趙毅 “十年磨礪，鯤鵬展翅，珠海(樓盤)航空產(chǎn)業(yè)園開園十周年”，這是珠海航空產(chǎn)業(yè)園的廣告宣傳語，在宣傳中，一個氣勢恢宏的產(chǎn)業(yè)園初具雛形。

2008年珠海航空產(chǎn)業(yè)園正式開園，經(jīng)過十年的發(fā)展，園區(qū)被形容為“結(jié)出碩果”。據(jù)《南方日報》報道，截至2017年底，園區(qū)已累計引進航空類要素項目超70個，投資總額逾700億元。而珠海航空產(chǎn)業(yè)園官網(wǎng)也將該項目描述為珠海市重點發(fā)展的專業(yè)經(jīng)濟園區(qū)之一。


(資料圖片僅供參考)

然而，《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者實地走訪珠海航空產(chǎn)業(yè)園卻發(fā)現(xiàn)，不僅產(chǎn)業(yè)較為分散，目前園區(qū)呈現(xiàn)的狀況，與一般意義上產(chǎn)業(yè)園相比，不太典型。區(qū)域內(nèi)企業(yè)較為分散，并未形成產(chǎn)業(yè)集群;各類公司租用辦公、魚龍混雜;園區(qū)還未合理配套，無產(chǎn)業(yè)運營可言。

非“典型”園區(qū)

近日，記者實地探訪珠海航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)現(xiàn)，園區(qū)實際上為一個巨大空間，并非傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)高德地圖導(dǎo)航，記者來到地圖上顯示的珠海航空產(chǎn)業(yè)園所在地，在園區(qū)門口，標(biāo)示“中航通用飛機有限責(zé)任公司”(以下簡稱“中航通飛”)。門口標(biāo)識牌顯示，整個區(qū)域由辦公樓、總裝廠房、部裝廠房、復(fù)材中心和餐飲中心組成。記者看到，園區(qū)內(nèi)建筑整齊，停車場前也停滿汽車。

不過，記者向園區(qū)內(nèi)多位工作人員求證得知，這里是中航通飛一家企業(yè)的園區(qū)，并非珠海航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一位工作人員向記者表示，“這里就只有中航通飛，沒聽說過其他公司?！辈贿^，該工作人員指著園區(qū)圍欄外的幾棟建筑物，建議記者去那里看看。

隨后記者走出中航通飛園區(qū)，來到上述工作人員所指的地方。不過只有幾座空置的廠房、辦公樓以及一小片荒地。

記者再次根據(jù)提示，來到百度地圖、騰訊地圖、北斗地圖標(biāo)示為“珠海航空產(chǎn)業(yè)園”的區(qū)域，這里與珠海機場僅隔一條馬路。除了珠?？罩薪煌ü芾碚?、珠海機場集團以及區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)的辦公樓之外，只是一座城中村。由于緊鄰機場，村中建有不少賓館。

之后，記者又驅(qū)車趕往當(dāng)?shù)厝艘恢抡J為珠海航空產(chǎn)業(yè)園的地方。記者發(fā)現(xiàn)，這里仍是一片荒地，能看到部分工程類車輛停放于此，其中幾輛正在施工。這片長達幾公里的荒地被圍擋包圍，而圍擋上則顯示這里是珠海航空產(chǎn)業(yè)園濱海商務(wù)區(qū)。

據(jù)《珠海特區(qū)報》2017年4月報道，珠海航空產(chǎn)業(yè)園濱海商務(wù)區(qū)市政配套工程二期建設(shè)即將啟動，整個項目預(yù)計2019年6月完工。

隨后，記者致電珠海航空產(chǎn)業(yè)園管理委員會，相關(guān)工作人員向記者表示，“我們園區(qū)是一個很大的范圍，它不像一個工廠區(qū)。而且我們也是分區(qū)域的，包括機場核心區(qū)，濱海商務(wù)區(qū)等。中航通飛那里也算我們的園區(qū)，包括珠海機場也在我們園區(qū)范圍內(nèi)。”

然而，記者再次查閱珠海航空產(chǎn)業(yè)園具體范圍時發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積在不斷擴大。

