)上增加了對全國規(guī)模養(yǎng)豬場的每月調(diào)度。從生產(chǎn)調(diào)度情況來看，生豬養(yǎng)殖場戶補欄信心進一步增強，全國生豬生產(chǎn)開始探底回升，主要出現(xiàn)了4個方面的積極信號：

一是生豬存欄首次探底回升。11月份生豬存欄環(huán)比增長2%，這是自去年11月份以來首次回升。能繁母豬存欄環(huán)比增長4%，已連續(xù)兩個月回升。生豬存欄和能繁母豬存欄這兩個重要生產(chǎn)指標雙雙止降回升，表明全國生豬生產(chǎn)已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了持續(xù)下滑的局面。從不同區(qū)域看，有18個省份生豬存欄環(huán)比增長，比上個月增加了6個省份;有22個省份能繁母豬存欄環(huán)比增長，比上個月增加了5個。

二是規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)恢復(fù)勢頭更加強勁。11月份全國年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場的生豬和能繁母豬存欄環(huán)比增幅分別為1.9%和6.1%，比10月份擴大了1.4個百分點，已連續(xù)3個月環(huán)比增長。

三是豬飼料產(chǎn)銷量持續(xù)增長。據(jù)對全國飼料生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)測，11月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長6.9%。豬飼料是生豬養(yǎng)殖的物質(zhì)基礎(chǔ)，豬飼料產(chǎn)量連續(xù)3個月環(huán)比增長，也反映出全國生豬生產(chǎn)恢復(fù)的好勢頭。

四是后備母豬銷量回升。據(jù)對重點種豬企業(yè)跟蹤檢測，11月份二元后備母豬銷量環(huán)比增長了25.9%，同比增長了135%，這表明養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)信心進一步增強。

元旦春節(jié)期間整體供需形勢或好于預(yù)期

元旦春節(jié)期間豬肉的供應(yīng)形勢會不會再次出現(xiàn)緊張的情況?對于這個問題，王俊勛表示，生產(chǎn)是保障供應(yīng)的源頭和基礎(chǔ)，隨著生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，出欄生豬會逐步增加，漲價預(yù)期回調(diào)，11月份活豬和豬肉價格明顯回落。

據(jù)監(jiān)測，11月第4周，全國集貿(mào)市場活豬價格每公斤32.26元，豬肉價格每公斤51.22元，連續(xù)4周回落，比價格高峰分別回落16.7%和12.6%。

從后期趨勢看，雖然當(dāng)前全國總體上生豬存欄和母豬存欄雙雙探底回升，但受生豬自然生長規(guī)律限制，從存欄增加到形成上市供應(yīng)能力還需半年左右時間。由于6月-8月生豬存欄下降較快，按半年育肥周期測算，對應(yīng)元旦春節(jié)期間生豬出欄將處于低位，加之元旦春節(jié)豬肉消費旺季到來，豬肉市場供應(yīng)仍然偏緊。

但考慮到豬肉進口增加且基本在庫待售、前期壓欄大豬逐步上市、政府儲備和商業(yè)庫存的凍肉適時投放等因素，元旦春節(jié)期間豬肉供應(yīng)將有所增加，加上價格高位運行對消費也有所抑制，整體供需形勢可能好于預(yù)期。同時，今年的禽肉、牛羊肉形勢也不錯，禽肉生產(chǎn)增加較多，牛羊肉生產(chǎn)也將增加，可以彌補部分豬肉供應(yīng)缺口，肉食品供應(yīng)整體有保障。

繼續(xù)嚴打“炒豬”行為

最近，有媒體報道一些不法商人盯上了生豬價格的洼地，不顧政府禁令，采用跨省偷運、暴利“炒豬”、惡意投放非瘟有毒餌料等行為牟取暴利，花招頻出，超越底線。針對這一情況，王俊勛表示，“炒豬”行為涉嫌違反《動物防疫法》，嚴重影響非洲豬瘟防控工作正常開展，嚴重破壞生豬生產(chǎn)秩序，嚴重損害養(yǎng)殖者的合法權(quán)益。

