高速增長的“高齡就業(yè)”（主題）


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梁凡

隨著全球多國老齡化的加劇，“高齡就業(yè)”現(xiàn)象也變得越來越常見。尤其是在一些老齡化較為嚴重的國家，傳統(tǒng)上被認為已經(jīng)應該退休回家、頤養(yǎng)天年的老年人，竟重新成為就業(yè)市場的“生力軍”。

一

據(jù)日本《朝日新聞》9月18日消息，日本政府當天公布的統(tǒng)計結(jié)果顯示，日本65歲以上高齡人口數(shù)量及占比均刷新紀錄。而在65歲~69歲人群中，高達50.3%的人仍在工作，成為老年人群就業(yè)中的“主力軍”，這也是該年齡段的就業(yè)者占比首次超過五成。

日本總務省的上述數(shù)據(jù)還顯示，日本65歲以上的所有老年人中，有25.1%的還在工作。而在2013年，這一比例還只有10.1%。

根據(jù)法律，日本法定退休年齡下限是60歲。但在過去多年，日本政府積極鼓勵“高齡人士再就業(yè)”。

2021年4月修訂后的《老年人雇用安定法》，把鼓勵退休年齡提升到70歲。根據(jù)該法，企業(yè)可通過提高或取消退休年齡、返聘等5種方式，努力為有意愿工作到70歲的老年人，提供就業(yè)機會。

不過，目前全球老年人就業(yè)率最高的國家還不是日本。經(jīng)合組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年韓國65歲以上人口的就業(yè)率為34.1%，創(chuàng)歷史新高，位居全球第一。

韓國統(tǒng)計廳最新數(shù)據(jù)顯示，截止到今年5月，韓國55歲~79歲具備經(jīng)濟活動參與能力的高齡人口首次突破了1500萬人，在總?cè)丝谥械恼急壬仙浇?成，這一群體就業(yè)率更是達到58.1%，創(chuàng)下了歷史新高。而根據(jù)韓國統(tǒng)計廳16日發(fā)布的《8月就業(yè)動向》，該國60歲以上就業(yè)人數(shù)增加了45.4萬人，高齡就業(yè)人數(shù)竟占新增就業(yè)人口的一半以上。

二

“高齡就業(yè)”現(xiàn)象不只發(fā)生在東亞，歐美國家也面臨同樣的境況。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局2021年公布的數(shù)據(jù)顯示，德國就業(yè)人口約為3820萬人，其中約103.9萬人是退休后再就業(yè)人員，約為10年前的兩倍。

根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在2010至2020年這10年中，德國60歲~64歲人口就業(yè)率的上升幅度超過任何其他年齡段，從41%上升至61%。而65歲~69歲這個年齡段雖已超過當前退休年齡，但就業(yè)率也幾乎翻了一番，從2010年的9%大幅上升至2020年的17%。

此外，德國議會2007年通過方案，決定“漸進式”延遲退休。從2021年開始，每年延遲退休一個月，從2024年開始每年延遲兩個月，直到2029年實現(xiàn)67歲退休。

從2020年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，德國65歲及以上的就業(yè)者中約1/3（約42.7萬人）是為了生計，另外約2/3的人主要靠養(yǎng)老金及資產(chǎn)生活，這些人就業(yè)更多是為了繼續(xù)參與社會生活，增加收入只是補充。

與德國的高齡就業(yè)者相比，美國的“銀發(fā)打工族”似乎更多受到近年來不樂觀的經(jīng)濟形勢影響，他們繼續(xù)工作的主要原因是缺乏退休保障。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000年美國65歲~74歲的老年人約有19.2%在工作，2020年該比例上升至26.6%，預計2030年將升至32%。目前65歲以上的老年打工人占到美國勞動力的6.6%，預計到2030年將占到10%。

據(jù)美國《國家利益》網(wǎng)站報道，創(chuàng)紀錄的通脹水平正在對美國老年人產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟影響。而早在2018年，美國凱撒家庭基金會的一項分析發(fā)現(xiàn)，美國65歲及以上的老年人群體中，超過1500萬（即大約三分之一）的老年人在經(jīng)濟上沒有保障。

三

“高齡就業(yè)”現(xiàn)象在全球多國的出現(xiàn)與加深，從根本上說是由老齡化加劇決定的。

按照聯(lián)合國相關標準，65歲以上人口超過14%就進入老齡社會，超過20%為超老齡社會。

日本是當前全球老齡化最嚴重的國家之一。日本總務省18日公布數(shù)據(jù)顯示，日本65歲以上的高齡人口總數(shù)為3627萬人，比上一年增加6萬人，占總?cè)丝诒壤秊?9.1%。高齡人口總數(shù)及占比皆刷新此前紀錄。

韓國統(tǒng)計廳稍早公布的預測則顯示，韓國今年65歲及以上人群占總?cè)丝诒壤龑⑦_到17.5%，到2044年這一比例預計達到36.7%，屆時韓國將取代日本，成為世界“最老”的國家。

在老齡化較為嚴重的國家，受多年來低生育率的影響，青壯年就業(yè)人口普遍呈逐年下滑態(tài)勢。這一方面可能導致大量勞動崗位面臨“用工荒”，社會經(jīng)濟發(fā)展與財富積累遭遇瓶頸；另一方面隨著老年人越來越多，社會養(yǎng)老支出規(guī)模必然越來越大。如此一“減”一“增”之下，一些本已到了退休年齡的老年人也就不得不重新“出山”了。

在這一令人無奈但又無可否認的現(xiàn)實面前，一些國家在促進老年人就業(yè)、保障老年人工作權(quán)益方面做出了嘗試。

例如，日本和韓國政府近年來專門設立支持老年人參與社會活動的相關部門，組織“銀發(fā)招聘會”等。美國勞工部則在每年9月的最后一周舉行全國雇用老年工人周，其目的是提高全社會對老年勞動力的認識，并制定創(chuàng)新戰(zhàn)略來挖掘老年勞動力的潛能。

標簽： 就業(yè)人口 高速增長 較為嚴重