西藏是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，一直備受各方關(guān)注。近年來(lái)，通過(guò)升級(jí)西藏畜牧產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)藏區(qū)畜牧業(yè)水平提升，成為打好打贏最后脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效路徑之一。

1月14日，由瞭望智庫(kù)、《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》舉辦的“西藏自治區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”課題研討會(huì)在北京召開(kāi)。研討會(huì)邀請(qǐng)了政產(chǎn)學(xué)媒等各界代表，從政策研討入手，共商西藏畜牧業(yè)未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展之路。本次課題研討會(huì)由瞭望智庫(kù)執(zhí)行總裁、《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》主編湯耀國(guó)和瞭望智庫(kù)食品健康研究中心主任王先知主持，瞭望智庫(kù)總裁夏宇致辭并介紹了課題的有關(guān)情況。

藏區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展取得一定成效

畜牧業(yè)一直是西藏乃至整個(gè)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然條件差，缺乏科學(xué)飼養(yǎng)觀念，藏區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定限制，需要利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)區(qū)域畜牧業(yè)向科學(xué)、現(xiàn)代的方向發(fā)展。

2019年，西藏自治區(qū)日喀則市按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、騰空間、轉(zhuǎn)方式、提效能”的目標(biāo)，全力推動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高組織化程度、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、引導(dǎo)群眾入社、落實(shí)畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)行分批出欄等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

來(lái)自日喀則市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的數(shù)據(jù)顯示，日喀則市天然草原總面積1.89億畝，可利用草原1.79億畝，已于2010年承包到戶，常年保留人工種草在54萬(wàn)畝左右，按照草原生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，全面執(zhí)行草畜平衡，全市牲畜存欄量基本穩(wěn)定在450萬(wàn)頭(只、匹)，畜牧業(yè)生產(chǎn)比重位居西藏自治區(qū)第二位。

作為重要的高原農(nóng)畜產(chǎn)品基地，西藏發(fā)展牦牛、藏羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)西藏打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。當(dāng)前，以牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)為脫貧抓手，西藏涌現(xiàn)了很多新產(chǎn)品。

對(duì)此，西藏自治區(qū)日喀則市政協(xié)副主席、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記丁峰表示，近年來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷下，在國(guó)家部委的重視支持下，在全國(guó)人民的支援下，我們圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，立足打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為培育高原特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在培育和發(fā)展牦牛、藏系綿羊高原特色產(chǎn)業(yè)方面取得了一定的成效。

以日喀則市為例，2019年，日喀則市牲畜存欄450萬(wàn)頭(只、匹)，出欄牦牛11.5萬(wàn)頭、綿羊115萬(wàn)只，商品率達(dá)70%。肉產(chǎn)量達(dá)到5.23萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量達(dá)到12.9萬(wàn)噸。日喀則市以珠峰冠名的牦牛、綿羊產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系逐步建立，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。

“西藏雖然和我們的地理距離很遠(yuǎn)，但是心里的距離很近。”國(guó)務(wù)院食安辦專家委副主任委員、原國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城表示，中華民族在全面建成小康社會(huì)的背景下，大家對(duì)于西藏自治區(qū)的心情體現(xiàn)了民族情懷、國(guó)家情懷，也就是不讓一個(gè)人落下。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管司司長(zhǎng)馬純良表示，西藏畜牧業(yè)的發(fā)展除了政府推動(dòng)以外，還有很多市場(chǎng)的辦法，農(nóng)村工作和農(nóng)村發(fā)展的最好辦法就是找到示范，所以也需要優(yōu)質(zhì)企業(yè)做好示范工作。

傳統(tǒng)畜牧理念和模式需升級(jí)

取得成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，西藏地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展，依舊存在著諸多困難。

“藏區(qū)想致富，就是養(yǎng)牛羊，但是由于人類活動(dòng)帶來(lái)的過(guò)度砍伐和樵采，本來(lái)就脆弱的植被被破壞得十分嚴(yán)重，每年寒冬，都有牛羊因?yàn)闆](méi)有足夠草料進(jìn)行飼喂而餓死、凍死。而挨過(guò)了寒冬的牛羊也因?yàn)檗r(nóng)牧民傳統(tǒng)的思維和傳統(tǒng)的畜牧方式，錯(cuò)過(guò)了牛羊最佳食用期，農(nóng)牧民也沒(méi)有獲得最佳經(jīng)濟(jì)收益，傳統(tǒng)的畜牧理念和模式?jīng)]有讓他們過(guò)上更好的生活。”珠峰農(nóng)投集團(tuán)百亞成農(nóng)貿(mào)有限公司董事局主席楊作云說(shuō)。

一方面，牛羊產(chǎn)業(yè)的縣域發(fā)展不均衡，與外界交流合作的措施、辦法還不夠，牛羊產(chǎn)品、活畜出口等渠道不多;另一方面，隨著日喀則市牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程逐步加快，牛羊棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題日益凸顯。