珠海金灣區(qū)政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載的一則2008年開園新聞顯示，珠海航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地40.66平方公里，以珠海機場附近16.14平方公里為核心區(qū)。而2014年珠海航空產(chǎn)業(yè)園的一部宣傳片則介紹，珠海航空產(chǎn)業(yè)園原本規(guī)劃總體面積約為99.0平方公里，其中山(樓盤)體面積33.8平方公里，建設(shè)用地面積65.2平方公里;珠海航空產(chǎn)業(yè)園在2009年已與金灣區(qū)合并，產(chǎn)業(yè)園腹地面積擴展至268平方公里。

廠區(qū)分散

盡管珠海航空產(chǎn)業(yè)園在不斷擴圍，但其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進度緩慢，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠海航空產(chǎn)業(yè)園企業(yè)及廠區(qū)較為分散。

根據(jù)宣傳資料，記者查閱珠海航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的航天企業(yè)信息，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)分散布局在不同區(qū)域，這些區(qū)域間彼此相隔甚至達到二十幾公里。

記者首先來到金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)的金灣智造大街，目前有廣東優(yōu)翼航空技術(shù)有限公司、珠海思開達技術(shù)有限公司、珠海羽人農(nóng)業(yè)航空有限公司(以下簡稱“羽人公司”)、珠海航天科創(chuàng)實業(yè)有限公司、珠海航太科技有限公司這幾家航空企業(yè)坐落于此。除此之外，智造大街內(nèi)多為機器人公司和智能裝備公司。

園區(qū)內(nèi)一位企業(yè)負責(zé)人告訴記者，“金灣智造大街里面都是一些高科技企業(yè)。企業(yè)先提出申請，如果擁有相關(guān)專利并且產(chǎn)業(yè)和金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致，政府就會通過審核并減免兩年租金，后期還會有一定優(yōu)惠?！睋?jù)他所述，這里剛開園，就有不少申請成功的公司搬到此處。

資料顯示，金灣智造大街于2016年9月投入運營。

記者在金灣智造大街的6A棟二樓找到了在2018年度被金灣區(qū)評為創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)的無人機制造企業(yè)羽人公司。

然而，這家被產(chǎn)業(yè)園多次宣傳的高科技企業(yè)，在2017年卻因為廠房租賃問題，陷入一場官司。中國裁判文書網(wǎng)顯示，2014年，羽人公司向兩名個人租賃廠房，在2017年由于拖欠廠房租金被兩名出租人告上法庭。而這場官司中，羽人公司辯稱，承租人未按照合同約定維修廠房大門，廠區(qū)高壓配電也出現(xiàn)問題，造成公司損失。

隨后，記者來到無人機公司珠海佰家科技有限公司(以下簡稱“佰家科技”)的注冊地金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)金海岸金湖路22號。在金湖路22號，記者看到一家名為伊恩威股份有限公司(以下簡稱“伊恩威”)的工廠。資料顯示，伊恩威是一家生產(chǎn)手術(shù)室、急救室、診療室器具的外資公司。實際上，佰家科技使用了一部分伊恩威的廠房。

佰家科技這里距離金灣智造大街8公里，距離中航通飛的園區(qū)約14公里。除了佰家科技這一家無人機企業(yè)外，這里也分布著一些其他行業(yè)的廠區(qū)，記者觀察到有注射器廠、五金廠、電器廠、汽車維修廠等廠區(qū)，公司較為混雜。

珠海航空產(chǎn)業(yè)園重點宣傳的另外一家公司珠海隆華直升機科技有限公司位于定灣八路10號，距離佰家科技約8公里，距離珠海機場及中航通飛約14公里。

在珠海航空產(chǎn)業(yè)園所在的金灣區(qū)，記者未能找到園區(qū)宣傳片上重點介紹的利捷航空，根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，利捷公務(wù)航空有限公司位于珠海橫琴新區(qū)，該地距離珠海機場約48公里。

中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會理事長、國家發(fā)改委國土開發(fā)與土地經(jīng)濟研究所原所長肖金成向記者表示：“通常而言，一個城市引進外資或者其他企業(yè)的投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，會規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備以下要素：首先要有規(guī)劃，其次政府要對基礎(chǔ)設(shè)施進行投入，再次要有管理和服務(wù)。具備上述條件并能夠吸引產(chǎn)業(yè)投資的，這樣才形成了產(chǎn)業(yè)園?！?/p>

