2019年是我國消除貧困、建設小康社會的關鍵一年。經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)扶貧，各地都涌現(xiàn)出了一批典型的模式和案例。帶動廣大貧困戶脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，主要是一些特色的種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)。兔產(chǎn)業(yè)是不少深度貧困地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧的行之有效措施之一。各地多年來的實踐都充分證明了產(chǎn)業(yè)扶貧的顯著成效，但是在產(chǎn)業(yè)扶貧實踐中也暴露出了不同的問題。

為了深入交流產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗和問題，提出相應的政策建議，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，國家兔產(chǎn)業(yè)技術體系和中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院于11月1日舉辦了“產(chǎn)業(yè)扶貧”研討會，會議由國家兔產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任武拉平教授主持，研討會特邀請來自國務院扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國畜牧業(yè)協(xié)會、《農(nóng)民日報》社的專家學者和企業(yè)代表，與國家兔產(chǎn)業(yè)技術體系的科學家共同研討產(chǎn)業(yè)扶貧問題，把脈扶貧產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)扶貧的健康和可持續(xù)發(fā)展。

“市場導向，政府引導”的發(fā)展思路

國家兔產(chǎn)業(yè)技術體系自2011年起每年對近500個兔養(yǎng)殖戶(場)進行調研，覆蓋20多個省(市區(qū))，并于2016年對11個貧困連片區(qū)進行了兔產(chǎn)業(yè)扶貧的專題調研。近年來，配合國家脫貧攻堅戰(zhàn)略，國家兔產(chǎn)業(yè)技術體系研發(fā)中心集中體系相關崗位科學家和試驗站力量，著重對深度貧困地區(qū)又進行了點對點幫扶，直接參與指導了新疆和田兔產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展、貴州普安長毛兔扶貧發(fā)展等深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

參加本次研討會的各位專家學者從各地實踐、國家政策、農(nóng)戶組織以及技術支撐等角度，進行了交流和研討。國家兔產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家秦應和教授介紹了兔產(chǎn)業(yè)體系近年來在扶貧領域開展的工作，認為規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)在扶貧方面還是有一定優(yōu)勢的，他充分肯定了貧困地區(qū)發(fā)展兔產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收的可行性和取得的成效。另外，兔產(chǎn)業(yè)是市場化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，家兔養(yǎng)殖沒有全國性的政策補貼，已經(jīng)適應了市場化的發(fā)展。因此，在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，必須尊重市場規(guī)律，政府不應過多地參與生產(chǎn)決策，否則可能會起到反作用。最后，他特別強調兔產(chǎn)業(yè)扶貧并不是任何地方都適合，各地應因地制宜謹慎選擇適合當?shù)氐姆鲐毊a(chǎn)業(yè)。

國家兔產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟團隊成員、中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副教授鞠榮華就兔產(chǎn)業(yè)體系在扶貧方面的具體工作進行了詳細匯報，對新疆和田、貴州普安以及陜西和吉林等地的案例進行了總結，各地模式雖然有所差異，但基本的核心點是一樣的，包括“市場導向，政府引導，龍頭企業(yè)帶頭，農(nóng)戶/合作社參與，科技支撐”的發(fā)展思路。

支持產(chǎn)業(yè)長期、可持續(xù)發(fā)展

國務院扶貧辦扶貧發(fā)展基金總監(jiān)郭建軍對我國農(nóng)村貧困現(xiàn)狀進行了介紹，并重點對2020年后的“后脫貧時代”進行了展望。他強調，后脫貧時代雖然消除了絕對貧困，但相對貧困必然會繼續(xù)存在，扶貧的重點將轉向相對貧困。對于相對貧困人口，可以采取申請認定制，并考慮區(qū)域性特點，差異化對待。在消除相對貧困的過程中，應建立城鄉(xiāng)一體化的機制。為了實現(xiàn)2020年消除貧困的目標，采取一些超常規(guī)政策是必需的，但培植一個產(chǎn)業(yè)往往需要更長時間，因而“后脫貧時代”對扶貧產(chǎn)業(yè)也還必須進一步關注。他認為家兔養(yǎng)殖是很適合扶貧的產(chǎn)業(yè)之一。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員張照新認為，特色產(chǎn)業(yè)扶貧的效果總體來看是比較明顯的。但需要注意幾點：第一，考慮農(nóng)民的主體性和主動性，不能采取強制的手段;第二，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注意對當?shù)丨h(huán)境和資源的影響;第三，產(chǎn)業(yè)扶貧必須有政策的支持，但也必須以市場為導向。關于扶貧產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，他認為首先應逐步促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，包括提高組織化程度、完善產(chǎn)業(yè)服務體系以及建立農(nóng)業(yè)保險等風險保障制度。而政府應回歸本質，推動技術研發(fā)，加強人才培訓和教育，完善公共服務，通過政府采購的方式為整個產(chǎn)業(yè)鏈提供相關配套服務，包括生產(chǎn)、技術、質量控制和市場營銷等。

