從2015年起，西安市連續(xù)5年將新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設納入到惠民實事和目標考評任務。同時，西安市作為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、醫(yī)養(yǎng)結合、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，全面構建居家和社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

“對社區(qū)養(yǎng)老建設，我們實施‘新建一批、提升完善一批、優(yōu)化整合一批’的方式，全力打造城市社區(qū)‘15分鐘養(yǎng)老圈’。截至目前，西安市建成社區(qū)養(yǎng)老服務站949個。”西安市民政局養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進處處長王大力說。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建立，究竟給老年人帶來了哪些便利?

背靠驪山，內(nèi)設溫泉，綠植環(huán)繞，花香四溢。8月11日，記者走進西安市臨潼區(qū)驪山下的院子小區(qū)，看到了“樂活”享老的景象。今年7月，家住西安的陳夢為父母購置了養(yǎng)老設施較為完善的驪山下的院子小區(qū)，讓父母搬進了新家。“我爸媽年紀大了，以前居住的小區(qū)生活、出行很不方便。”陳夢說。

走進院子小區(qū)樓棟，一出電梯，防滑的手扶桿一路直通到家門口。樓里安裝著長方形的電梯，方便輪椅以及救護設備進出。進入房屋，緊急呼叫系統(tǒng)、無線感應系統(tǒng)、助力扶手系統(tǒng)、無障礙系統(tǒng)、新風系統(tǒng)等為老年人打造全方位頤養(yǎng)安全守護體系。

房內(nèi)還設置了一鍵離家開關，廚房灶臺設置了凹槽，方便坐輪椅的老年人使用;24小時太陽能供水，感應式起夜小夜燈;為了刺激老年人的視覺，衛(wèi)生間墻壁采用橙綠色設計，地上鋪了防滑瓷磚，以保證洗漱安全。

214份健康檔案、550人次健康體檢、2048人次康復理療……在院子小區(qū)，被稱為“樂、養(yǎng)、護、康”一站式養(yǎng)老服務中心的“長者之家”正以各具特色的健康理療服務，為居住者身心健康保駕護航。

8月11日一大早，80歲的童淑霞老人像往常一樣來到院子小區(qū)“長者之家”理療室。每周進行兩次腿部理療按摩是她生活中必不可少的。“長者之家”按照功能區(qū)域劃分出了健康管理中心、娛樂活動中心、日間照料中心、營養(yǎng)膳食中心和特色理療中心五大中心，可滿足小區(qū)老年人群在“照護、康復、養(yǎng)生、營養(yǎng)、娛樂”等方面的需求。“長者之家” 的創(chuàng)建，有效地開啟了居家和社區(qū)結合的養(yǎng)老模式探索之路。

“目前，養(yǎng)老服務分為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老三種常見方式。多數(shù)老年人對城市社區(qū)存在強烈的依賴感，在熟悉的社區(qū)中養(yǎng)老，能使他們保持原來的生活習慣，也能最大程度上保證老年人的精神愉悅，因此社區(qū)養(yǎng)老已成為破解養(yǎng)老難題的重點。”王大力說。

為加快統(tǒng)籌推進城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，不斷滿足老年人日常養(yǎng)老的基本需求，2020年西安市養(yǎng)老服務工作領導小組正式成立。2021年，西安市養(yǎng)老服務工作列入“十項重點工作”，并從設施建設、服務功能、服務品質、市場發(fā)展、要素保障5個方面重點突破。此外，西安市還編制了《西安市養(yǎng)老服務促進條例》，起草了《西安市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃(2018—2030年)》，印發(fā)了《西安市社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設和運營補助管理辦法》《打造城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老圈”實施方案》等社區(qū)養(yǎng)老服務政策，持續(xù)推進放管服改革，以獎勵補助、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策，著力鼓勵社會資本參與。

西安市居家養(yǎng)老服務體系在探索中不斷提升，但還存在社區(qū)養(yǎng)老服務配套設施落實難、養(yǎng)老服務人力資源匱乏等現(xiàn)實問題。

目前，針對養(yǎng)老服務體系存在的一些問題，西安市實施了養(yǎng)老服務設施建設行動，落實新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務用房配套建設要求，按照新建住宅小區(qū)每百戶不低于20平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施。同時，全面支持家庭承擔養(yǎng)老服務，探索建立居家老年人探訪制度，實施老年人家庭適老化改造工程。

“我們推廣老年助餐服務模式，全面提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務質效。積極推動‘互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老’發(fā)展，切實提高養(yǎng)老服務智慧化、信息化、規(guī)范化水平。提升醫(yī)養(yǎng)融合服務品質，基本建立醫(yī)養(yǎng)結合服務質量標準和評價體系。”王大力說，“同時，大力發(fā)展‘物業(yè)服務+養(yǎng)老服務’模式，支持物業(yè)企業(yè)、家政公司等服務企業(yè)及駐地單位面向社區(qū)，為老年人提供基本生活服務。健全完善養(yǎng)老服務工作體制機制，合理確定開展養(yǎng)老服務所需的崗位和人員。”

優(yōu)化老年人住行醫(yī)養(yǎng)等環(huán)境，推動老年宜居環(huán)境建設，加強適老環(huán)境建設和改造，減少老年人意外傷害……到2022年，西安市將建設好一批示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，并形成老年人、家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。

標簽： 社區(qū) 15分鐘養(yǎng)老圈 養(yǎng)老