“珠海航空產(chǎn)業(yè)園實際上不符合產(chǎn)業(yè)園的特征。一般情況下，產(chǎn)業(yè)園沒有這么大，也沒有這么分散。目前分散狀況可能由于前期招商不及預(yù)期造成的。”一位不愿具名的專家向記者表示。

北京(樓盤)航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠洋則認為，“珠海是以航展為概念延伸發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，珠海航空產(chǎn)業(yè)園形態(tài)上其實更加接近航空城的概念，比如目前珠海準(zhǔn)備再建一個機場和一個直升機場。他還認為發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)要有足夠空域，因為航空制造業(yè)，需要試飛空間。”

配套難題

事實上，園區(qū)的形態(tài)和廠區(qū)分散的情況，給園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)出了很大的難題。

肖金成向記者表示，“如果企業(yè)布局過于分散，企業(yè)員工將面臨遠距離通勤，配套難度也較大。如果當(dāng)?shù)厣虡I(yè)商貿(mào)沒有跟上的話，長期看對于企業(yè)發(fā)展實際上是不利的。”

記者觀察到，中航通飛的廠房園區(qū)內(nèi)，停滿了汽車。 一位通飛工作人員向記者表示，“這里大家都得有汽車?！彼f自己雖然在這里上班，但是居住在珠海市和廠區(qū)中間的地方，每天開車單程二十幾公里上下班，有的同事甚至在珠海市內(nèi)居住。

中航通飛廠區(qū)周圍只有珠海機場，記者未看到其他配套設(shè)施。

除了生活配套，產(chǎn)業(yè)配套也對企業(yè)發(fā)展較為重要。

肖金成認為，“一個成熟的產(chǎn)業(yè)園各項目之間應(yīng)該形成很好的互補，上下游產(chǎn)業(yè)鏈聚合，才能共同發(fā)展。如果從外面很遠的地方采購零部件，會推高企業(yè)成本。”

高遠洋則認為，比起企業(yè)之間的物理距離，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同更為重要。政府招商要以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)鏈條去招商。他說，“國外的話，通用航空是中小企業(yè)聚集的一個產(chǎn)業(yè)。所以在通用航空領(lǐng)域，叫作‘抓大不放小’，就是在一家大企業(yè)周圍，分布著很多家中小企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上協(xié)同，同時形成一定集聚效應(yīng)。”

高遠洋向記者表示，目前，珠海發(fā)展通用航空還是有有利條件的，就是抓了一個大的，中航通飛在珠海。但是僅僅依托這樣單一的產(chǎn)業(yè)力量是不夠的。未來珠海還需要吸引更多的中小企業(yè)。這樣的話既有領(lǐng)頭羊，又有中小企業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)鏈，會有一個更好的發(fā)展氛圍。

目前來看，除了產(chǎn)業(yè)不集中，珠海航空產(chǎn)業(yè)園在運營方面未產(chǎn)生任何經(jīng)營收入。金灣區(qū)政府官網(wǎng)上一份《珠海航空產(chǎn)業(yè)園招商中心2017年度部門結(jié)算公開》顯示，財政撥款收入為215.44萬元，經(jīng)營收入為0元;年度總支出為215.44萬元，其中基本支出為195.66萬元，項目支出為19.78萬元。報告中提到，主要產(chǎn)出和效果為加強了招商引資的力度，拓展了招商渠道，引進多個國內(nèi)外企業(yè)落戶金灣。

記者就珠海航空產(chǎn)業(yè)園相關(guān)情況致電珠海市委宣傳部，相關(guān)工作人員向記者表示，市里面主要負責(zé)宏觀的工作，珠海航空產(chǎn)業(yè)園屬于金灣區(qū)，建議記者詢問金灣區(qū)方面，了解具體情況。

隨后記者致電金灣區(qū)委宣傳部，金灣區(qū)委宣傳部相關(guān)工作人員向記者表示，目前珠海航空產(chǎn)業(yè)園屬于獨立運營，具體情況還需要記者具體采訪珠海航空產(chǎn)業(yè)園管理委員會。

記者又聯(lián)系珠海航空產(chǎn)業(yè)園管理委員會進行進一步采訪，相關(guān)工作人員向記者表示，“目前這段時間臨近年終，領(lǐng)導(dǎo)太忙，沒有時間接受采訪?！?/p>

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