中國畜牧業(yè)協(xié)會兔業(yè)分會副秘書長頡國忠博士，長期從事兔產(chǎn)業(yè)的調研和對相關企業(yè)、養(yǎng)殖戶的服務工作，他認為農(nóng)戶養(yǎng)兔具有盲目性，需不斷提高組織化程度。同時，產(chǎn)業(yè)政策需要穩(wěn)定，要考慮產(chǎn)業(yè)的長期和可持續(xù)發(fā)展。目前兔產(chǎn)業(yè)的關鍵是產(chǎn)業(yè)鏈的后端，重點在消費，應強化兔產(chǎn)品的市場營銷，促進兔產(chǎn)品的消費。應特別加強兔產(chǎn)品的加工和銷售，尤其是電商銷售。另外，政府、協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)戶應合理定位，政府應做好規(guī)劃，協(xié)會加強行業(yè)指導，提供技術、信息等多方面的服務，企業(yè)應特別關注技術和市場，強化加工和銷售。

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院馬驥教授長年從事蛋雞產(chǎn)業(yè)的研究，結合蛋雞產(chǎn)業(yè)的特點，對產(chǎn)業(yè)扶貧進行了分析。他認為，目前我國正處于收入消費結構轉變過程中，產(chǎn)品的非同質性不斷提高，這些扶貧的特色產(chǎn)業(yè)有很廣闊的前景。同時，他指出特色產(chǎn)業(yè)也要升級，不能僅停留在前段養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，應特別關注三產(chǎn)服務，關注“微笑曲線”的兩端。另外，他還結合蛋雞扶貧的例子，特別強調產(chǎn)業(yè)扶貧，不能僅僅停留在單一的產(chǎn)業(yè)上，應多元化，這樣可以分散風險，增加價值。扶貧要重視精神扶貧，要調動貧困人口的積極性。政府、協(xié)會要積極參與，整合當?shù)貐^(qū)域內(nèi)的資源，面向市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多功能化。

注重人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新

國家兔產(chǎn)業(yè)技術體系崗位科學家王紅英教授認為產(chǎn)業(yè)扶貧具有階段性的特點，從長遠來看，應特別強調特色化和規(guī)?；?。同時，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，應特別關注安全。他特別提出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本是人才，應創(chuàng)造條件，鼓勵年輕人進入兔產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)才會有朝氣。可以在一些主產(chǎn)區(qū)或某些區(qū)域制定相關政策，吸引優(yōu)秀青年人才進入兔產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)界代表——成都逮個兔子食品有限公司經(jīng)理張亞軍先生，從企業(yè)角度對兔肉市場前景進行了分析，并對企業(yè)面臨的問題進行了討論。他認為公司多年來從小到大實行滾雪球式發(fā)展，是長期堅持的結果。同時，企業(yè)狠抓技術研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，退出了一系列兔肉加工品。他也特別強調市場有風險，企業(yè)要警惕，另外政府也應出臺相關政策，在面臨風險時幫助企業(yè)渡過難關。

國家兔產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授武拉平最后發(fā)言，他指出產(chǎn)業(yè)扶貧是消除貧困、取得脫貧攻堅戰(zhàn)最后勝利的重要舉措。但產(chǎn)業(yè)扶貧還要特別關注以下幾點：第一，政府可以扶持生產(chǎn)，但政府扶持不了市場，因此產(chǎn)業(yè)扶貧必須以市場為導向，尊重市場規(guī)律。第二，“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式應逐步向“合作社+農(nóng)戶”或“合作社企業(yè)+農(nóng)戶”方式轉變。第三，謹防消除了“農(nóng)戶的貧困”而引起了“公司的貧困”，要防止風險從農(nóng)戶轉移到公司;第四，兔產(chǎn)業(yè)的波動，很大原因是農(nóng)戶組織化程度低，小規(guī)模農(nóng)戶缺乏科學決策能力，導致一窩蜂上或一窩蜂下，這也說明了農(nóng)戶需要合作社為其生產(chǎn)決策提供幫助;第五，兔產(chǎn)業(yè)扶貧未來面臨的主要問題是產(chǎn)品的銷售，為此需要企業(yè)積極加強宣傳推廣，協(xié)會和兔業(yè)體系積極推動公益廣告和宣傳。

本研討會是第二屆中國農(nóng)業(yè)大學兔文化節(jié)的系列活動之一，文化節(jié)由國家兔產(chǎn)業(yè)技術體系和中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院聯(lián)合舉辦，本年度的主題為“宣傳兔文化知識，促進兔產(chǎn)業(yè)扶貧”?；顒觾?nèi)容包括兔文化展示、兔產(chǎn)業(yè)扶貧研討、兔產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、兔文化及兔產(chǎn)業(yè)講座、兔肉美食品嘗、兔文化知識競賽等。(記者 徐恒杰)

標簽： 特色產(chǎn)業(yè)