與此同時(shí)，西藏地區(qū)具有本地特色的牲畜品種較多，但因種群數(shù)量不足及品種保護(hù)意識(shí)不夠，導(dǎo)致近親繁殖、種群退化嚴(yán)重，優(yōu)良品種得不到及時(shí)保護(hù)。此外，優(yōu)質(zhì)牧草種植受地理環(huán)境、氣候、發(fā)展空間不足等因素限制，還難以滿足西藏地區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。

在日喀則市委、市政府的指導(dǎo)與支持下，一些龍頭企業(yè)已經(jīng)在尋找解決辦法。比如百亞成公司結(jié)合日喀則市貧困人口和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，于2018年正式啟動(dòng)牛羊肉精深加工項(xiàng)目，在日喀則市薩迦縣址休鄉(xiāng)建立了日喀則畜牧產(chǎn)業(yè)基地，總占地面積617.12畝，基地包括精深加工分割車間、牛羊全日糧飼料加工廠、大型牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)、員工宿舍及相關(guān)附屬設(shè)施，整合覆蓋了從養(yǎng)殖到銷售的所有環(huán)節(jié)，大大提高了生產(chǎn)效率。

另外，在“一帶一路”倡議下，在中尼雙方政府的支持下，百亞成公司已與尼泊爾方達(dá)成友好合作關(guān)系，在尼泊爾奇達(dá)旺建設(shè)了第一個(gè)集飼草種植、生產(chǎn)、加工于一體的飼草料基地。

在工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏看來(lái)，西藏畜牧業(yè)發(fā)展確實(shí)需要龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形式可以多樣，比如企業(yè)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，或者采取“企業(yè)+農(nóng)戶”的辦法。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級(jí)巡視員王俊勛認(rèn)為，飼草與飼養(yǎng)是解決西藏畜牧發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。飼草的種植要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況，不宜操之過(guò)急。另外，在飼養(yǎng)方面，西藏要在保護(hù)好高海拔珍稀品種的同時(shí)，不斷提高牧民的養(yǎng)殖效率。

光明牧業(yè)首席畜牧師劉光磊認(rèn)為，西藏地區(qū)需要調(diào)整當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)，摸索青貯玉米、燕麥等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物規(guī)?；N植，探索披堿草、梯牧草等耐寒作物種植。

產(chǎn)業(yè)化品牌化帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，利用各種資源幫助西藏畜牧業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，形成具有藏區(qū)特色的牦牛、藏羊肉品牌是當(dāng)前西藏地區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的主要抓手。

“牦牛渾身都是寶，所以牦牛品類十分值得研究。”北京食品科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)肉類食品綜合研究中心主任王守偉表示，好牛、羊也不見(jiàn)得出好肉，產(chǎn)品的加工將帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，好的種群一定會(huì)出好的品牌，好的品牌也對(duì)種群起到保護(hù)作用。

與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，西藏地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)化、品牌化帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

蒲長(zhǎng)城認(rèn)為，西藏畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要著眼于畜牧業(yè)但是不應(yīng)局限于畜牧業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)品除了做食品以外還可以做更多的產(chǎn)品。所以，從畜牧業(yè)高質(zhì)、高速發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)該把畜牧產(chǎn)品做成真正意義上的市場(chǎng)流通產(chǎn)品。

高延敏認(rèn)為，畜牧業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)的發(fā)展需要品牌帶動(dòng)，企業(yè)未來(lái)需要在品牌建設(shè)上有所作為。另外，從渠道建設(shè)方面，可以和大型電商平臺(tái)合作，以最快的速度打開(kāi)市場(chǎng)。

“畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要從供給側(cè)開(kāi)始，建議第一步先借用現(xiàn)有渠道，讓西藏的產(chǎn)品和商品先走出去。”中國(guó)供銷電子商務(wù)有限公司副總經(jīng)理劉志雄認(rèn)為，西藏畜牧產(chǎn)品想要更高效的走出去，可以依托互聯(lián)網(wǎng)，將西藏與外界連接在一起。與此同時(shí)，西藏各地也可以進(jìn)行聯(lián)合，組織比較優(yōu)秀的畜牧產(chǎn)品，并針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀，引用先進(jìn)技術(shù)，解決流通問(wèn)題，讓牧民真正看到收益。

研討會(huì)期間，珠峰農(nóng)投集團(tuán)百亞成農(nóng)貿(mào)有限公司與瞭望智庫(kù)宣布達(dá)成戰(zhàn)略合作，百亞成公司將籌建百亞成西藏畜牧業(yè)研究院，由瞭望智庫(kù)提供智力支持，幫助日喀則市和百亞成公司整合各種資源，助力西藏畜牧業(yè)的發(fā)展。丁峰和夏宇一起為研究院揭牌。

夏宇表示，瞭望智庫(kù)作為新華社國(guó)家高端智庫(kù)公共政策研究中心，近年來(lái)一直聚焦扶貧攻堅(jiān)相關(guān)問(wèn)題研究。今年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，西藏畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要國(guó)家部委、地方領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多方形成系統(tǒng)性、綜合性的支撐體系，瞭望智庫(kù)將以國(guó)家高端智庫(kù)的權(quán)威視角和研究能力，與各方共同協(xié)作，助力西藏畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

標(biāo)簽： 特色產(chǎn)業(yè)