為了有力打擊和防范上述“炒豬”行為，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于打擊和防范“炒豬”行為 保障生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全的通知》。《通知》明確要求：一是強化疫情排查。加大對運輸、丟棄病死豬等行為的排查力度，發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀的，要立即采取控制措施，規(guī)范做好病死豬的處置。二是加強聯(lián)防聯(lián)控。充分發(fā)揮本地區(qū)非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，對打擊和防范“炒豬”行為實施集中統(tǒng)一指揮，強化動物防疫行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊“炒豬”行為。同時，對于發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的，及時向當(dāng)?shù)貟吆诔龕簩ｍ椂窢庮I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交。三是廣泛宣傳動員。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已印發(fā)《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，鼓勵媒體、單位和個人通過非洲豬瘟疫情有獎舉報熱線等渠道，舉報有關(guān)“炒豬”線索;指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，團結(jié)廣大養(yǎng)殖場戶共同防范、及時舉報“炒豬”行為，形成社會的共治合力。

加大力度幫扶帶動中小養(yǎng)殖戶增加產(chǎn)能

發(fā)布會上，四川鐵騎力士集團執(zhí)行總裁李全介紹了集團在恢復(fù)生豬生產(chǎn)，帶動中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶復(fù)產(chǎn)方面的有關(guān)情況。

目前，規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)恢復(fù)勢頭強勁。“同時，中小養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)了全國一半的豬肉，是生豬穩(wěn)產(chǎn)保供不可缺少的部分。加快中小養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)恢復(fù)，直接關(guān)系到全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)目標能不能如期完成。”王俊勛表示。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》中明確提出，要積極帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展，鼓勵有意愿的農(nóng)戶穩(wěn)步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加大對中小養(yǎng)殖場戶的幫扶帶動力度，加快推動恢復(fù)產(chǎn)能。

一是推動建立對接幫扶機制。近期，將組織一批大型龍頭企業(yè)和部分貧困地區(qū)地方政府簽訂發(fā)展生豬生產(chǎn)的合作協(xié)議，通過建立穩(wěn)定的幫扶關(guān)系，強化政策和技術(shù)的支持，加大對中小養(yǎng)殖場戶的帶動力度。二是加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)優(yōu)勢，強化對中小養(yǎng)殖場戶技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣疫病防控和節(jié)本增效實用技術(shù)，幫助中小養(yǎng)殖場戶提升飼養(yǎng)管理能力和水平。三是開展“大場帶小場、防疫保生產(chǎn)”專項行動。引導(dǎo)鼓勵大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)充分發(fā)揮資金、市場、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助有意愿、有能力的中小養(yǎng)殖場戶健全防疫制度，提升防疫水平。

采取有力措施切實做到“三個確保”

王俊勛介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取更加有力有效的措施，切實做到三個確保：確保今年底生豬存欄止降回升。從11月份發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，這個目標有望如期完成;確保元旦春節(jié)和兩會期間生豬市場穩(wěn)定供應(yīng);確保明年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》，目的是千方百計加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，務(wù)求盡早取得實效。

《方案》明確了分年度的生產(chǎn)恢復(fù)目標，并對調(diào)出區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和特大城市等不同區(qū)域的生豬自給水平提出了具體要求。為實現(xiàn)預(yù)期目標，《方案》確定了18項重點任務(wù)。主要包括四個方面：一是加強政策支持，落實規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)補助、農(nóng)機購置補貼、調(diào)出大縣獎勵等項目，強化用地、金融、保險、環(huán)評等政策保障。二是增加生豬產(chǎn)能，創(chuàng)建高質(zhì)量的標準化示范場，全面清理超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，推進廢棄物無害化處理和資源化利用，加強科技支撐，做好指導(dǎo)服務(wù)，幫扶帶動中小養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補欄。三是抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，壓實養(yǎng)殖主體防疫責(zé)任，規(guī)范疫情報告，健全防疫體系。四是保障市場供應(yīng)，支持優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，推進生豬及產(chǎn)品有序流通，促進產(chǎn)銷對接。

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